（终稿）某敬老院新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

文明古迹 县古称昆阳，她的文明史可上溯到新石器时代。

至今已有 三千年的历史。

这里是姓始祖沈诸梁的封地，海内外万 氏后裔的祖地，历史上著名的以少胜多战役昆阳之战就发生 于此。

孔子黄庭坚李白等诸多历史文化名人，或为官于此， 或游历于此，留下了广为传颂的不朽佳话和历久弥香的精美诗篇。

县县城是十大古城之。

境内有仰韶文化遗址秦汉 古城遗址昆阳古战场遗址等历史遗迹多处，有明代县衙邑古城处国家级文物保护单位，处省级文物保护单位，多 处市县文物保护单位和件弥足珍贵的馆藏文物。

矿产资源 县区位优势明显，是平顶山市区的南大门，可直接接受平 顶山的辐射作用，便于经济商贸信息交流。

矿产资源丰富， 主要有盐石油煤铁磷铝钒土大理石钾石墨白 云岩等种，尤其是岩盐分布面积平方公里，总储量 亿吨，是全国第二大内陆盐田，氯化钠含量以上，品位居全 国井矿盐之首。

交通条件 县自古以来就是南通云贵北达幽燕的交通要道。

如今境内道 路纵横交错，东衔京深铁路，西接焦枝铁路，北通漯宝铁路，许昌 平顶山南阳南京洛阳两条高速公路在境内交汇， 国道豫线漯河县路平顶山驻马店 路平顶山桐柏路交汇全境，紧邻郑州洛阳南阳三大民 航机场，交通便利，区位优势突出。

文化教育 县教育事业几年来发展迅速，民办教育蓬勃发展，素质教 育质量稳步提高。

现有各级各类学校所。

其中，高中所含 民办所职业学校所含民办所初中所含民办 所小学所含民办所聋哑学校所幼儿园所含民办所。

共有在校学生近人，在园幼儿 余人。

经济发展 县被誉为中州明珠。

年年连续两次被评为全省 县域经济发展速度最快效益最好的十个县市之，享受扩权县 待遇。

县还是国家优质商品粮生产基多层砖混结构双面楼栋，分别 长宽，共层，占地面积，建筑面积，每 层间共间低层别墅式老年公寓座户，层， 每座长宽，占地面积，建筑面积，总占地面积 总建筑面积。

老年活动中心大楼，长宽占地面积， 共层，钢筋砼框架结构，建筑面积 引言， 术语， 第章项目总论 第二章项目背景和建设的必要性 第三章建设场地及建设条件 第四章建设规模与建设内容 第五章工程技术方案 结构框架结构采用现浇钢筋砼梁板柱。

第六章公用配套设施 给排水 给水设计 设计依据 第七章环境保护 设计依据 运营期环保措施 本项目无工业性污染，其主要污染物为生活污水粪便噪声及生活 垃圾。

生活污水排放 垃圾处理 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第八章消防安全劳动保护及安全卫生 消防 设计依据 劳动保护与安全卫生 劳动安全和卫生防护措施 第九章劳动组织与人员组成 第十章投资估算与资金筹措 投资估算额与相关数据取定 相关数据取定最高限额 建设资金筹措 项目投资估算表 第十章工程招标与施工方案 招标范围及组织形式 投标 评标评标由评标委员会负责。

招标监督 第十二章经济与社会效益评价 经济评价概述 经济效益分析 社会效益分析 第章项目总论 项目背景 项目名称 县苑老年公寓和老年活动中心项目。

项目承办单位及法人代表 项目承办单位县苑老年公寓。

项目法人代表许小兵。

项目拟建地点 县县城昆水路以北花木园以南鱼种场以西县高。

承担可行性研究报告编制单位 编制单位县工程咨询有限公司 资质证书号 法人代表 研究工作依据 有关政策文件 中华人民共和国老年人权益保障法 国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会 福利社会化意见的通知国办发号 国务院办公厅转发全上。

目前已入住老年人余人。

其经济能力和管理能力，具备承担拟建 项目投资建设的要求和基本条件。

项目规模 新建老年公寓楼，老年活动中心大楼配建餐 厅浴室门球场钓鱼场种植场等附属设施完善期 已建项目配套老年公寓及老年活动中心各种专用设备。

总 建设面积，其中主体建筑工程。

项目建设进度本项目建设工期年年年。

期建设将于年年底完成，部分项目已经完工交付使用 拟建项目计划工期年，年月开工，至年月底竣工。

项目招投标方案 为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公 开招标。

环境保护 项目所在区自然环境良好。

本项目为非工业项目，不产生工业污 染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施 设计合理配套齐全，符合环保要求。

投资估算与资金筹措 投资估算项目总投资万元。

期建设已投入资金万元，主要建设内容为个标准间 的老年公寓楼餐厅水电设施场地建设道路硬化等。

二期建设投资规模万元。

资金筹措银行贷款万元 申请国家投资补助万元。

项目综合评价与建议 县老年公寓和老年活动中心项目建成后，使公寓面积进 步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能够有效满足 社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿护理医疗及 康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这弱势群体实现 老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。

同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长， 符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和定的经 济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社 会建设具有深远的意义。

该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。

同时，该项目 建设尚有万元的资金缺口，建议上级给予投资补助。

第二章项目背景和建设的必要性 县情概况 中国岩盐之都县，位于省中部偏西南，地处黄淮 平原与伏牛山余脉结合部，隶属平顶山市，辖个镇个乡， 个行政村，总面积平方公里，总人口万人。

历史沿革 县地处南襄隘道北口，夏属豫州地，老龄委办公室和发展改革委等部门 关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号 财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政 策问题的通知财税号 省老年人保护条例省老龄事业发展十五规划 省人民政府关于加快发展养老服务业的意见豫政 办号 省省民政厅等部门关于加快发展社会福利事业的通 知豫民福号 平顶山市人民政府批转平顶山市民政局等个局委关 于对社会福利事业基础设施建设和星光计划项目建设实行优惠 的通知 县国民经济和社会发展十五纲要 有关标准规范 老年人住宅设计规范 城市居住区规划设计规范 城市居住区公共服务设施设置规定 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范 住宅设计规范 住宅建筑设计标准 建筑工程交通设计及停车场设置标准 城市道路绿化规划及设计规范 建筑设计防火规范 民用建筑节能管理规定 建筑给水排水设计规范 其它有关依据 承办单位编制项目可行性研究报告的委托书 社会福利机构设置批准证书县国土局选址符合土地利用总体规划证明 县建设局选址符合县城建设总体规划证明 县环保局建设项目环境影响登记表 县农村信用合作社贷款投向意见书 县苑老年公寓和老年活动中心规划平面图及 其它基础资料。

研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定， 本可研报告对该项目建设的背景与必要性可行性建设场地与条件 内容与规模工程技术方案投资估算与资金筹措经济效益分析等 方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为 有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。

可行性研究结论 项目单位承办条件 县苑老年公寓位于县城郊灰河北岸昆水路以北花 木园以南鱼种场以西，占地面积亩，建筑面积，资产 价值万元。

现有职工人，医疗护理理疗人员占县十五期间老龄人口年均增长万人左右，将达到 万人，城区老年人将达到万人以上，现有的乡镇敬老院养老院无 论是规模条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。

人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所 趋，为老年人建设个集住宿医疗保健康复学习娱乐休 闲于体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。

老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过 贡献，其晚年生活应当得到切实保障。

经济社会的快速发展为建立完 善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广 大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本 要求，也对促进家庭和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具 有直接而深刻的影响。

同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括 广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和 定的经济效益。

对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推 进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

因此，县苑老年公寓和老年活动中心项目是非常必要的。

项目建设的可行性 老龄人口 县地处于省中部偏西南，距平顶山市区公里，总人口 万人，目前全县岁以上的老人已将近万人，其中仅城区 内的老年人口就有万人，并呈加速增长的趋势。

老年人口的增多， 经济条件的改善，思想观念的更新，使入住老年公寓成为迫切需要， 能够保证项目建成后的正常运营。

优越的地理环境 项目所在地远离喧闹嘈杂的主城区，又在城区范围之内，临近城 区主干道，交通便利。

前有小河后有林木，院内空气清新自然恬 静优雅，环境舒适，是老人居