地产市场供应结构的必然要求。 项目建设必要性 从法律角度看。我国宪法规定，社会主义经济制度的基础 是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所 有制。土地管理法第八条规定城市市区的土地属于国家所 有。宪法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是国 有经济的主导力量。我国的经济适用房廉租房及公共租赁租房 作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。每 个人都应拥有块属于自己的安身立命的土地，为了居住，只 需支付材料费人工费和必要的税费。从这点上看，经济适用房 廉租房及公共租赁租房符合宪法规定。 从和谐社会角度看。实现社会和谐建设和谐社会，始终 是人类孜孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔孟等 提出的和为贵兼相爱大道之行也，天下为公，到近代 太平天国洪秀全提出的务使天下共享以及康有为在大同书 里提出要建立个人人相亲，人人平等，天下为公的理想社会， 这些思想，都在定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向 往。 目前，我国改革发展正处在个关键时期。改革开放以来， 随着经济的发展，国人的生活水平大大提高，这是有目共睹的事。 与此同时，也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的 趋势。现在的富裕家庭占有社会总金融资产的，而 的最低收入家庭只占有，两者的财富占有差距超过倍， 这种状况引发了许多社会矛盾。 住房是人类最基本的生存条件之。我们欣慰地看到，我们 采取的住房模式是商品房经济适用房廉租房及公共租赁租房 并存。以期达到全社会有居所的均好准则。此住房制度，尤其是 经济适用房廉租房及公共租赁租房的提出，是作为对占绝大多 数的广大中低收者的种政策优惠，加之救济性质的经济适用房 廉租房及公共租赁租房政策，不失为通过扶持弱势群体政策谋求 政治的稳定和社会和谐的个良策。 有数据表明，改革前后城镇居民人均住房面积从不足平方 米扩大到了平方米，这是全世界过去余年城市化历史上没在项目建设地点 进行大量的土方开挖，局部土方开挖量可满足工程土方回填的需 要，挖方填方基本平衡。 砂石料工程所需砂及石料等市场供应充足，可由周边城 市道路运输至项目建设地点，满足工程建设需要。 主要材料来源及供应钢材木材水泥电缆等均可由当 地建筑材料市场供应，所需混凝土可采用商品混凝土。 目录 第章项目综述 项目名称及承办单位 研究工作的依据和范围 建设规模与内容 投资估算与融资方案 项目结论 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 项目建设必要性 第三章市场预测与住房保障分析 公共租赁住房市场预测 住房保障分析 第四章项目建设总体规划 项目建设规划方案 项目建筑形态和物业建设规划方案 项目建设户型规划方案 项目建成后价格规划方案 项目小区配套功能建设规划方案 第五章场址与建设条件 项目选址 地势地貌 气候气象 水文条件 周边建筑物与环境条件 交通条件 公共设施条件 施工条件 第六章工程建设方案 建筑设计 结构设计 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 给排水系统 电气系统 电讯设计 燃气工程 第七章项目管理 质量管理 进度管理 合同管理 资金管理 现场管理 项目实施 建设工期 运营期管理 第八章环境保护及消防安全 建设地点环境现状 主要污染物和污染源 治理方案 绿化 环境影响评价 消防及安全 第九章节约能源措施 概述 节能规范和用能指标 节能措施及效果分析 第十章工程招标投标 招标原则 招标范围 招投标程序 第十章投资估算与资金筹措 投资估算 工程项目资金筹措 第十二章效益分析与评价 第十三章结论与建议 第章项目综述 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称公共租赁住房项目 项目承办单位 项目承办单位 项目拟建地点 项目拟建地点 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工 作意见的通知国发号 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳 定住房价格意见的通知国办发号 国务院关共餐厅座，建筑面积平方米，设计 容积率，建筑密度，绿化率。 投资估算与融资方案 初步估算，项目总投资约为万元，融资方案申请国家资 金万元，地方财政配套万元。 项目结论 搞好城市环境建设，实现人与自然的和谐，是建设和谐社会 的客观要求。该项目通过改善人居环境，为社会公众提供了良好 的公共产品和公共服务，是社会进步的体现，应受到社会各界的 广泛关注和支持。该项目将有力促进和提高城市现代化水平和文 明程度，加速城市化进程，提升城市品位和知名度，项目的社会 互适性明显，社会效益显著。有利于改善低收入家庭住房困难， 缓解贫富差距，让住房困难家庭共享改革开放的成果，对促进社 会公平与正义，维护社会稳定，促进区域经济社会协调可持续 发展和社会主义小康社会建设，促进和谐社会建设，具有重要的 现实意义和深远的历史意义。 在该项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构， 加强组织管理，保证实施进度和建设质量，保证工程高标准建设 并及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 高举建设有中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和三 个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建 设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，以人为本，关 注和改善民生，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利 益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的 重要职责，加快建立健全以廉租住房公共租赁租房制度为重点 多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，让广大人民群 众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋百姓安居乐 业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正义， 促进和谐社会建设。 随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步 加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有 的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价 格较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因， 些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问 题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房 支付能力不足矛盾日于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国 发„‟号 国家发改委关于印发中央预算内投资对中西部财政困难地 区新建廉租住房项目的支持办法的通知发改投资 号 建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见建住 房号 建设部关于印发城镇廉租住房工作规范化管理实施办法的 通知建住房号 财政部建设部国土资源部关于切实落实城镇廉租住房 保障资金的通知财综号 建设部国家发展和改革委员会监察部民政部财政部 国土资源部中国人民银行国家税务总局国家统计局廉租 住房保障办法建设部令第号 国家发展改革委办公厅建设部办公厅关于编报年新 建廉租住房投资建议计划的通知发改办投资号 省人民政府办公厅关于贯彻国办发号文件做好 调整住房供应结构稳定住房价格工作的意见豫政办 号 省人民政府关于贯彻国发„‟号文件切实解决 城市低收入家庭住房困难的实施意见豫政„‟号 市人民政府关于印发市城镇最低收入家庭廉租住房 管理办法试行的通知信政文„‟号 市人民政府关于贯彻实施国发„‟号豫政„‟ 号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的意见信政 „‟号 市总体规划修编 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 委托人提供的其他有关基础资料技术资料 编制人员调研资料等。 研究工作范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要 性建设地点及建设条件建设内容与建设规模项目的组织管 理和实施计划环境保护消防与公共安全招投标方案投资 估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项 目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目 的融资和建设，提供可靠的决策依据。 建设规模与内容 根据项目区域发展状况及承办单位提供的资料，确定该项目 建设内容为新建公共租赁住房及配套设施，项目规划用地面积 平方米，总建筑面积平方米其中，六层高公共租赁租房 栋，总建筑面积平方米，单套建筑面积平方米，共计 套，配套设施为两层高公管理服务科学产业功能合理物流产业 强劲的现代化综合物流产业集聚区。 廉租住房公共租赁租房建设用地实行行政划拨方式供应。 在土地供应计划中优先安排廉租住房公共租赁租房建设用地， 并在年度用地指标申报时单独列出。该廉租房建设项目选址已定， 土地有保障。 第四章项目建设总体规划 项目建设规划方案 随着房地产市场的发展，人们对住房功能的要求越来越高， 对楼盘的户型环境功能设计朝向景观规划等都有要求， 消费也趋理性，选择楼盘将不仅仅是住的功能需求，也是对生活 居住环境的选择。建设规划应适当超前，设计环境优美功能合 理经济适用融合人与自然的宜居住宅，有着广泛的市场基础 的。 项目建筑形态和物业建设规划方案 项目区物业形态以住宅为主，辅之以饮食服务业。 项目建设户型规划方案 规划原则 遵循政策及有关法律法规与标准规范，注重整体功能和利用