，城市人口不断增 长，城区面积也在不断的扩大，城市化水平不断提升。 通辽市目前住房在大量开发建设，由于房价过高，闲臵量较 大，同时又拥有相当数量的住房困难户和低于小康住房标准的住 户。为解决这矛盾，今后要进步完善住房供应体系，重点发 展中低档住房，适度发展高档住房。实现高收入者购买商品房 低收入者购买经济适用住房最低收入者申请保障性住房。 城市化是标志个区域现代化发展水平的标准，也是城市建 设尤其是对房地产建设产生深远影象的重要因素。通辽市主城区 是个老城区，这些房子由于建设较早，不仅建筑功能不能满足 人们的日常需要，而且外部也年久失修且多为平房，与城市的发 展不相适应。棚户区改造也正是中低收入者最为集中的地区， 市场上商品住宅的供应并不能与中低收入拆迁户旺盛的购房需 求相匹配，本项目的建设是完善保障性住房小区建设总体规划的 重要组成部分，给低收入入住人群个环境优美设施完善温 馨祥和的家园，可以有效地推进通辽城市化建设的进程。 项目建设的必要性 符合国家自治区通辽市国民经济和社会发展‚十二五‛ 规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要指出‚要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身 利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，千方百计扩 大就业，加快发展社会事业，促进人类的全面发展更加注重社 会公平，使全体人民共享改革发展成果更加注重民主法制建设， 正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。‛ ‚对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条 件使之逐步转为城市居民，依法享有当地居民应有的权利，承担 应尽的义务对因城市建设承包地被征用完全失去土地的农村 人口，要转为城市居民，城市政府要负责提供就业援助技能培 训失业保险 采暖热平均负荷 采暖设计热负荷 室内计算温度 采暖期室外平均温度 采暖期室外计算温度。 由此得出 管网系统选择 供热管网采用枝状管网闭式双管制系统，对于以采暖热 负荷为主，双管制是比较合理的布臵方式，根据国内外的运 行实践来看，其运行效果较好，不仅增加城市供热系统的安 全性和可靠性，而且降低了供热系统建设的初期投资和运行 费用，可提高城市供热的经济性。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章总论 项目概述 项目名称翠堤东郡保障性住宅配套设施建设 项目建设单位 性质新建 项目负责人 建设规模翠堤东郡二期小区保障性住宅 配套设施建设，包括换热站座，供热管网米 管线长度米，给水管网米，排污管网 米，雨水管网米。 资金构成项目总投资万元，全部为建设投资。 资金筹措项目总投资万元，其中申请国家专 项资金万元，自筹万元。 建设期个月 编制单位 法人代表 资质等级 可行性研究报告编制依据 国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数 第三版 国务院关于解决城市最低收入家庭住房困难的若干 意见国发号和国务院办公厅关于促进房地产 市场健康发展的若干意见国办发号国家发展改革委关于印发中央预算内投资对中西部财 政困难地区新建廉租住房项目的支持办法的通知发改投资 号 住房城乡建设部城镇廉租住房工作规范化管理实施办 法建住房号 民用建筑可行性研究深度规定 廉租房保障办法建设部发改委监察部民政 部国土资源部人民银行国家税务总局统计局第号， 城镇最低收入家庭廉租住房管理办法建设部令第号 内蒙古自治区人民政府关于进步解决城市低收入 家庭住房困难问题的通段， 为加快通辽市保障性房建设步伐创造条件。 着手本项目的环境评价和节能评价工作。 进行科学周密的决策，充分考虑各种可能的风险因素，制 订相应的充分的应对措施，以最大限度地减少建设风险。主要技术经济指标 序号项目单位指标备注 建设内容 供热管网管网长度 供水管网 排污管网 雨水管网 换热站座 项目投资万元 供热管网万元 供水管网万元 排污管网万元 雨水管网万元 换热站万元 工程建设其他费用万元 预备费万元 第二章建设背景和必要性 项目提出的背景 保障性住房建设是国家解决中低收入家庭的住房问题， 促进社会稳定的重要举措，是宏观调控住房市场的重要手段。 低收入家庭的住房问题，是个重大的民生问题。经济适用 保障性住房建设是党中央国务院近年来推出的顺乎百姓安居乐 业的民心工程康居工程德政工程。据原建设部统计近四年 来，全国城镇住房年均竣工面积超过亿平方米。到年底， 城镇人均住房建筑面积达到平方米。我国城镇居民人均住房 面积从年住房制度改革前的不足平方米提高到了现在这 个水平，提高速度如此之快，这在世界过去余年城市化历史 上是个奇迹，这中间经济适用住房所起的作用是功不可没的。 我国属于发展中国家，中低收入者所占比例较大，属于‚金 字塔‛结构。这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局的失 衡。据国家统计局的统计，我国的基尼系数已达，超过了 国际警戒标准。从世界各国的发展经验看，收入差距加大， 易激化社会矛盾，社会动荡的危险性也随之增强。贫富差距是当 今社会的三大问题中最大的问题。如今中国最根本最迫切的问 题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出‚构建 和谐社会‛思想的深层次背景。所以我们不能仅仅用经济学的眼 光去分析住房问题，它是关系到我国社会稳定与和谐的大问题。 党的‚三个代表‛再强调‚我们党始终代表最广大人民群众 的根本利益，保障广大民众的基本权益和基本生活，是由共产党的性质和根本宗旨决定的。‛也就是说，民众的利内政发号 关于抓紧组织编报年保障性安居工程配套基础 设施建设项目中央预算内投资建议计划的通知内发改投资 号。 国家现行的专业法规规范 国家及地方的其它有关法律法规和政策及规范 建设单位提供的其他资料。 可行性报告编制原则 项目建设必须遵循国家的各项政策法规和法令，符合 国家产业政策投资方向及行业和地区的规划。 环保消防安全设施和劳动保护措施必须与主体装臵 同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国 家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。 将节能减排与社会发展有机结合起来，正确处理好项目建设与节能减排的关系，提高节能减排水平，以节能减排促进社 会更好更快发展。 按照现代理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹 考虑未来的发展，为今后社会发展留有定的空间。 以科学实事求是的态度，公正客观的反映本项目建 设的实际情况，工程投资坚持‚求是客观‛的原则。 可行性研究的范围 受科的委托，会同建设单位有关人员，对本项目涉及 的有关问题进行了认真的调查分析，按照国家和行业的有关规 定，编制了本项目的可行性研究报告。本报告研究范围主要是 项目建设的背景和必要性 场址和建设条件 建设内容和建设规模 设计方案 节能 环境保护 工程组织管理 项目实施进度 投资估算及资金筹措 社会效益 项目风险与对策 研究结论与建议。建设单位基本情况 主要建设内容 通辽市主城区保证性住房翠堤东郡二期配套基础设施项 目包括新建换热站座，给水排水供热管网等。 项目建设内容表 项目规格单位数量 换热站座 供热管网米 供水管网米 排污管网米 雨水管道米 研究结论 结论 本项目的实施，对于提高通辽市主城区居民的普通住房水 平，改善居民的生活条件，改善城区的面貌，促进社会稳定，都 将起到非常大的作用。 建议 抓紧本项目的立项审批工作，尽快进入实质性建设 受边疆少数民族地区优惠电价，平均工业基础电价为元 度。这里有充足的土地资源和廉价的劳动力资源，有几亿元的国 有闲臵资产，是有识之士投资兴业的潜在资源，是投入少，产出 多的理想之地。 气象条件 通辽市四季分明，光照充足，雨热同期，气温适中。年平均 气温，日照数小时，年平均降水量毫米，春 秋降水量占年降水量的。年平均无霜期天，年平均 风速。科尔沁区城市面积平方公里，四出口公路沿线可供工业用地亩，全区土壤以灰色草甸土为主，占总 土地面积的，分布广，肥力高，是人民生活和进行工农业生 产的理想区域。 地质条件 水文地质全市流域面积平方公里以上的河流共条， 自然湖泊多个，有大中小型水库座。水系以西辽河水系 为主，分布在其支流西拉木伦河老哈河教来河以及新开河， 还有东辽河下游和辽河干流的部分支流大凌河和霍林河的 部分。 第四系地层厚度较大，覆盖整个工作区。地下水主要接受大 气降水入渗补给，排泄方式为向下游径流及开采。含水层为第四 系孔隙潜水，第四系孔隙潜水入渗开采型。 含水层岩性为黄土状粉土，局部夹薄层黄色细砂，厚度，富 水性受古地理及微地貌控制，变化较大，厚度不均，水位埋深 左右，富水性差。渗透系数量，水化学类型为 ，矿化度小于。 工程地质区内上部均有第四系覆盖，为上更新统风积黄土 状粉土，浅黄色黄色，平均厚度左右，局部大于以上， 具垂直节理和大孔隙，含钙质结核及钙质菌丝，上部含少量植物 根。本区未见基岩及侵入岩出露，岩性单。 根据建设区的土层的成因类型及物理力学性质，把场地划分 为个大区，即松散岩第四系风积区 松散岩第四系风积区开发园区均有分布，为黄土状粉土，平 均厚度约，具垂直节理及大孔隙，含钙质结核，松散，容重，天然含水率，内磨擦角，粘聚力 ，湿陷起始压力，湿陷系数，轻微湿 陷，湿陷深度