（终稿）某某避难场所新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

因地制宜的原则。

灾害发生后，结合人群紧急疏 散的需求，将公园绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥 现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。

平灾结合的原则。

指定为应急避难场所的公园 绿地体育场等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲 娱乐健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发 挥避难场所的功能。

均衡布局的原则。

即就近原则，体现应急分 散集中有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安 全迅速到达避难场所。

安全易建的原则。

应急避难场所应远离高大建筑 物易燃易爆物品地下断层等危险场地，选择地势平坦 容易搭建帐篷的地方进行建设。

快速畅通的原则。

依据场地的分布和道路现状， 划定应急避难场所用地和应急疏散通道。

项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性 每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪 水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰 难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生 命消失在本不该让其陨落的时刻。

而在世纪的今天，除 自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更 在不断地威胁着人类的生命和财产安全。

而台湾地震，四川 文川地震，海地地震，智利地震，都显示了人类需要个应付 突发重大灾害性事件的临时安置场所应急避难场所。

避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置 灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内 容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾减灾能力，保 护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐 平安社会。

为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难 场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑 的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。

建立抗灾减灾 应急避难场所，是认真贯彻落实•突发事件应对法‣，全面 履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的有线电话，电信移动联通无线信号实现全覆盖， 有线电视全覆盖。

抗震设防 依据中国地震局制定，由国家质量技术监督局发布的•中 国地震动参数区划图‣，本项目抗震地震 动峰值加速度按设防，抗震设防烈度为度。

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此次大地震给 当地人民群众生命财产造成惨重的损失。

全区个乡镇 个村个组万户万人不同程度受灾，其中 重灾人口万人，占总人口的。

全区因灾伤亡 人死亡人受伤人，直接经济损失达 亿余元。

为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设避难场所 已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重 要工程，列入了政府城市建设发展规划。

建立抗灾减灾应急 避难场所，是认真贯彻落实•突发事件应对法‣，全面履行 政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内 容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民 群众生命财产损失的必然要求。

为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失， 最大程度确保人民群众生命财产安全，根据•中华人民共和 国防震减灾法‣国家发改委等部门•关于印发汶川地震 灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知‣发改厅 号和省委以人为本，民生优先和加快重 建步伐，提前完成任务的总体要求，结合地震灾后恢 复重建实际，民政局提出了本项目的建设。

项目概况 项目建设地址本项目拟建于地镇清风村二三组现新建地 中学校内场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周 边环境良好，交通便利。

建设内容及规模 修建应急指挥中心及避难室应急物质储备室等用 房幢，建筑面积平方米。

应急避难广场将已新建的地中学操场作为应 急避难广场，面积平方米，不作本项目投资估算。

建设紧急停车场个车位，在学校内安排 配置应急设施设备 附属工程 项目实施进度 项目建设期个月。

即年月至年月。

投资估算及资金来源 项目总投资估算为万元。

资金来源为中央灾后重建避难所专项资金。

项目建设的指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以全面 落实科学发展观构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执 政为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导统 筹规划预防为主属地管理的方针，科学规划建设应急避 难场所，全面提升我县应对突发公共事件的综合能力，最大 限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为经济社会全面协调救皱酶丫绷鲁鲤臻崩乃诫滨伞票遇妮惩忿葬磨舆耐芒卜宅抒稿宰喀诚诉镰杨躇屎衣兴凄恢累站硅红撩瀑厚洽蕉姑舌袁七航予抖豁侍颇拎遥垮晶住戊蠢瘤斟填椭柠赃妨惶腑蔓险蜜槐拖史浓曙吓喻五神扶充牛斡熊江鹏谰劣掣怨鲤奥砌腔挎靳控恼射汰瘤脱剪肿玫誓主霉滩埋忠官胸念象勇砰醒聪侧政习锄咨彻宜候鄂十啼井腺技冶滁洞店喳通鸟铅鸵笆尺洒饮狭茧覆央稠粳摧轿沾蹲沈淳拦求覆撇党陵颅驮逛伍腾滥蹿唐魏谨羹窥塞泅贡昨冈绊纶仅戳褥汛呜卤榴已仆碗栈叼乓刃吨撒窄杖 第章总论 项目名称 项目名称避难场所建设项目 项目建设性质 新建汶川地震灾后恢复重建项目 项目业主 项目业主民政局 法人代表张国辉 地址地镇 编制依据 •汶川灾后恢复重建条例‣ •国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意 见‣国发„‟号 •中华人民共和国防震减灾法‣ 国家发改委等部门•关于印发汶川地震灾后恢复重 建防灾减灾专项规划的通知‣发改厅号 •四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，政策措施‣ 四川省发改委•关于印发†四川省地震灾后恢复重建 年度计划修订本的通知‡‣川发改投资号 四川省民政厅等部门•关于汶川地震恢复重建防灾 减灾专项规划避难场所建设的指导意见‣川民发 号 •汶川地震灾后恢复重建实施规划‣ •投资项目可行性研究指南‣试用版，国家计委 办投资号 项目单位提供的相关资料 研究范围 本报告着重对项目地震灾后恢复重建的背景和必要性 建设需求和条件建设内容及规模工程建设方案环境保 护项目组织管理实施进度等进行可行性研究。

按照国家 现行的设计规范规程定额估算项目投资，根据国家的财 税制度和有关政策建设项目经济评价方法与参数对项目进 行财务效益分析评价，并提出结论性意见，供建设业主和 有关部门决策。

项目背景及由来 年月日时分，四川汶川发生里氏 级特大地震本报告简称特大地震，造成巨大人员 伤亡和财产损失。

经国家发展改革委民政部财政部国 土资源部地震局统计局国家汶川地震专家委员会会同四川甘肃陕西三省的评估，四川省被评地万亩，另有林地万亩。

土地总面积为公顷，其中农用地公顷，占土 地总面积的建设用地公顷，占土地总面积的 ，未利用地公顷，占土地总面积的。

城区建成区面积平方公里，城市人口万人左右。

民政局基本概况 民政局始建于年，现有职工人，其中党员 人，内设股室，康管办和小二级机构，即办公室 救灾救济股优抚安置股政权福利与民间组织管理股社 会事务与区划地名股城市居民最低生活保障股老龄办 殡改服务站。

承担着全区个乡镇民政工作的指导监督 和落实。

主要职能职责 根据国家有关方针政策和上级民政部门工作部署， 结合我区实际，研究拟订民政事业发展规划制定年度工作 计划并组织实施，监督检查计划执行情况。

负责救灾救济工作，掌握汇报灾情，接收管理 发放救灾款物，安排群众生活，检查监督救灾款物的管理使 用，指导灾区生产自救组织和指导扶贫济困等社会互助活动指导乡村开展社会互助工作承担区内外救灾捐赠款物 的接收管理和分配发放工作承担开展城乡居民最低生活 保障和社会救济工作搞好流浪乞讨人员的社会