的开发整理， 实现净增耕地面积公顷，净增耕地率为。新增耕地耕作层在 以上，符合标准基本农田要求。 对项目区内的排灌系统泵站道路规划和建设，改善农田水 利基础设施和田间交通条件，达到旱能灌涝能排，实现农业机械化作业。 协助实现血防工作目标。本项目通过修建沉螺池，填埋废弃沟 渠和废弃坑塘，清淤及硬化沟渠等措施，消灭钉螺孳生地，有效控制血吸 虫疫情。 项目建设基本条件 法律条件 项目符合关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通 知国土资厅发号关于加强和改进土地开发整理工作的 通知国土资发号年省级投资土地开发整理项目指 南市土地利用总体规划市土地开发整理规划，符合其它相关规 划。 自然条件 项目区地势平坦低洼，属平原湖区。土壤类型主要为砂土油砂土砂壤土灰潮土水稻土。土层深厚，土壤通透性好，呈中性至微酸性反应， 土壤保肥性能较强，耕作层熟化程度较高，有机物含量高。年均降水量为 毫米左右，平均年蒸发量为毫米。水资源利用以地表水为主， 地下水丰富。 资源条件 项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨 热同步，四季气候分明。年均气温为，年均降水量为毫米 左右，平均年蒸发量为毫米，年平均总日照时数约小时，年 太阳光能总幅射量，年有效积温，无霜期 较长，般为天之间。项目区内地表水资源丰富，水系发达， 项目区北部有中支河，与距离左右的汉北河连通通往汉江。区内 南北向沟道有三号渠至十号渠以及黄家渠等，东西向沟道有新村渠新虾 渠东湖沟主渠赤韩渠，并通过水闸与中支河相连。可以说项目区只要 农田水利灌溉设施配套完善，地表水完全可以满足项目区的农田灌溉。 生态环境条件 项目区现有林地公顷，占项目区建设面积的，有耕地 公顷，占项目区建设面积的，绿化覆盖率高。耕地质量 良好，适宜农作。区内和周边无污染企业，环境质量良好。 基础设施条件 项目区对 项目区已经过农村电网改造，有万高压线和线通过，但 是些灌排站电力设施老化，需要重新架设低压电力线及安装配电线，供 项目区农业生产用电。 林网建设状况 项目区内有成片林地，防护林网主要沿骨干渠道两侧道和自然村周围 建设，呈自然分布，林相不整齐，没有形成网络，树木品种多以意杨水 杉和多年生灌木为主。 目录 总论 项目背景 项目简介 项目区概况 自然条件 资源条件 社会经济状况 土地利用现状 基础设施条件 项目分析 项目合法性分析 新增耕地潜力分析 水资源平衡分析 土地利用限制因素分析 土地适宜性评价 公众参与分析 项目规划方案及建设内容 规划原则 规划依据 规划方案比选 规划方案总体布局 建设内容和标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,节水措施说明 土地权属调整方案 土地权属现状 土地权属调整方案 土地权属调整的方法和程序 项目建设组织管理 组织机构与人力资源配置 项目实施进度 项目实施过程控制措施 项目建后运行管护方案 投资估算 投资估算依据 投资估算编制说明 投资估算费用构成 投资进度计划 效益评价 社会效益评价 生态环境效益评价 经济效益评价 风险分析 项目主要风险因素 风险程度分析 防范和降低风险措施 可行性研究结论与建议 结论建议 附表附图附件 附表 影象资料 附图 附件 总论 项目背景 项目名称 省级投资市新堰镇基本农田土地整理血防项目。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国生态环境保护法 中华人民共和国基本农田保护条例 省级投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知国 土资厅发号 关于年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的 通知国土资厅发号 关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产 断增长，人均耕地面积逐年减少，人 地矛盾日益突出。通过该项目的建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量， 有效推进市实现耕地总量动态平衡。 开展该项目区整理和建设，是推进市基本农田建设，建设社会 主义新农村的需要。市是湖北省个粮食主产区之，去年湖北省委省 政府提出了基本农田建设的战略决策，规划在十五期间对全省五百 万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和和 谐湖北建设。省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标准化 基本农田建设规划，市委市政府根据湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，制定了市基本农田建设规划，实施该项目，是落实省 委省政府基本农田建设战略决策的具体体现，是为了落实市基本农田 建设规划，对市基本农田片片进行整理，建片，成片，收效 片，不断推进市基本农田建设步伐。 开展该项目区的整理和建设，是促进市农业增产农民增收 农村经济发展的需要。市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不 足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化的需要，通过 该项目区的整理和建设，对项目区的田水路林村进行综合整治， 建设高标准的基本农田，改善农业生产条件和农民的生活条件，促进项目 区农业现代化进程。 该项目区的整理和建设具备扎实的群众基础。该项目合民心 顺民意，项目区各村组的群众衷心拥护国家对该项目区投资进行整理和建 设，并做好了自愿投工投劳，支持项目区整理和建设的准备，同时，项目 区的群众准备成立农民用水协会等组织，对建成的农田水利设施进行精心 管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视基本农田土地 整理工作，做好了协调各方关系极力支持该项目区建设的准备。可以预 期，该项目通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。 项目预期目标 按照高起点高标准高质量低投入高效能的整理原则，对项目 区内田水路林村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护基 本农田的基础上，改善基本农田农业基础设施条件，将土地整理与田间排 灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高基本农田保护区内的土地利用率，保障基本农田的高效可持续利用。具体 目标如下 根据中华人民共和国土能力若干政策的意见年中央号文件 年省级投资土地开发整理项目指南 关于进步规范省级投资土地开发整理项目报件的函国土资耕函号 土地开发整理项目规划设计规范 水土建设项目经济评价规范 水土保持综合治理技术规范。 湖北省市土地利用总体规划年 市土地开发整理专项规划 市土地利用现状详查报告 市统计年鉴 市水利志 市土壤志 市农业区划 项目区土地利用图斑图 项目区土地利用现状图年元月实测 相关部门规划图件。 项目提出的理由及必要性 市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。 市境内资源丰富地势平坦低洼土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要 生产基地之，素有江汉明珠和全国鱼米之乡的美誉。 为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产农民增收农 村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据项目区土 地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约公顷基本农田 进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由重要性和必要性如下开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要号 文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区 面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在 群众因病致贫因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕 率，有效促进以机代牛项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率， 是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在市已被列入全省新农 村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目与新农村建设 和血防结合起来的新尝试。 开展该项目区的整理和建设是落实市土地利用总体规划和 市土地开发整理专项规划，确保耕地总量动态平衡的需要。市土地利 用总体规划提出要逐步对市范围内的基本农田进行整理和建设，通过 对基本农田的整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保证耕地 总量动态平衡。近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步伐不断加 快，用地压力越来越大，同时人口荸荠 水生动物主要有虾龟蟹鳖等鱼类主要有青草鲢鳙鲤鲫 鳊等余种。项目区具有发展水生栽培业和水产养殖业的较好条件。 特产资源品种主要有桃桔葡萄梨药材食用菌等。 社会经济状况 项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村六合村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村，人口计人，耕地总面积 公顷亩，人均耕地亩。农民人均年收入为元，农业 生产以种植棉花稻谷为主，其次是油料和其它经济作物，项目区农村经 济情况见表。 表项目区社会经济条件调查表 序号村名 人口 人 劳动力人口 人 耕地面积 亩 人均耕地 亩人 年人均收 元 东湖沟 袁李 冯湾 六合 冯新 杨业 保丰 良湾 合计 土地利用现状 项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村六合村冯新村杨 业村保丰村良湾村共个行政村。 项目区总建设规模面积公顷不包括非建设规模的居民点 林地主沟渠养殖水面公路用地和墓葬地面积。其中，耕地 公顷，占建设规模面积的，其中，水田面积公顷