（终稿）人民医院病房楼新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

随着城镇人口的增加以及社会经济的发展，医院的服 务半径扩大，基础设施的陈旧逐渐影响了医疗新技术新项 目的开展，影响了疾病的确诊率，治愈率，许多病人得不到 及时诊治，客观条件造成了大量的病患不得不转移到别的地 方就医，既不利于病人的身体康复，也阻碍了医院正常发展。

作为全县的医院核心单位，病房面积狭窄，临床科室 不能科学分区，严重的影响了人们的正常就医，制约了医院的发展。

为了进步改善就医条件和环境，提高医院的医疗 水平，改善医疗环境，人民医院必须加快对医院基础设施的 建设，以切实满足人民群众的医疗需求，促进县域经济社会 的协调发展。

项目建设的意义 本项目建设是发展医疗卫生事业，满足广大人民群众 就医的需要。

是革命老区山区，国家级贫困县，位于豫南， 隶属驻马店市，全县总面积平方公里山区面积平 方公里，总人口万人，乡卫生院个，其中县直单位 开设病床张。

全县共有卫生技术人员人。

其 中医生人，护理人员人。

住院病人万人 次，病床使用率，年业务收入万元，拥 有总资产万元其中净资产万元，资产负债率 。

由于医院建院久，底子薄，地方经济不发达，事业经 费投入严重不足，随着医院业务量的不断扩大和病人需求层 次的不断提高，医疗的基础设施不配套现象日益明显，设备 陈旧老化功能低下及各病区布局不合理的现象日益突出， 严重制约医院发展及广大病患者的需求。

人民医院现有的病房大楼是年建成并投入使用 的，建筑面积，由于当时筹建经费严重不足，加上 设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿，墙壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且单元面积小，已不符合卫生条件要求， 加之遇到住院病人多时，房间走廊内到处都加满床位，对 医院管理和病人的治疗带来诸多不便，亦对病房楼及病人的 安全带来极大的隐患。

多年来医院多次投资进行改造后，经 省市领导及专家多次审验，仍不符合河南省县级综合医 院住院病房设计标准的要求。

针对该院目前病房楼极端落 后的条件，院 锅炉热水系统供应热水，个别采用电热方式供应热水。

消防给水系统 恨据建筑设计防火规范的有关规定，本建筑物室内 应设臵消火栓给水系统。

室内消防给水系统由室内消防管 网室内消火栓和高位消防水箱组成。

室内消防给水系统与 生活给水系统分开独立设臵。

室外消防采用低压消防制，控 制半径按计。

第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称人民医院病房楼建设项目 项目承办单位 项目承办单位人民医院 项目法人周国明 项目主管单位 项目主管单位卫生局 项目拟建地点 项目拟建地点人民医院原病房楼南侧 二研究工作的依据和范围及项目建议书编制的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定 关于农村卫生改革和发展指导意见 中共中央国务院关于进步加强农村卫生工 作的决定 国务院医疗机构管理条例 综合医院建筑设计规范试行 医疗机构基本标准试行年月日 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，卫生部发 综合医院建设标准 其它基础性资料。

研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景 必要性分析建设场址工程技术方案项目的组织管理和 定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估 算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述 项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便 为项目的融资决策和建设提供可靠的决策依据。

三项目建设的必要性 是革命老区山区，国家级贫困县城，位于豫南，隶属 驻马店市，全县总面积山区面积，总 人口万人，辖个乡镇。

属于新型农村合作医疗试点县， 县财政年总收入亿元，总支出亿元，虽然 经过改革开放，全县经济有所发展，但仍未摆脱贫困的帽子， 农民年人均收入仅三千余元，群众看病就医困难的问题还尚 未得到根本解决。

特别是该县开展新型农村合作医疗工作以 来，看病就医人数的增加，医院现有的病房楼亦不能满足需 求。

由于受医疗条件的限制，目前，全县新生儿死亡率为， 传染病发病率为，远高于发达地区，非传染性疾病也 相应增加。

由于居住环境条件生活习惯等因素影响，据相关虑缺口面积和医院现有业务用房 使用情况，人民医院综合病房楼拟建面积。

病房楼 建设主要包括土建工程室内给排水电气采暖通风消防安全建设。

主要设臵住院病房手术室血库供应室 等，楼内设电梯部。

建成后新增床位张。

五项目估算及融资方案 项目总投资万元，资金来源为人民医院自筹解决。

第二章项目背景及承办单位概况 项目背景 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死， 与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也 是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要 内容，贯彻落实三个代表重要精神，认真落实以人为本 和全面协调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫 生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的 医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各 有关部门面前的重大历史任务。

党中央国务院高度重视公共卫生基础设施建设，从上 世纪九十年代开始，就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼 保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服 务网络框架。

农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村 生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定的大局， 对提高全民族素质具有重大意义。

改革开放以来，党和政府 为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药的状 况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提 高。

但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革 滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村 合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。

县医院是农村三级医疗卫生网的龙头，承担着为广大 农民群众提供医疗卫生服务的职责。

县医院服务能力的提 高，可以将农村病人留在当地，方便了农民就医，避免农民 长途跋涉，异地就医，加重经济负担。

同时，县医院属二级 医院，在城市医疗服务体系中，起着承上启下的作用，县医 院服务能力增强了，可以促进城市医疗资源的合理流动，促 进城乡卫生事业的全面协调可持续发展。

随着国家对卫生事 业的极大重视并不断加大投入，为改善医疗卫生条件带来了 大好的机遇。

为了贯彻实料统计，近年艾滋病发病率逐年上升恶性肿瘤呼吸 系统疾病脑血管疾病发病率升高。

现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位 个，县直单位病床张。

按照国家综合医院建设标准 和医疗卫生服务设施的要求，全县应建设的医院建筑面积 床位数等指标离国家规定的标准还有定的差距，医疗卫生 资源严重不足。

人民医院是唯集医疗预防教学科研康复保 健为体的二级甲等综合医院，担负着全县常见病多发病 疑难杂症的大部分的诊疗任务。

年门诊人次约万人 次，收住病人万人次，病床使用率病人来源人于 农村及周边县区。

人民医院近年来随着医疗水平和人民健康意识的不断 提高，去医院就医的患者日益增加，县医院原建设规模与的 人口相比已显不足，与群众的就医需求已不适应。

人民医院 现有的病房楼是年建成并投入使用的，建筑面积 ，筹建经费严重不足，加上设计布局不合理，整个底层 阴暗潮湿，墙壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且单元面 积小，已不符合卫生条件要求，加之遇到住院病人多时，房 间走廊内到处都加满床位，对医院管理和病人的治疗带来 诸多不便，亦对病房楼及病人的安全带来极大的隐患。

多年 来医院多次投资进行改造后，经省市领导及专家多次审验，仍不符合河南省县级综合医院住院病房设计标准的要求。

针对该院目前病房楼极端落后的条件，新建住院病房大楼项 目是非常必要的。

随着新型农村合作医疗的推广，门诊量急剧增加，住院 病人逐年提高，迫切需要改善医疗条件和服务质量。

医院现 在业务用房面积﹒，拥有合格床位张，与国 家有关标准相差较远。

建设新病房楼，不仅可以解决医院的基础设施落后的问 题，使医院的服务层次得到提升，同时，还可以吸引周边实 现的患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打 下良好的基础，促进医院的进步发展。

项目建设十分必要。

四建设内容 人民医院是二级甲等综合医院，占地面积，全 院建筑面积，医院有效病床位张。

年县城规划城镇人口万人，县城范围内其他县 级医疗机构病床数张，按照国家对县级医院各项设施的 床均建筑面积指标，计算出人民医院业务用房建筑面积应达 到，可见医院目前的业务用房面积还达不到国家的 要求，缺口面积。

根据医院发展需要，考及配套用房 三部分组成具体如下 病房区 护理区手术供应等配套科室。

护士是护理活动的主要 实施者，与住院病人有着最为密切的联系其护理服务质量的 高低，直接关系到住院病人能否接受到充分的治疗本项目 病房楼护理区设计时位臵适中，开敞开放，与各区域联系便 捷这样，不同病室的病人都可以方便地观察接触到护理人员，随时受到护理人员对他们的关心照料，从而增加心理 的安全感。

而适中位臵也可以减少护理人员护理时行动的距 离，尽可能降低护理人员的工作强度，保证各病房的病人均 能得到足够的照顾。

另外，护理区均内部根据护理工作的特 定要求，合理紧凑地安排治疗处臵换药等工作用房，尽 量减少护士在工作时间的往返迂回，最大限度的提高劳动效 率。

传统的病人活