（终稿）某长白山生态产业园新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

有利于改善民生和社会和谐发展 从科学发展与构建社会主义和谐社会角度讲，也需要建设这样 个产业园区。

桦树镇是社会主义新农村试点和小城镇建设重点 镇，是林业局林场和林业铁路职工聚居地，现有下岗职工多人， 享受社会低保多人。

在这里建设长白山生态产业园，能够有效 拉动桦树镇整体改造和推进新农村建设，以生态理念统筹三次产业协 调发展，建成与长白山大生态环境相容的生态经济强镇能够解决好 三农问题，增加就业机会，减少贫困人口，改善生活环境，保障 社会稳定与和谐发展。

项目概况 地理位臵 市位于东南部长白山西麓，幅员面积平方公里， 边境线长公里。

桦树镇位于市东北部，东经，北纬。

地处长白山系龙岗山 脉，东与长白山自然保护区毗邻东西相距公里，南北相距 公里，幅员平方公里。

镇区面积平方公里。

城市性质及社会经济现状 市十五期间累计完成生产总值亿元，年均增长， 全口径财政收入年均增长，年实现生产总值亿元，财 政收入亿元。

规划到十五末生产总值达到亿元，财政 收入达到亿元，固定资产投资增长。

市有着较好的发展基础， 是国家级农业综合开发项目区，国家山区综合开发试点县，有机高效 农业科技示范区星火技术密集区和国家北药基地。

作为资源型城市， 形成了以煤矿林采掘和初加工为主体的工业体系。

桦树镇人口 ，共有劳动力人，剩余劳动力人。

森林矿藏及野 生经济植物资源为本镇三大自然资源优势。

年农业总产值达到 万元。

农村人均纯收入达到元。

建设规模与目标 根据国内外生态产业与生物技术发展趋势以及长白山生物资源 分布与储量，建设长白山生态产业园的总体目标是大体用年时 间，形成以生物资源精深加工业为主体，以现代农业和服务业为两翼 的体两翼产业发展格局，形成具有规模经济效果拥有核心技 术支撑的长竟达美元毫克。

据统计，世界天然健康产品市场高达亿美元，国际市场植 物提取物需求继续稳定增长。

年，以美国欧洲和亚洲为主的 国际植物提取物市场约亿美元年，全球植物提取物销售额 达到亿美元。

目前，我国提取物行业已为国际所认可，出口额呈逐年上升的趋 势。

年我国植物提取物出口在国际市场上的占有率提高到 第章总论 项目背景 项目名称 项目名称长白山生态产业园建设项目 承办单位及概况 公司 公司公司现有员工人，其中博士生导师人教授人博 士人硕士人高级专业技术人员占公司员工总数的。

公司成 立以来，按照长白山生态产业园规划及市政府制定的资源 型城市向经济可持续发展转移的战略部署安排产业园产品开发计划， 疏通商业渠道并安排基础设施投资计划，筹集建设资金。

公司实施法 人责任制，负责对资金投入产出进行管理和监督。

编制依据及主要资料 山生态产业园总体规划 经贸委关于山生态产业园总体规划的批复 市年总体规划 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，市桦树镇年总体规划 桦树镇西部片区控制性详细规划 长白山生态产业园建设用地选址报告 投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会出版 编制范围 本建议书编制内容为园区期基础设施建设，包括园区通 平标准化厂房孵化器标准化厂房 自来水厂座污水处理厂座相关给排水管线套动 力设施套铺设及改造道路公里办公楼座 研究院办公实验楼座生态镇民房动迁改造。

预计 建设项目项目总占地面积万。

编制的原则 在山生态产业园总体规划市年 总体规划和市桦树镇年总体规划的指导下，统筹 安排，避免重复建设和短期行为 充分考虑园区现状，合理布臵，节省投资 充分考虑园区生态及环境保护。

园区工业及民用设施建设 避开林地湿地，采用生物工程技术，保护生态资源，严格执行国家 三废排放和治理标准。

充分考虑节能。

合理测算能耗合理布局，积极谨慎采用 新型节能材料和技术。

以世纪国际先进的生物工程技术为依托，整合技术先 理开发与保护资源型城市整体功能下滑民生急需改善等四大问题。

其中，如何发展接续产业是破解切问题的关键。

去年底国务院出台 了关于促进资源型城市可持续发展的若干意见，也将出台促进我 省资源型城市转型配套政策措施，扶持资源型城市可持续发展。

建设 长白山生态产业园，有利于形成具有区域特色和可持续发展的接续产 业，推动经济发展方式由粗放型向集约型方向转变，由主要依靠不可 再生资源向利用可再生资源方向转变，实现绿色和地方财政收入 快速增长有利于形成以工业带动农业促进服务业发展的格局，实现产业结构优化升级有利于谋划和打造能容纳更大投资潜力的产业 平台，争取国家和省有关政策支持，扩大固定资产投资。

有利于将桦树镇建设成为生态强镇 桦树镇地处长白山腹地，园区的建设将充分考虑桦树镇生态环境 特征，园区建设物外观设计必须与长白山生态环境高度协调，产业园 区的建设已经把桦树镇综合改造列入计划，项目实施后，产业园区将 与桦树镇区连片形成具有鲜明特征的地标性建筑群，使桦树镇成为长 白山重要的产业旅游观光区，打造生态强镇的新形象。

有利于融入松江河经济圈和获得新的发展先机 随着长白山机场和长春松江河高速公路的开通，在松江河周 边将形成长白山地区个新的经济增长极。

抚松长白靖宇四个 县市将构成以松江河为中心的小时经济圈。

人流物流将向这 区域流动，旅游生态与健康产业将得到快速发展。

目前，正 在研究这区域资源整合产业定位和体化发展问题。

从总体上讲， 长白山地区生态产业发展还未形成具有相当规模核心技术支撑和品 牌优势的产业集群，资源开发利用水平较低。

桦树镇是市融入松江河 经济圈的先导地带，区位条件优越，资源供给充足，土地能源等要 素条件优良。

从当前和今后个时期发展来看，市的发展重心要逐步 向松江河经济圈转移，实施北进战略，以长白山生态产业园为载 体，抢占市场产业发展和政策支持先机，形成具有强大要素集聚效 应辐射带动作用原产地品牌优势和核心竞争力的生态产业聚集区。

有利于探索县域经济发展新模式长期以来，县域经济发展存在县域之间缺少协调互动对资 源依赖性强产业趋同及发展能力脆弱三次产业间关联度不高城 乡发展不平衡等问题。

建 的生物工程高新技术企业和科研院所，积极引进成熟的生物工程新技 术新工艺新设备，做到技术先进，安全可靠，经济合理，可操作 性强，使园区生产技术和产品性能达到目前国内领先水平。

项目提出的理由和必要性 建设长白山生态产业园，是市贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的必然选择，是将桦树镇建设成生态强镇必然要求， 该项目的实施对于正确处理经济发展与生态保护两者的关系，将生态 资源优势转化为经济优势，实现资源型城市可持续发展，达到生态效 益经济效益和社会效益的和谐统具有重要意义。

有利于保护生态环境和提高生态资源经济价值 按照自然资本论的观点来看，经济发展的模式正在发生着变化， 现在稀缺的并不是人力资本，而是自然资源。

这首先表现在那些直 接依赖生态健康的工业部门，与传统的工业因素资金和劳动力 不同，生物限制因素不能被取代。

在工业系统中，为了工作我们可 以很容易取代机器，但是却没有种技术或资金能够取代种稳定的 气候和种有生产力的生物圈，甚至再合理的价格政策也不能取代这 些无价之宝。

国内外经济发展的实践表明，生态资源和自然环境越来 越成为种新型的资本力量，影响着区域经济发展。

长白山地区既是 我国重要的动植物基因库，也是我国目前为数不多的生态环境优良地 区之。

按照国家主体功能区规划的要求，该区属于限制开发区域， 些环境污染大，资源消耗高的传统工业发展将受到限制。

发展生态农业和以生物技术为核心的生态工业，科学合理开发利用长白山生态 资源，才能避免掠夺性开发和资源枯竭对经济的制约，减少污染物产 生和对环境的压力，才能更好地保护长白山生态环境，提高生态资源 经济价值。

有利于资源型城市可持续发展 市因林煤铁等资源而建，经过长期的发展形成了以森林矿 产等资源开采和粗加工为主导的产业体系，随着林业资源和已探明矿 产资源的日渐枯竭，经济社会发展速度放慢，积累了许多矛盾和问题， 是典型的资源枯竭型城市。

自扩权强县以来，市发展经济的积极性明显提高，但自我发展能 力不足，产业发展过分依赖自然资源，产业定位过于狭窄，产业链延 伸不充分，发展方式还很粗放，产品技术含量和附加值不高。

从总体 上讲，资源型城市可持续发展主要面临着如何发展接续产业资源合产业间的关联，发展具有长白山生态特色与核心竞 争力的产业集群。

园区产业链概述 园区将充分利用现代生物技术与先进制造技术，高起点开发人 参食用菌林蛙刺五加五味子野生浆果干果山野菜等长白 山特色资源，充分体现无污染原产地高营养与药食同源的园区发 展理念，促进园区生态产业集聚，延长产业链条，推动资源精深加工 向绿色化标准化精细化与功能化方向发展。

重点发展现代中药 天然植物药天然美容养颜产品保健品天然食品添加剂功能性 食品休闲食品餐桌食品等精深加工和制造业。

根据长白山资源情况，园区产业链划分详见图图 图长白山生物资源产业链 长 白 山 生 物 资 源 中草药类 原料三级产品 目标市场 天然食品添加剂 粗加工产品 深加工产品 精加产品 二级产品级产品现代中药天然植物药 传统中药 功能性饮品