，遗址保护工作十分繁重， 而项目管理单位仅有的台面包车很难解决单位日常工作和巡逻保护 工作之间的矛盾。急需要完善安防设备保护遗址安全。 因此，本项目可以加强的保护安全管理设备和安防设施的建 设，完善遗址保护管理能力，进步提升的保护水平。 项目建设指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十 六届三中四中五中六中全会精神，以构建社会主义和谐社会， 全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，牢固树立全面协调可 持续发展的科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临的主要矛盾， 按照保护为主抢救第，合理利用，加强保护的文物工作方针， 统筹规划，努力使文物的抢救性保护状况在十五期间有个较 大的改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日 益增长的精神文化需要相适应，为开创社会主义经济政治文化和 社会建设的新局面做出应有的贡献。 建设内容 建设项目主要包括道路工程重点保护区围栏工程管理用房 及安防设备购置组成。具体见下表。 项目组成览表 序号名称建设内容 管理用房处，总建筑面积平方米。 围栏工程重点保护区域周边围栏米。 道路工程步行道平方米。 简易保护棚重点发掘工地简易保护棚平方米。 安防设备安防设备套巡逻车台单位班车台 投资估算与资金筹措 项目总投资为万元。融资方案申请中央专项资金万元和地方财政配套万元 解决。 结论与建议 项目建成后，可以提高遗址保存环境和安全设施条件，促进我国 文化遗产保护事业的健康发展，同时促进旅游开发及提高当地民众的 文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。社会效益及环境效益 较好，经济效益显著，项目可行。 主要技术经济指标 主要经济技术指标表积约平 方公里。 作为东汉曹魏西晋和北魏时期的都城，上承周秦，下启 隋唐，表现了从先秦城市的非对称式不规则布局向隋唐都城中轴线 对布局的过渡。北魏洛阳故城时期中轴线的萌芽和形成，正是都城规 划发生的次转折性变化，并影响到后代都城规划达千年之久。 作为中国古代早中期都城的典型代表，其经历朝代之多，年代之久，城市形制变化频繁复 杂，对后代都城的发展产生了极其深远的影响，如此独特的地位为中国古代都城发展史上是 绝无仅有，其历史价值和重要性是其他城址所无法比拟的。 第章总论 项目名称和承办单位 研究依据 可行性报告研究范围 概况 项目建设的必要性 项目建设指导思想 建设内容 投资估算与资金筹措 结论与建议 主要技术经济指标 第二章项目环境概况 自然地理状况 交通状况 社会经济状况 第三章遗址资源评述 遗址历史背景 遗址概况 遗址资源评价 第四章项目建设背景与必要性 项目建设的背景 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设的必要性 承办单位概况 第五章环境容量与规模预测 环境容量估算 旅游规模预测 高峰人数预测 第六章项目建设的指导思想及基本原则 项目建设指导思想 建设目标 项目建设的基本原则 第七章项目建设方案 项目组成 管理用房 道路工程 围栏工程 简易保护棚工程 安防设备购置 第八章管理机构及职责 管理机构 编制依据 管理机构主要职责 人员培训 组织机构图 第九章项目实施计划 第九章项目实施计划 项目管理 项目实施阶段和建设周期各阶段的进度实施安排 第十章项目招投标 建设项目招标范围及招标组织形式 投标开标评标和中标程序 评标委员会的人员组成和资质要求 第十章投资估算和资金筹措 投资估算 总投资与融资方案 资金运筹计划 第十二章结论和建议 社会效益评价 结论与建议 第章总论 项目名称和承办单位 项目名称 史 价值和重要性是其它城址所无法比拟的。 项目建设的必要性 由于地域环境复杂，遗址保护范围的环境状况和基础设施较差 遗址的保护设施和安防设施还比较落后和缺乏遗址保护区管理用房不能满足管理工作的需要，难以实施高效率专业化管理。近年来 屡屡受到自然和人为因素的破坏，抢救保护任务十分迫切。 造成上述状况原因如下 周边城市建设的影响 ，城域广大，情况复杂，范围涉及二市县的个乡镇个 自然村，近年来又建了大量的村办企业和个体企业。在北魏大市白 马寺遗址区，建筑繁多，已建有白马寺火车站白马寺镇政府荣康 医院洛阳市第二精神病医院牛奶厂等。近年来，随着经济的发展， 又在白马寺附近建了神州牡丹园东都游乐城等。在孟津县翟泉村南， 内城西垣外与齐云塔院间，翟泉村建立了工业开发区，范围已逐渐扩 大。 当地居民的生产生活对文物造成不利影响和破坏。如现有遗址 多位于农田之中，对土地的开垦耕种浇地灌溉修路等会蚕食遗 址本体，当地农民的宅基地也会造成对遗址的破坏与环境风貌的不协 调。 以上问题均对遗址造成了严重危害。 自然及人为因素影响 由于历史上洛河北移东西穿越汉魏故城南部，而使南部的重要建 筑及内城南墙被毁，无法进行考古勘探，致使对内城南部些问题情 况不明。今日洛河紧邻南岸有太学明堂辟雍灵台等重要遗址， 北岸为汉魏时期的宫殿及重要衙署区，因此洛河岸的变迁会对遗址造成严重破坏。 又由于遗址本身多为夯土遗存，遗址本身所处区域年降水量较集 中，雨势猛，降水强度大，会造成土遗址的水土流失而遭到破坏消 殆。 对土遗址造成破坏的还有动植物的破坏，比如土遗址上的野生树 木，杂草灌木对遗址的破坏，鼠类蝎子土元蛇等在土遗址上打 洞，更有甚者是当地群众在遗址上挖洞捉蝎子土元等而造成的人为 破坏。 安全管理设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后 因地处农村，裸露在外的如内城金墉城的城墙，些高台建 筑如灵台永宁寺塔基遗址遭到自 项目名称设施建设项目 项目承办单位与法人代表 项目承办单位文物保管所 项目法人代表 项目建设地点 建设地点 可研报告编制单位 编制单位 证书号 研究依据 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国文物保护法实施条例 中共中央关于制定国民经济和社会发展十五规划的建议 中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要 国家十五时期文化发展规划纲要 国务院关于加强和改善文物工作的通知 国务院关于加强文化遗产保护的通知 文物保护工程管理办法 文物事业十五发展规划和年远景目标纲要 国家文物局十五文物事业发展规划 性规划 承办单位提供的基础数据和材料 承办单位的编制委托书 可行性报告研究范围 本可行性报告对的文物建设项目进行可行性研究。就项目建设 的必要性建设内容投资估算和资金筹措社会效益等方面进行合 理分析，为上级决策部门提供可靠依据。概况 是驰名中外的古代都城遗址，全国重点文物保护单位。位于今 洛阳城东公里，洛阳市与下辖之孟津县偃师市相毗连处，地当伊 洛平原中心。由宫城内城外郭城构成，总面积约平方公里， 是我国最大的古代都城遗址。地上地下遗址遗物十分丰富，如城 垣城门宫殿衙署苑囿佛寺灵台太学辟雍明堂墓 园等遗址。 以其悠久的历史，博大精深的古文化内涵成为中国历史上著名 的古城，被列为第批全国重点文物保护单位。年列入全国 十五期间重点保护的处大遗址名单，目前，作为丝绸之路东方起 点，已正式入选丝绸之路捆绑申遗项目。 在中国都城发展史上具有承上启下的重大作用，而这种作用是 同时期的其他任何城市不可替代的。 作为中国古代早中期都城的典型代表，其经历朝代之多，年代 之久，城市形制变化频繁复杂，对后代都城的发展产生了极其深远的 影响，如此独特的地位为中国古代都城发展史上是绝无仅有，其历达到，比年提高个百分点。人均生产总值元，是年的倍，年均增长。 地方财政般预算收入亿元，是年的倍，年均增长 。全部工业增加值亿元，是年的倍，年均增长 。粮食总产量达到亿斤，单产和总产均创历史最高水平。全 社会消费品零售总额亿元，是年的倍，年均增长。第三章遗址资源评述 遗址历史背景 位于洛阳市与偃师市孟津县相毗邻连处，西距洛阳市老城大 约公里。该城曾是中国古代东周东汉曹魏西晋和北魏的国都， 由于东周城考古资料缺乏，确定较晚，因此习惯上仍称为。 是我国著名的历史古都，创建于西周。西周初年，周公东营洛 邑，修建了王城和成周。西周曾迁殷顽民于成周，并派八 师兵力予以监护。东周时，周敬王为避王子朝之乱，迁都成周。后在 诸侯的拥戴下，以西周城为基础向东扩大，成为东周成周城。秦统 全国后，于洛阳置三川郡，郡治成周。由于吕不韦被封为文信侯， 食洛阳十万户，他再次扩大了该城，在东周成周城的基础上向南扩而 大之。这次扩建奠定了的城市规模，整个城市的形制达到了东西六 里，南北九里的规模，俗称九六城。东汉曹魏西晋国都洛阳和 北魏洛阳城的内城，即是在这个城址基础上修建沿用的。西汉初年刘 邦即帝位，初都洛阳，由于大臣的谏言，遂在洛阳建都三个月后，迁 都长安，而改洛阳为河南郡。西汉初年的洛阳城基本沿用了秦代的城 市规模，未有大的增修活动。因此，是在西周城址东周成周城 秦代三川郡和西汉初年洛阳城的基础上逐渐建立和发展起来的。 更始三年年六月，刘秀在高阝今河北永邑南称帝，建立 东汉，十月定都洛阳。刘秀在洛阳大兴土木，起高庙建社稷修宫室立太学明堂辟雍灵台于南郊。至汉献帝建安二十五年 年，东汉定都洛阳年之久。建安二十五年，曹丕篡汉，于许县今 河南许昌即皇帝位，是年十月，大营洛阳