（终稿）某某计生服务站扩建新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

提出了进步推进西部大开发 的十条意见中，大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进 经济和社会协调发展方面提出，逐步建立和完善新型合作医疗 制度贫困农民家庭医疗救助制度，建立健全县乡村三级 卫生服务网络，重点支持以乡镇计生服务站为主体的农村医疗 设施建设。

内蒙古自治区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划提 出的到年农村牧区卫生服务体系建设达到以下目标 农村基层服务体系更加完善。

通过对县级服务站的改 造扩建，使全国县级计划生育服务机构的覆盖率达到， 并符合国家建设标准的基本要求在中西部地区建设批乡 镇中心服务站计划生育流动服务车覆盖农村所有县市 区形成以县级服务站为龙头乡镇中心服务站为骨干 普通乡镇服务站为依托村服务室为基础流动服务车为 纽带，卫生妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补 适应新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系。

二网络布局更加合理。

把国家投资和技术力量相对集中 到县和乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源的合 理配臵通过流动服务车的广覆盖，形成固定服务与流动服务 的衔接互补增强县和乡镇中心服务站的综合服务技术 指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室 的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 务资源短缺的格局。

三技术服务质量明显提高。

积极倡导以人为本优质服 务的先进理念，强化服务体系的标准化规范化制度化建设， 以制定和实施本规划推行国家农村计划生育服务机构基 础设施建设标准为契机，全面提升农 涝设施 环境安静幽雅远离污染源，并位于靠近居住集中区 的下风位臵，与少年儿童活动密集场所有定距离 远离易燃易爆物品的生产和贮存区，远离高压线路 及其设施。

目录 第章总论 第二章项目建设的必要性及可行性 第三章项目建设条件及地址 第四章建设规模及建设方案 第五章环保节能及卫生安全措施 第六章项目组织管理 第七章项目实施进度 第八章项目投资估算及资金筹措 第九章综合效益分析 第十章可行性研究结论 附图计生服务站地理位置图 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 第章总论 项目背景 项目名称计生服务站扩建项目 项目承办单位内蒙古卫生局 可行性研究报告编制依据 内蒙古自治区卫生资源配臵标准 呼伦贝尔市区域卫生规划 呼伦贝尔市农村卫生服务体系建设规划 医疗机构基本标准试行 乡镇计生服务站建设标准 综合医院建筑设计规范 民用建筑设计通则，以及国家和专业 部门颁发的有关设计标准规范和规定 内卫发号文件关于印发内蒙古自治区 农村牧区卫生服务体系建设与发展规划的通知 建设单位提供的有关资料和基础数据 项目建设快农村经济社会的发展，党和国家始终把农村卫生 工作作为加强农业和农村工作的重要内容，把农村卫生确定为 卫生工作的三大战略之。

党的十五届三中全会在突出强调了 解决好农业，农村和农民问题的重大意义的同时，明确提出了 完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康 水平的任务，可以说，做好农村卫生工作是新时期卫生工作 的首要任务。

江泽民同志在年全国卫生工作会议上明确指 出，加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制 度。

中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定提出， 要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度，力争到年全国 多数地区建立起各种形式的合作医疗制度。

同时，国务院批转 了卫生部等五部委关于发展和完善农村合作医疗的若干意 见，对发展和完善合作医疗提出了明确的要求。

加强和完善农村卫生服务体系建设，从整体上改善服务条 件提高服务能力，是促进城乡经济社会协调发展，全面建设小 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 康社会的迫切要求也是预防控制农村地区重大疾病提高农 民健康水平建立和完善新型农村合作医疗制度的必要条件。

根据中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的 决定精神和国务院的部署，国家发改委和卫生部已初步编制 完成农村卫生服务体系发展规划，经国务院正式批准后， 农村卫生基础设施将全面启动。

从自治区情况看，全区有的人口在农村牧区。

由于各 方面的原因，我区农村牧区特别是贫困地区缺医少药的问题仍 很突出，各种疾病严重威胁着农牧民群众的健康，有些慢性非 传染性疾病的危害正在加重。

据全区卫生服务调查，有 的农牧民生病后因经济困难而未就诊治疗有的农牧民 因经济困难而不能住院治疗。

在贫困地区，因病致贫因病返 贫的户数占贫困户数的比例高达。

不尽快解决农村牧区， 特别是贫困地区农牧民的医疗保障和健康问题，就会影响当地 经济和社会发展，制约扶贫工作的成效。

但由于我区农村牧区 人口多，经济不发达，解决农牧民基本医疗保障问题不可能由 国家和集体全包下来，也不能全部由农牧民个人承担，只有在 政府的组织下，推行互助共济办合作医疗制度位关于编制本报告委托书。

农村计划生育服务机构基础设施建设标准 中华人民共和国人中与计划生育法 计划生育技术服务管理条例 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 国家人口计生委对计划生育服务的具体要求 项目提出的理由与过程 经建设部国家发改委批准的农村计划生育服务机构基 础设施建设标准年月日起实施，是指导我国农村计 划生育服务机构建设的个重要的规范性文件。

它的颁布实施 将有力推动计划生育服务机构的标准化规范化制度化，为 计划生育服务机构增添新的活力。

些地方结合工作实际，建 设计划生育服务所时，为了方便立项土地征用设计施工和 育龄群众在接受计划生育服务的同时接受医疗服务，将计划生 育服务所和其它项目并立项建设，但必须保证计划生育服务 所的独立性，必须保证人员设备服务功能规模和设计符 合标准的有关规定。

目前，乡级计划生育服务所建设滞后，成立初期均是在乡 政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来国家没有权 威机构下发的建设标准，自治区发改委也没有正式立项建设， 条件十分简陋，越来越不能适应新时期农村计划生育工作的需 要。

农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全 局的重大问题，也是建立社会主义市场经济体制的关键问题。

邓小平同志指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展， 首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。

农牧民生 活好起来，不仅包括经济收入的增加，也包括健康水平生活 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 质量的提高。

从这个意义上讲，没有农牧民的身体健康，农牧 民生活就不能真正从根本上得到改善没有卫生事业的发展， 没有适合农牧民的医疗保障制度，经济发展社会进步也就失 去了重要保障。

因此，加强农村牧区卫生工作，解决广大农牧 民群众看病就医问题，保护农牧民健康，不仅是卫生事业发展 的现实需要，也是推动经济和社会协调发展的必然要求，是关 系到经济和社会可持续发展的大事。

为了加构形 象的通知要求，积极对县乡服务站所进行改建扩建，计生 服务机构基础设施建设的规模内容项目组成和服务机构的 形象外观以及装备和工作流程达到计生服务所机构形象规范 化建设要求的标准，建成统标识的计划生育服务机构，对加 强基层计划生育服务网络建设，提高计划生育技术服务水平起 到积极作用。

国家发改委国家人口计生委联合发布了十五期间 农村基层计划生育服务体系建设规划。

根据规划，十五 期间，国家将投入亿元用于县级计划生育服务站和中西部地 区乡镇中心服务站的新建改扩建和技术服务装备，以及计 划生育流动服务车船的配备，努力把计划生育服务机构建成 呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司地址呼伦贝尔市新民路付号 电话传真 环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意的 育龄夫妻之家。

到年，基本形成服务体系更加完善 网络布局更加合理技术服务质量明显提高能够适应新形势 新任务新需求的农村基层计划生育服务体系。

规划确定，所需建设资金由中央和地方共同筹措，分 期解决中央设立专项资金，地方所需建设资金原则上由省级 为主安排，项目所在市县按当地财力情况适量安排。

国务院和各级党委政府明确确定将基层计划生育服务机构 列入十五发展规划中。

近年来，财政从设备上给基层计 划生育服务机构给予了定支持，但由于基层计生站所网点 较多，起步晚水平低，建设资金需求量较大。

十五期间， 将积极争取财政继续通过加大转移支付力度专项补助等方式 增加对基层计划生育服务站所建设人员培训的投入力度，逐 步改善基层计生站所服务条件，是满足广大农牧民群众的生 活需要，是少数民族地区社会发展的需要，是建设新农村新牧 区的需要，是以人为本，提高边远地区群众生殖健康水平，提 高民族素质的需要。

二建设单位概况 计生服务站概况 计划生育服务站始建于年月，年扩 建，现有总面积为平方