投入核定固定收益及项目回报，政府通过土地 整理节约出来的符合规划的新增建设用地，将其上市出让所得收入。 政府获得的土地收益做为项目收益和银行借款偿还保障，公司项目收 益将优先保证还贷资金，经测算，土地出让后公司应收项目投资款 万元，应收项目资金成本万元，应收项目管理成本 万元，应收项目管理费万元，应收项目总投资收益万元， 总计收入为万元，总投资万元，项目收益为万元， 项目业主收益扣除所得税后为万元。 本项目通过对项目区的土地整理，可缓解农民安置的巨大压力， 带动都的经济社会发展，其社会效益显著经过财务分析，投资 利润率为，自有资金投资利润率，经济效益显著。 清偿能力分析 经上述分析，可用于偿还贷款本金的资金总额为投建的项目本金 及项目收益共计万元，是贷款本金总额万元的倍是 贷款本息总额万元的倍，能够满足贷款偿还要求。在还款 期内，本息偿还保障率均超过，另外项目由贷款银行认可的担保 公司为企业提供融资担保，帮助企业提高信用能力，也为还款提供了 重要的保障。 六项目风险分析 投资估算的风险。本项目建设规模较大，且项目涉及的相关土地规划资料尚未细 化，本报告对项目的投资仅进行了初步估算，主要工程的工程量拆 迁安置量和补偿标准与实际情况可能存在定的偏差，同时今后政 策法律市场等因素的变化可能对估算投资产生影响，最终可能影 响本项目的投资和正常实施。 贷款偿还及土地出让收入实现的风险。 本项目用于偿还贷款本息的资金来源主要为政府土地收益还公 司款。根据测算，项目具有较强的偿债能力。如果配置土地不能按计 划到位，土地出让价格及政府还款不能保证，都可能给本项目的贷款 偿还带来风险。 拆迁安置风险及资金周转风险 项目区拆迁安置工作是本项目主要任务之，拆迁安置工作正常 进行是保证本项目正常实施的核心工作和关键环节，在拆迁安置工作 中广泛存在的问题多样性困难艰巨性和周期不确定性，同时拆迁安 置和工程建设投资所需资金量大，建设资金有很大部分要从银行借 款 ，江河水质大气质量明显提高，森林覆盖率达到以上， 森林蓄积量达到万立方米。 改革开放取得重大突破。统筹城乡发展的行政管理体制市场 经济体制社会管理体制等重点领域和关键环节改革取得新突破，科 学发展的体制机制不断完善。对外开放的广度和深度不断拓展，实际 利用外资年均增长以上，落户成都的世界强企业达家以 第章总论 项目名称 城乡建设用地增减挂钩土地整理项目 二项目性质 城乡建设用地增减挂钩土地拆迁安置补偿安居工程建设建 设用地统征基础设施配套建设 三项目地点 本项目建新区位于成都市大同镇凤凰湖片区，拆旧区位于 大同镇同福村界牌村青龙村和心村范围内。 四项目业主 五项目运作方式及建设规模 项目运作方式 采取城乡建设用地增减挂钩的方式完成本次土地整理。 项目区由拆旧区与新建区组成，建新区位于成都市大同镇凤 凰湖片区，拆旧区位于大同镇同福村界牌村青龙村和心村 范围内。本项目通过对拆旧区的拆迁安置土地集约利用获得建设用 地指标，再对建新区进行土地征用及基础设施配套建设，进行社会主 义新农村建设，改善农民的居住环境，同时在建新区城镇建设用地增 加，获得新增建设用地交由政府在公开市场上出让，以固定收益模式 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,保障投资的回收。 二建设规模 本项目包括拆旧区及建新区两部分，建新区位于成都市大同 镇凤凰湖片区，拆旧区位于大同镇同福村界牌村青龙村和 心村范围内，预计土地整理面积为亩。 六整理目标 根据国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土 资发号和四川省关于印发四川省城乡建设用地增减 挂钩试点管理办法的通知川国土资发号的要求进行 土地整理，为了使整理土地达到招拍挂出让条件，推进都土地资 源向土地资本转变，做好土地资产运营工作，增加土地收益，充分发 挥土地市场宏观调控作用和土地市场资源配置的调节作用，使 土地资产价值最大化，支持农民群众的住房安置问题，提升城市 形象，提高的知名度和美誉度，为经济建设和城市建设建设有利于加快土地的开发与建建设。 可缓解居民安置及危旧房屋改造的巨大压力。 将安居工程和社会主义新农村建设结合起来建设，也是 推进城乡体化进程的必要措施。 土地集约利用的需要。 为引入社会资金进行城乡建设的投资提供新的切入点。 二项目建设内容及规模项目建设内容包括 将拆除旧房后的农村院落整理为耕地。 将规划需归并的农村道路整理为耕地。 将规划需归并的农田水利设施整理为耕地。 将规划需归并的田坎整理为耕地。 将项目区的废弃地荒草地整理为耕地。 将分散居住的农村居民迁至规划安置区集中居住，推进 镇村体化。 主要标准为 土地的拆迁安置补偿 其中 对拆旧区内零散土地上的危旧农房改造建设，通过土地集约 利用获得亩新增建设用地指标，费用为万元亩 建新区的亩城镇国有建设用地的拆迁安置补助，成本为 万元亩，该价格含建新区内的拆迁安置所涉及的的土地补偿 费青苗及附作物补偿费安居房建设及人员安置费土地管 理费统征工作经费等 建新区宗地外六通等基础设施配套建设万元亩。 三项目实施进度安排 该项目土地整理周期个月，土地出让期个月，总计个月， 即三年。 四项目总投资及资金来源 项目总投资 项目总投资预计万元，其中征地拆迁安置成本共计万元拆旧区土地整理费用为万元，建新区统征拆迁费用 万元，基础设施建设万元，前期及建设单位管理费万元， 担保费用万元，财务费用万元。 资金来源 项目资金来源分为自有资本金银行贷款两部分组成。具体为 自筹资金本项目自筹资金由业主筹措万元，占总投 资的。 申请银行贷款万元，占总投资的 申请银行贷款万元。贷款期限年期，其中宽限期年。贷 款利率按年期贷款基准利率测算。 资金使用计划 根据项目进度要求，项目拟在个月内完成，项目资金预计使 用安排为 年安排资金万元，占总投资的，主要用于 前期项目勘察调查及项目启动使用 年度安排资金万元，占总投资的，主 要用于支付拆旧区及建新区土地整理项目所涉及拆迁安置房建设及 其他补偿 年安排资金万元，占总投资的，主要 用于拆旧区尾款及建新区土地整理项目的拆迁补偿安居房建设及支 付贷服务。 七报告编制依据 中华人民共和国土地管理法 国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号 关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见国土资发 号 关于进步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知 国土资发号 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号 四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法川国土资发 号 四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点实 施规划编制技术要点 成都市拆院并院工作实施细则成国土资发 号 成都市土地综合整理项目土地权属调整暂行规定成国土资 发号 成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法成国土 资发号 城市建设规划 成都市大同镇青龙心社区城乡建设用地增减挂钩项 目投资意向协议书 成都市大同镇青龙心社区城乡建设用地增减挂钩项 目投资补充协议书 国家发展改革委建设部关于印发建设项目经济评价方法与参 数的通知发改投资号 成都市国土资源局关于转发四川省人民政府关于同意成都市 征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案的批复的通知成 国土资函号。 四川省国土资源厅关于四川省灾后重建城乡建设用地增减挂 钩项目区实施规划第五批的批复川国土资函 号。成都市发展和改革局文件关于企业投资项目备案的通知 青发改政务投资函号。 八可研报告概要及主要结论 项目建设必要性 城乡建设用地增减挂钩就是通过对农村院落道路沟渠 田土坎等的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，更好 地贯彻落实保护耕地的基本国策，改善农村居民的生产生活条 件和生活环境，推动农业规模经营和土地流转，增加农民收入， 提高农村居民生活质量。城乡建设用地增减挂钩这项工作是 贯穿落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定和中央建 设社会主义新农村决策的具体体现，是统筹城乡经济发展，加快 实施三个集中，改善农村生态环境，改进农业生产条件，改 变农村居民传统生活观念，积极构建资源节约型社会的重要举 措。 项与建建设。 该项目的实施有利于城乡建设的顺利进行，有利于进步提 高当地的生产与生活，提高当地农民的生活水平，有利于农民向城镇 集中土地向业主集中，推进大同镇城市建设的发展。 可缓解居民安置及危旧房屋改造的巨大压力。 将安居工程和社会主义新农村建设结合起来建设，也是 推进城乡体化进程的必要措施。 根据省委推进三个转变和成都市委建设社会主义新农村推进 城乡体化的具体要求，项目的开发对项目建设有利于加快城区的开 发，有利于政府合理利用土地资源，有利于加快推进城郊建设社会主义新农村进程，推动成都市委市政府提出的城乡体化战 略目标的实现。 土地集约利用的需要。 当前，随着城乡大规模的建设，土地供需矛盾日趋突出。须 从社会经济发展的战略高度，充分认识做好节约集约用地的重要性和 紧迫性，切实把思想统到各级行政部门的决策部署上来，促进用地 结构调整和存量土地的盘活，提高集约用地水平才能确保当地经济的 健康快速发展。按照布局集中，用地集约，产业集聚的原则， 根据都社会经济