（终稿）平安城市视频监控系统工程立项投资申报材料.doc（最终版）

省公安厅将根据建设中出现的新情况，及时制定和发布统的 建设指导标准和规范，保证社会视频资源的整合和共享。

统规划 在深入调查我省已建或在建的视频监控系统的基础上，根据我省社会治安城市 管理和突发公共事件应急响应的需要，统筹规划湖北省社会治安视频监控系统的建设。

本方案是在国家及公安部相关标准指导下，结合我省的实际情况提出的，重点解 决对类资源即由公安机关为主体建设管理和使用的图像信息进行有效管理 的问题，避免重复建设保证各类视频传输网络接入的互联互通，实现资源共享确 保系统的性能和功能满足我省社会治安城市管理和应急处突的需求，最大限度地发 挥系统建设的整体效能。

有效整合 利用数字视频技术，有效整合可利用的视频监控资源，在保护现有投资的基础上， 充分实现全省视频监控资源分级分权共享，全面提升城市视频监控系统的使用效率。

省公安厅将部署对类资源即公安图像信息之外的，由社会单位为主体建设管 理和使用的图像信息进行全面的调查，制定类资源接入的标准规范。

先进实用 采用视频监控前沿技术，本方案的实施将实现我省视频监控的数字化网络化， 并统筹考虑和规划未来向智能化方向的发展，共享平台建成后要达到国内先进水平。

在使用新技术的同时，按照实战实用实效的要求，在满足现有需求的基础上， 省厅和各地公安机关要根据公安工作和维护社会稳定的需要，指导配合产品提供商， 对管理平台进行升级和完善，以满足应用单位的使用要求。

在设计应城市监控系统时，以技术先进系统实用结构合理产品主流低成 本低维护量作为基本建设原则，规划系统的整体构架。

先进性 在产品设计上，整个系统软硬件设备的设计符合高新技术的潮流，媒体数字化 压缩解压传输等关键设备均处于国际领先的技术水平。

在满足现期功能的前提下， 系统设计具有前瞻性，在今后较长段时间内保持定的技术先进性。

合理衡自动白平衡手动设置可选 电子快门速度自动手动，秒防闪烁 感光度关自动 屏幕菜单显示内置中文 低中高关 动态侦测开关 隐私遮挡开关可选每屏幕个区域设置 数字翻转开关 转动角度 水平转动无限制 垂直转动数字翻转 第章项目总述 项目建设的背景 按照公安部关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见和城市报警与监 控建设技术指南的要求，自年起，公安部组织实施城市报警与监控试点建设。

年，扩大了试点范围，我省武汉市是第二批全国工程建设个试点城市 之，襄樊市樊城区仙桃市和云梦县作为湖北省的试点，也同步进行了城市报警 监控系统的建设。

自年以来，全省各市州县相继开展了城市报警监控系统建 设，截至目前为止，我省个市区县中已建和在建的有个系统，这些系统的建设， 在维护稳定打击犯罪等公安实战中取得了明显的效果。

为了保证城市监控联网报警系统建设的科学规范和实用有效，公安部先后出台了 城市监控报警联网系统技术标准城市监控报警联网系 统管理标准城市监控报警联网系统合格评定 等系列标准。

我们要严格执行国家和行业有关安全技术防范工程以及城市 监控联网报警系统的标准，并结合我省实际，从社会治安防控体系建设的实际需求出 发，坚持面向实战面向基层面向应用，以规范技术应用为重点，以增强技术设施 的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广资源共享综合应用 的各级报警系统和监控系统的技术平台通过机制创新，建立健全报警与监控的工作 机制，切实提高安全技术防范的整体效能。

近期，省委省政府提出加快我省视频监控系统联网建设的要求，按照公安规 划运营商承建政府租赁公安使用的建设模式，根据罗清泉书记和李鸿忠省长 的指示精神，在进行了广泛调查研究的基础上，省厅科技处起草了湖北省社会治安 视频监控系统共享平台建设技术方案，按照科学布局分类设计分步实施的 原则，统筹我省社会治安监控系统建设规划，构建满足公安需要的我省社会治安视频 监控系统共享平台。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外并 指出，进步加强社会治安综合治理，积极推进社会治安防控体系建设。

依法严厉打 击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪严重暴力犯罪黑社会性质组织犯罪 毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。

提高保障公共安全和处理突发 事件的能力，减少自然灾害事故灾难等突发事件造成的损失。

增强国家安全意识， 构建维护国家安全的机制。

因此，在这样的大环境需求下，湖北省应城市平安工程的建设，是响应党中央 国务院构建社会主义和谐社会的发展方向，同时，也是从人民群众的根本利益出 发，坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和 落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作，推进社会主义社会建设的项重要举措。

湖北承建该项目的意义 借平安工程契机，加大固网建设 中国经过多年的发展，已经成为个全业务新运营商。

优势主要表现在网络 成本较低，网络覆盖面适中，运营体系相对比较精干。

但在部分重点经济发达区域和 发展潜力较大的区域基础网络的建设相对薄弱，本期工程依托平安城市的建设，借此 契机，对应城市分公司下辖区域基础网络资源进行相应的补充和优化。

巩固客户关系 本工程的实施将对中国应城市分公司开拓政府各个职能机关的监控安防电子 政务市场起到很好的支撑作用，服务水平也将大步提升，同时有利于提高企业信誉， 在广大群众中树立优质优量服务的企业形象，提高客户对中国应城市分公司的信 心，为维护现有客户的忠诚度提供了必要条件。

提升品牌 随着电信业的重组，牌照的发放，作为大运营商之的中国在平安城市的 建设中承担着重要的角色，为公安系统建设平安城市监控系统正是这点的体现， 技术在平安城市建设中的应用，更是突出中国市场反应速度快，产品线丰富，贴近 用户需求的优势，这切的都对品牌的进步提升起到良好的促进作用。

湖北省社会治安视频监控系统共享平台的建设将按照统规划分级建设属 地管理资源共享的指导原则，采取网络运营商出资建设，政府租用，公安机关 管理使用的模式，动员社会各方面积极参与，利用视频技术和互联网技术，从社会 治安监控需求出发，结合城市管理和应急处突的需求，充分整合社会资源，实现全省 的互联互通和信传， 应城市社会治安视频监控系统建设是在全市范围内，提高管理水平和效率为目的， 在重点路口卡口，人流密集的公共场所偏僻的街道等地点安装监控摄像机拾音 器报警器等设备，本期计划在全市安装约个前端网络摄像机。

将监控信息实时 传输到县局监控中心，同时将各派出所自建监控点的监控信息也传输到县局监控中心。

通过对信息的浏览接受记录等操作，使各级相关部门实时直观地了解和掌握监控 区域的动态情况，有效地提高动态管理的控制能力和管理水平。

将系统建设成为个 开放式的易于随时升级扩容的系统考虑将来的发展可能会接入到更高级监控中心 或其它系统，已更好的发挥其作用。

编制可行性研究报告的依据 中国湖北分公司文件中国湖北应城平安工程二期可研及 阶段设计的委托 长途通信光缆线路工程设计规范 本地通信线路工程设计规范 通信工程建设环境保护技术规定 中华人民共和国工程建设标准强制性条文信息工程部分 建设项目经济评价方法与参数第三版 年中华人民共和国劳动和劳动安全行业标准邮电通信 定员 安全防范工程技术规范 视频安防监控系统工程设计规范 邮电规划设计院有限公司设计人员赴现场收集和建设单位提供的相关资 料基础数据。

项目建设的必要性 当前，我国社会主义建设的主要目标，是构建社会主义和谐社会。

而和谐社 会的个重要标志就是社会长治久安人民安居乐业。

胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专 题研讨班上的讲话中指出，社会主义和谐社会，应该是民主法治公平正义诚信友 爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会。

其中，安定有序，就是社会组 织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结 人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

这些基本特征是相互联系 相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

而温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时也强调，着力解决与 人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会场勘察的实际情况，确定前端监控点的供电采用分散集中及 就近取电的方式，具体方案是 就近取电 位于方便取电附近的可提供稳定电源的摄像机可采用共源方式，单杆或就近几支 杆共用取电。

分散集中供电 当前端监控点离监控中心较远，附近又找不到适合的稳压电源时，可考虑选取 些可提供稳压电源的地方设置定数量的集中供电点汇聚点，将距离在米内的 多支摄像机或多个立杆的电源连同信号线拉到集中点，图像和控制信号统用光 纤传回监控中心。

这样即保证了供电，同时又降低了线路传输造价。

在视频监控系统中前端设备般都采用单相交流供电方式，标称值为， 。

系统供电质量应该满足电压传输损耗小电压稳定谐波分量小等要求，般来 说电压波动不大于，频率变化不大于，波形失真率不大于 对于电缆传输方面，应该估算设备功率和传输距离，使得所选择的电源电缆能够 满足电压电流损耗等方面的要求。

摄像机选型依据 色彩摄像机有黑白和彩色两种，通常黑白摄像机