（终稿）山区险村、险户整建制搬迁及基础设施建设工程立项投资申报材料.doc（最终版）

共完成整建制搬迁建楼房及平房，建筑面积万平方米，动土石方万立方米，投人工万工日，机械台班个，投入资金万元自由搬 迁购楼房万平方米，投资万元自由搬迁自建房平米，投资 万元整建制内外迁基础设施建设完成修路米，饮水工程建蓄水 池座铺设饮水管路米，电力增容架设输电线路米， 投资万元。

完成搬迁险户安置就业技术技能培训人次为整建制搬迁 发展致富产业，完成项目编制和上报项。

㈡本研究报告的编制思路 本研究报告的编制是在上述依据的基础上，重点就以下几方面进行研究，使 区政府对区二五年度整建制搬迁情况有基本了解，为决策提供依据。

在市人民政府办公厅转发市农委关于山区采空区泥石流易发区农 户实施搬迁意见的通知政办发号和市农村工作委员会 关于下达年山区采空区泥石流易发区农户搬迁任务的通知政农发 号的精神指导下，本着灾害危害程度的等级和轻重缓急的原则，选定 二五年度区险村险户搬迁对象。

按照市区有关搬迁的文件精神，为使险村险户彻底脱离危险，鼓励 险村片实施整建制外迁或内迁，依照这个思路做可行性研究。

对二四年已实施整建制搬迁的地块的基础设施建设和规划情况进行 了解，就存在的问题提出具体意见。

对二五年涉及到的整建制搬迁险村片其搬迁地块的基础设施条 件进行研究，为下步搬迁地块进入规划及建设程序提供参考意见，对搬迁建 设及配套基础设施建设的投资进行估算。

整建制搬迁基本情况 年整建制搬迁涉及乡镇和村落 根据项目组的实地调查和对总体搬迁规划安排的了解，区二四年度 已实施和二五年度将涉及到的整建制搬迁共有七个乡镇十六个村。

分别是周口店镇的黄院村葫芦棚村北下寺村泗马沟村霞云岭乡的 四马台村庄户台村南窖乡的水峪村中窖村花港村和北安村史家营乡的金鸡台村十渡镇的新村村佛子庄乡的上英水村和西安村大安山乡的宝地洼 村和瞧煤涧村。

其中周口店镇发 号的精神处理。

庄户台村 搬迁原因及现状 目前庄户台村鱼骨寺队远离村落，居住环境偏僻，只有简易的便道，交通 很不方便，只靠山泉水，饮用水困难，还有部分村民居住比较分散，居住在山 坡上，处于泥石流易发区，比较危险。

搬迁规模和搬迁形式 二四年全村进行整建制村内集中安置搬迁，涉及险户户，人。

搬迁地块及建设现状 概述 ㈠项目名称 市区二五年山区险村险户整建制搬迁及基础设施建设工程。

㈡项目承办单位及项目简述 项目承办单位是区农业委员会以下简称区农委。

本项目主要是按照市区政府要求在二四年至二七年完成区采 空区和泥石流易发区险村险户整建制搬迁工作的文件精神，对二四年已完 成的整建制搬迁的村片和二五年拟实施的整建制搬迁的村片，本着 搬的出稳的住能致富的思路去深入调查了解和分析研究，对搬迁地块的 基础配套设施建设提出初步意见，并做出投资估算。

经过对二四年已完成的整建制搬迁的村片的调查了解，目前存在的 最大问题是基础设施不配套，关键是涉及乡镇村和搬迁户经济实力有限，资金短 缺。

主要建设内容及规模 本项目涉及二五年拟整建制搬迁的村片的房屋建设和包括二四 年已完成搬迁和二五拟完成搬迁的基础设施建设。

二五年拟整建制搬迁的搬迁房屋建设依据各搬迁地块的不同分三种形 式院落室平房联体式二层房和六层板式住宅楼规模分别为平方米 平方米和平方米，共计平方米。

二五年拟整建制搬迁所需要建设配套的主要基础设施有机井口集 中供水厂座，供水规模立方米天铺设供水管网约公里污水 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，处理站厂座，处理规模约立方米天铺设雨污水管网公 里垃圾转运储存站座锅炉房座，供热总面积约万平方米铺设热力 管线公里铺设村片小区道路约公里各类配套服务设施建 筑面积约平方米供电设施建设改造处，铺设电缆约公里，电力增 容约通讯有线电视入户户。

㈣投资估算情况 根据项目组对二四年已完成的整建制搬迁的村片的调查了解和二 五年拟整建制搬迁的村片的投资估算，完成搬迁房屋建设基础设施建设 和其他费用的支出共需要投资估算总额作。

组织拟定本区农林水牧渔农机等基 本建设和重大项目的规划，并负责监督检查。

负责拟定本区山区发展规划和年度 指导性计划研究提出山区开发建设的有关政策指导协调山区经济建设工作。

负责全区农业资源区划农村能源建设生态农业和农业可持续发展工作研究 和提出本区农业综合开发规划，并负责农业综合开发项目的实施工作。

负责本区 农业农机畜牧水产行政审批工作。

组织拟定农村科技教育人才发展规划， 实施科教兴农战略。

研究提出财政支农资金的计划安排，并负责监督实施。

协调 指导农业产业化和创汇农业发展工作。

可行性研究报告编制依据 区二五年山区险村险户搬迁及基础设施建设工程可行性研 究报告编制委托书。

市人民政府办公厅转发市农委关于山区采空区泥石流易发区农户 实施搬迁意见的通知政办发号。

市区人民政府关于山区采空区强泥石流易发区农户实施搬迁意见房政发号。

市区人民政府关于印发区采空区泥石流易发区农户实施 细则的通知房政发号。

市农委市财政局关于印发市山区采空区泥石流易发区 搬迁工程管理办法年月日。

区人民政府办公室关于印发区采空区强泥石流易发区农户搬 迁实施细则房政办发号。

市农村工作委员会关于下达年山区采空区泥石流易发区农 户搬迁任务的通知政农发号。

市区十五总规。

国家现行可行性研究报告编制指南试行。

市现行造价编制规定。

项目提出的理由与背景 为了加快山区小康社会建设步伐，保护山区农民生命财产安全，更好地发挥 山区生态功能作用和构建社会主义和谐社会的要求，市人民政府办公厅于二 三年以政办发号文件下达了关于采空区泥石流易发区农户实 施搬迁意见的通知，在通知中明确了搬迁范围和任务，明确了指导思想和原则 明确了政策措施和组织领导。

本报告研究的搬迁及基础设施建设工程是指对生活在山区采空区强泥石流 易发区等地的险村险户整建制迁出现居住地，通过在新的居住地配套完善基础 设施建设的办法，从而使搬迁出的险村险户农民能够安居乐业，根本上解决目前 面临的生命安全隐患和存在的生产生活困难。

二万元。

其中 房屋建设投资万元 基础设施建设投资万元 工程建设其他费用和预备费万元 从目前已经实施的情况和政策来看，政府补贴仅完成搬迁房屋建设投资还显 不足，仍需要乡镇村和搬迁户自筹解决，这样就制约了整建制搬迁的村片基 础设施的配套建设。

㈤资金缺口或尚未落实的资金和解决方案 投资估算的各项费用房屋建设费费基础设施建设费和其他费用及预备和 市区政策补助的差额，也就是资金缺口，或称尚未落实的建设资金。

经过计算完成二四年已整建制搬迁的村片和二五年拟整建制搬 迁的村片的资金缺口约为万元。

其中 房屋建设资金缺口万元 基础设施建设资金缺口万元 工程建设其他费用和预备费资金缺口万元 资金缺口的解决办法拟采取以下渠道 政府支持。

对搬迁村片的基础设施建设事关搬迁村民的生活，其建设的投入应该纳 入政府基础设施投资计划，建议基础设施建设资金缺口万元由政府支持 解决。

乡镇配套和搬迁户自筹。

主要解决搬迁房屋建设的资金缺口，涉及到安置搬迁村片的乡镇应该在 财政计划内通过调整房屋建设规模，量力而行，逐步完善和配套。

搬迁户对超出 安置标准外的房屋造价应该自己解决。

寻求吸收社会资金。

社会资金最大的问题是它需要回报，般要高于社会平均折现率。

其次社会 资金筹集方式也比较复杂，如何吸收，要靠政策，二是靠引导。

就目前的实际情况来看寻求吸收社会资金解决整建制搬迁基础设施建设非 常困难。

二总论 ㈠项目背景 项目名称 市区二五年山区险村险户搬迁及基础设施建设工程。

承办单位概况 承办单位为区农业委员会以下简称区农委。

区农委是区政府综合管理全区农业工作的职能部门，其主要职责是贯 彻国家市区有关农业和农村经济发展的方针政策负责起草本区有关农村 经济方面的政策和规范性文件，并负责监督实施协调指导本系统单位的行政执 法工作。

研究提出全区农村经济发展的有关政策研究拟订本区农村经济发展中 长期规划，年度计划并监督实施。

研究指导农村经济体制改革，乡村集体经济组 织合作经济组织建设工作完善农村基本经营制度政策。

负责协调指导全区 农业生产流通和加工指导农村合作经济经营管理工作，协调组织有关部门负 责减轻农民负担的监督管理工年度搬迁规模确定原则 按照市副市长在市山区采空区泥石流易发区农户搬迁工程启动大会 中要求的搬迁千万不能刀切，要以人为本实事求是，采取不同的方式， 首先要保证就业，如果不能就业，没有收入来源，就很难稳得住。

作为本研究 报告确定搬迁规模的总体基本原则。

㈡搬迁安置方式 按照市区人民政府关于印发区采空区泥石流易发区农户实施 细则的通知房政发号的精神，二五年度的搬迁将根据各村落 不同的自然条件经济条件，采取村内搬迁安置乡镇内搬迁安置和向中心城镇 搬迁安置三种模式。

采取村内搬迁安置 凡集体统到本乡镇范围内建新村的，可将区规定的每人元补助资 金，足额拨付到乡镇。

其中每人元补助给搬迁户个人，每人元 由乡镇统安排使用，用于基础设施建设和劳动力培训，不足部分由乡镇自行 解决。

承包田和劳动就业等由本乡镇负责。

采取本乡镇内搬迁安置 凡自行购买现有旧房的，享受外迁补助标准的，即人均元，