灾起，受害森林面积公顷，森林火灾受害率达 年至年，全省平均每年森林火灾降至 起，受害森林面积降至公顷，森林火灾受害率下降到 ，已低于全国的平均水平。年共发生 森林火灾起，其中火警起，般森林火灾起，重 大森林火灾起，平均每年起受害森林面积，森 林火灾受害率为，低于的全国平均水平。河西的森林防火工作，在河西五个地级市委市政府的正 确领导下，经过各级政府部门和森林防火部门的不断努力，在 全国各地火灾频发防火形势非常严峻的情况下，取得了较好 成绩。尽管河西森林火灾发生次数和损失保持了较低水平，火 警般森林火灾控制及时，但是，森林防火工作面临的形势 依然非常严峻，森林火险等级居高不下。森林火灾对林区人民 生命财产和全市生态安全的威胁仍然很大。近年来，随着森林 旅游业的发展以及林区附近居民在林区采挖蕨菜野药，进行 野炊，给本市的森林防火带来了很大隐患。退耕还林三北防 护林等人工林地内林草茂密，人为活动频繁。由于河西主要林 区山大沟深，交通不便，加之森林防火的基础设施及装备又比 较落后，监测覆盖率低，现有的扑火机具少且落后，多分散在 各林场内，这些状况对于组织有效的扑救产生了不利影响，给 护林防火带来了很大的压力，对国家森林资源和当地生活生 产构成了极大威胁，也使得森林资源保护的难度加大，林业战 线职工在森林和野生动物资源以及维护社会和政治稳定的任 务变得十分艰巨和繁重。 多年来，为了保护好河西的森林资源，各级政府和林业部门不断加大投入。为进步做好森林防火工作，以科学发展观 指导森林防火工作，全面提高综合防控森林火灾的能力，最大 限度降低森林火灾造成的损失，每年进入森林防火期之前，各 级护林防火指挥部都要召开全市森林防火工作会议，对森林防 火工作进行安排部署。防火期对重点林区的森林防火工作地和该盆地南北侧的山前 内倾斜性冲洪积扇组成。海拔，由东向西垂降， 相对高差，主要地貌类型有山前冲积平原山前冲洪积 平原走廊细土平原沙漠戈壁平原河谷冲积平原和走廊淤 积平原风积沙龙沙丘等，东西长，南北宽， 总面积，占全市总面积的。地势平坦，光热 同期，土质肥沃，灌溉便利，便于开发利用，是河西绿洲农业 和人工林网的精华地带，也是沙漠戈壁的集中分布区。 较为丰富的水资源 水是生命的源泉。在河西绿洲荒漠地带更为重要，它是形 成发展和稳定发展的保证。河西中部平原地带，年平均降水 总论 项目提要 项目名称甘肃省河西国家级森林防火物资储备库建设项目 建设单位甘肃省张掖市森林防火办公室 项目法人聂斌 主管单位甘肃省张掖市林业局 项目性质新建 建设期限年，即年年 建设规模 拟建防火物资储备库处，办公管理用房 配置相应的金属立体式贮藏货架和货柜购置扑火机具和装备 台件套购置车辆通讯工具辆台。 建设目标 通过加强河西森林防火物资储备建设，不断完善河西森林 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,防火体系，认真贯彻预防为主，积极扑救的方针，努力实现 打早打小打了提高森林防火的快速反应能力和控制火 灾的综合水平，逐步实现森林防火的科学化信息化专业化 标准化。 建设内容 防火物资储备库及办公管理用房建设在甘肃省张掖 市市区内拟建处含车库的立体式综合性森林防 火器材储备库和的办公管理用房。 储备库房配套建设按照物资储备贮藏货物要求配置 相应的金属立体式贮藏货架和货柜修建围墙训练场 及地面硬化锅炉房配置锅炉及配套设施 套打机井眼架设输电线路配置消防设施套及 监控设备套。 防火物资储备建设物资储备库配备二号工具把， 接力水泵个，便携式风力灭火机台，便携式风水灭火机 台，背负式风力灭火机台，背负式风水灭火机台， 灭火炮门，灭火弹枚，扑火服含作训个， 元个，发电机元台，野外夜间照明器材元套， 远红外望远镜元个，简易烧伤救护设备元套扑 火运兵车万元辆，物资运输车万元辆，森林消防指挥 车万元辆，森林消防车万元辆，计算机含打印机 元台，卫星电话元台，手持对讲机元部， 车载电台元台，摄像机元台。详见表。 项目背景和建设的必要性 项目背景 世纪是我国经济快速发展的重要时期，随着经济的快 速发展人口的持续增长，在个相当长的时期内，我国将面临人口资源环境与经济发展的巨大压力和尖锐矛盾。森林 是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存的基础资源，保护森 林资源，就是保护我们的生存环境，维护自己的家园。加快森 林生态系统保护与生态环境建设步伐，是新世纪生态环境保护 与建设发展的必然趋势。搞好森林资源保护综合治理工程建 设，走可持续发展的道路，是加快河西林业生态系统的保护与 建设步伐，促进全市社会经济发展，提高人民生活质量，乃至 实现西部大开发战略的主要途径。 河西地处青藏蒙新黄土三大高原交汇处，位于甘肃 省境内黄河以西，东起乌鞘岭，西至甘新省界，从东向西延伸 的。该区历史悠久，曾是古老丝绸之路的重镇，也 是我国经济文化发展较早地区之。走廊按行政区划包括酒 泉市嘉峪关市张掖市金昌市武威市五个地级市，总面 积万，占甘肃省总面积的以上。森林资源偏少， 环境状况恶劣。现有林地面积万，森林覆盖率 ，距中共中央国务院关于加快林业发展的决定 中提出的到年年年全国森林覆盖率分别 达到和达到并稳定在以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环的目标相差甚远。因此在造林绿化的同 时，保护好现有的森林资源，显得非常必要和重要。 森林防火是森林资源保护工作的个重要组成部分。森林 火灾重在预防，预防的关键在于搞好森林防火基础设施建设。 抓好森林防火工作，有利于保护森林资源，有利于林区安定， 有利于集中精力抓改革开放和经济建设，有着巨大的经济效 益生态效益和社会效益。由于绝大及头盔靴子 手套水壶手电背包帽子套，灭火水枪套，油锯台，割灌机台，帐篷顶，多功能羽绒睡袋 个，个，发电机台，野外夜间照明器材套，远红 外望远镜个，简易烧伤救护设备套。 物资人员运输通讯指挥及办公管理设备配套建设 运兵车辆，物资运输车辆，森林消防指挥车辆，森林消 防车辆，计算机含打印机台，卫星电话台，手持对 讲机部，车载电台台，摄像机台。 项目总投资 该项目建设总投资万元，其中申请国家投资 万元，占总投资的，地方配套及自筹 万元，占总投资的。 可行性研究报告编制的依据和原则 可行性研究报告编制依据 ㈠中华人民共和国森林法 ㈡国务院发布森林防火条例 国务院批转林业部关于进步加强森林防火工作报 告的通知国发号 ㈣国家林业局森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行 ㈤国家林业局司局函计建函号国家林业 局计资司关于组织申报年中央预算内林业固定资产投资 项目的通知 ㈥全国森林防火中长期发展规划 ㈦甘肃省林业十五计划和年发展规划 ㈧甘肃省森林防火十五计划与十五规划。 可行性研究报告编制原则 ㈠坚持预防为主，积极消灭的原则 ㈡坚持以提高御灾减灾能力为中心的原则 坚持科学治理，逐步实现可持续控灾的原则 ㈣坚持分类施策系统管理的原则 ㈤坚持依靠科技进步和运用先进科研成果的原则。 主要经济技术指标 立体式综合性森林防火器材储备库和办公管理用房 元立体式金属贮藏货架和货柜元组围墙元 训练场及地面硬化锅炉房锅炉及配套设 施万元套机井万元眼输电线路万元消防设施元套监控设备万元套二号工具元把， 接力水泵元个，便携式背负式风力风水灭火机 元台，灭火炮元门，灭火弹元枚，扑火服含作训 服及头盔靴子手套水壶手电背包帽子元 套，灭火水枪元套，油锯元台，割灌机元 台，帐篷元顶，多功能羽绒睡袋元少冰川积雪储量减少生物种 群减少的生态恶化趋势，致使流域上游祁连山水源涵养林灌 木林面积减少，涵养水源功能下降，中下游荒漠化严重，湿 地生态系统受到破坏，加剧了该区域生态环境的恶化和沙尘暴 等自然灾害频繁发生，严重威胁着张掖市及内蒙额济纳旗地区 人民的生存和经济发展，进而对我国北方地区的生态环境安全 构成威协。是年以来，黑河进入枯水期以来水量比多年平均值减少了，下游地区河道断流加剧，湖泊干涸，地 下水位下降，西居延海东居延海水面面积年代分别为 和，已先后于年和年干涸，使流域内十 分突出的用水矛盾更加尖锐。二是全市风蚀面积占全市总面积 的以上，重点风蚀区总积达万。尚有沙漠戈壁 万，大部分地区风沙危害严重。三是区内植被稀少， 灾害性天气较多，全裸半裸土地居多。同时，与干旱气候相连 的霜冻干热风风沙沙尘暴等灾害性天气发生频繁。四是 在生物多样性保护中，由于生态环境恶化和人为因素的影响， 在祁连山区及黑河流域，中下游地区以麋鹿马麝等为代表的 批生物种群业已灭绝或濒临灭绝使藏雪鸡兰马鸡猎隼 等大批国家二级保护动物及珍稀物种的种群锐减。使许 多优良的无法用价值衡量的生物基因消失，对流域内农林牧业 的发展是个很大的损失。为此，加强和保护黑河流域的湿地资源保护流域内主要水系的发源地，不但非常必要，而且十 分紧迫，势在必行。 项目建设也是提高防火人员装备水平和扑救能力的需要 由于特殊的自然历史原因，林区内林地牧地农田插 花分布，区内农牧民人数众多，他们从事采矿业和农林牧副业 及挖药材等生产活动时，流动性较大，而且近几年各地发展旅 游产业，大办风景旅游区和野生动物驯养繁殖场，人为破坏森 林资源的因素增加，管护难度加大加上林区多年未