议论的主题。 社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活 等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都 有老人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。关心老人关爱老人也已经越来越多的 成为社会的种风尚。 当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养 老只是种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧， 越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他 们摆孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构 的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时， 还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的良好 社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社 会经济建设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降，老人 们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养 至四位老人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。传统的家 庭作为惟养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到 越来越多的问题和挑战。 为适应社会的需要，源自年代北欧国家的老年公寓，近年来在 我国些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院敬老院以 收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数是有子女的老 人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养老 老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内 室外娱乐室健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提 供住养学乐等综合服务。 老年人是社会的重要组成部分，在中国革命和建设事业中他们做 出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让 老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人 民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实江泽民同志关于三个代表重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任物的处理计划，运输计划，按规定路 线运输，并不定期检查执行计划情况。 项目建成后治理 污水治理 拟建项目建成后，设计有雨水和生活污水两套管道系统，分别采 用汇集后直接排入两个不同的管网。 固体废弃物以及生活垃圾的治理 对于本项目建成后的废弃物以及生活垃圾采用集中收集运输。 目录 第章申报单位及概况 第二章项目建设的必要性和可行性 第三章项目建设地址 第四章设计方案 第五章工程建设方案 第六章节能方案 第七章环境影响评价 第八章土地利用 第九章组织机构及人力资源配置 第十章项目管理及实施进度 第十章项目招投标 第十二章投资估算与资金措施 第十三章财务评价及社会评价 第十四章结论 附表 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,附件第章申报单位及项目概况 项目概况 从中国老龄事业发展十五规划年高层论坛 上获悉十五期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国 岁以上老人将从年的亿增加到年的亿，老龄 化逐渐显现，老年人的养老保障医疗保健生活照料的压力进步加 大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事 业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题城市养老保障 制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的 比例仍在增加老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金 投入不足，老龄产业发展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分 割为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够 规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不 相适应。 由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后 的失落感，孤独感消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服 侍照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。成 立专门为老年人康复疗养活动娱乐为体的服务机构，让老年 人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必 然产物。 为适应社会发展需要，尽快完善县社会服务体系，为老年人 提供个老有所养老有所依的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱家园。 通过高起点高标准优质服务争创流的专为老年人服 务的机构。达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化， 管理规范化的老年服务机构。 六建设地点 县西关村裕华街北侧，此处阳光充足环境清静空气清新 交通便利。 七建设规模及内容 建设规模 项目拟占地平方米，项目建成后，建筑面积可达平方 米，可安置接纳名老人。 建设内容 项目总建筑面积平方米，主要包括老年寝室健身房活 动室接待室食堂及餐厅洗衣房浴室办公室库房以及其他附 属用房，另外还包括基础设施建设绿化等。 八资金筹措 经估算，本项目建设共需投入资金万元，全部由经营者 自筹解决。 九结论 本项目建成后，可使全社会都关助关爱关心老年人，使天下 所有的老人都老有所养老有所乐老有所为老有所医。不仅可安 置接纳名老人，解决吃住养疗玩等方面的问题，为国家和社会减轻定压力。同时，还可带动地区经济的发展，为社会解决 人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，从以上可以看出本项 目的建设是切实可行的。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 年，联合国份题为人口老龄化及其社会经济含义的研 究报告问世。由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注。事 实上，世界发达地区岁以上人口占总人口的比重在年就达到 了，从而进入了个老龄化的社会。从全球来看，世纪将是 个人口普遍老龄化的社会。据联合国统计，全世界岁及以上人口 占总人口的比重将从年的增加到年的。这标志 着个全球性的老龄时代即将来到,年，全球岁以上老年人 口近亿，预计到年将达到亿左右，到年，可能增至 亿。变化更大的是岁以上高龄老人，从至年间，全球范 围内这老龄组的人口将会增加至倍。 随着我国的社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活 水平的不断提高人均寿命的延长老年人口正逐年增加我国已正 式步入老龄化社会。根据有关部门统计年，我国有岁以上的 老人亿人，超过我国总人口的，同时经科学的预测分析到 年，我国岁以上老年人将达到亿人。人口老龄化现象是社会经 济不断发展，医疗卫生事业不断改善，科学和文明程度不断群体提供个温暖幸福的 大家庭，县城内养老院拟建养老院项目。本项目的投资 系社会福利性公益事业投资，对外界对社会对政府暂不讲其经济 效益。 市场定位以监护助护和生活护理为主，为老人提供生活休 息保健娱乐医疗为体的服务中心。 项目建设指导思想 替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。 老人至上服务至上诚信至上 让入住老人满意让家属子女放心 让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐 服务宗旨切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障 作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的宗旨。 二建设背景 社会背景 我国是世界人口大国之，据统计岁及以上老年人口数量， 年全国第次人口普查时为万，年第二次普查时为 万人，年第三次普查时，达到万，年第四次普查时增 加到万人。年底，我国岁以上的老人已达亿，占总 人口的。到年底我国老年人口已经超过亿，占总人 口的以上。养老服务问题日益突出。 文化背景 尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华 民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的 安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群 体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。 三项目名称及承建单位 项目名称 养老院建设项目 项目承建单位 县城内养老院，是由县个体经营者筹建，注册 于年月日，主要求的经营范围及方式为提供住宿饮食 服务等。 四编制依据 关于加快实现社会福利社会化意见的通知 关于加快发展社会福利事业的通知 河北省人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见 老年公寓和养老院设计指南 中国老龄事业发展十五规划 中华人共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国消防法 河北省消防条例 建筑设计防火规范 五建设目标通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出个 浪漫而温馨的老年念。居住建筑应通风良好，视野开阔，安静卫生针对老年人记忆 力衰退，加强住房外观的识别性，通过改善照明增加光的强度及采 用多彩大字体的指示性标志来提高识别性入口台阶和楼梯要适应 老年人体能，坡度放缓宽度加宽，双侧设置扶手居室房门须适当 放宽尺度，便于轮椅进出，满足护理需求，保证急救需要，担架能够 方便进出不设置门坎，无高度差卫生间要安装扶手有暖气，淋 浴采用平底浴盆卫生间的洁具色彩以淡色为佳，不仅在视觉上给人 以于净的感觉，而且有利于及时观察和发现老人排泄物中的病兆在 居室到卫生间的通道等主要的起居活动地点，应多处安装就近照明用 灯，以方便其使用在公共设施的配置方面，应考虑不同老年人群的 需要，分出不同的档次的配置标准分别提供餐饮，健身公共服务 休闲娱乐和行政后勤等用房室外环境要优美，定要有遛弯户外 健身的地方针对老年人体能耐力较差的特点，须有相应的休息空 间和设施。 第六章节能方案 主要能耗指标 以全年的能源耗用量进行分析