（终稿）生态风情小镇基础设施新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

这里系松花江和金兀术运粮河交界处，特殊的地质构造千亩湿地 广袤的芦苇河流滩涂沼泽坑塘沟渠稻田构成了具有特色的北国滨海 河川湿地自然景观，内部设有乘船游览太平河漫步两岸自然林带观鸟楼远距 离观鸟观鸟廊近距离观鸟采摘有机果蔬苇海水上观光苇海栈道观光钓 蟹摸鱼科普教育等丰富多彩的专项旅游项目，同时还可以休闲度假拓展运 动野外宿营湿地探险观看表演购买地方特色纪念品品尝风味小吃等项 目。

项目区拥有良好的湿地资源，如植被鸟类栖息地水系等，濒临湿地核心 保护区，且拥有良好的道路交通基础设施，以及邻近中心城区的区位优势，拥有 温泉等稀缺资源等，以湿地养生温泉疗养为卖点生态居住为亮点，可以形成 以养生及生态居住为主打，打造湿地特色异域风情度假品牌。

第三章市场可行性分析 第四章项目建设可行性 哈尔滨作为文化旅游小镇的外部环境，其良好的交通区位条件地方政策环 境和自然工程条件等，为项目的顺利实施营造了良好的环境条件。

交通区位条件分析 该项目位于哈市道里工新农镇，地处松花江南岸，依托松花江南岸，距市中 心约公里，。

从交通上看，文化旅游小镇拥有良好的外部交通环境依托，同 时所在区域内交通基础条件较好，主要节点都有公路相通，可以满足建设施工要 求，基本不需要新建大的交通项目。

哈尔滨市作为黑龙江省交通枢纽城市，是连接省内外的门户，其公路铁路 水运和航空等对外交通骨干及内部公路交通网络，是本项目开发的有力支撑，这 为项目区旅游基础设施建设及未来旅游经济发展奠定了良好的区域交通基础。

二政策环境条件分析 本项目的旅游建设实施具有系列外部的政策优势条件 从外部政策环境看，首先是为应对经济下滑和刺激内需增长，国家及旅游主 管部门出台了系列基础设施建设和加快旅游建设发展的利好政策其次，中央 提出大力发展文化产业，有利于其文化旅游开发建设的政策支持第三，哈市作为多元 处理主管环保领导职责等进行审计 集中污水处理，积极推行清洁生产，实现废水减量化促进废水循环利 用和综合利用，实现废水资源化加大投入，加快废水资源化和处理设施建设 进水水质和达标污水管网入网水质两级在线卡智能检测 组织污染事故调查组，制定污染赔偿制度 进区项目要完善环保检测制度。

第章项目总论 项目基本背景 项目区域 该项目位于冰城哈尔滨地域内，处于水与金源文化千丝万缕交织的道里区新 农镇内。

该镇被松花江金兀术运粮河与八水库三面围绕，从其金兀术运粮河入江 口处开始河水丰沛，河岸边有着大片湿地，地下蕴藏着煤气及泉眼的资源。

该项目作为文化旅游项目选择在这闹中取静的城市边缘，既可溶入金文化的 历史，又可扩造苇丛荷塘间的湿地文化。

二研究内容 根据项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包 括 项目背景分析 项目建设的意义 项目建设的依据 项目建设条件分析 旅游市场现状及预测 项目建设的内容和规模 投资估算及资金筹措 项目建设进度安排 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目组织运作 项目的社会效益分析及经济效益分析 项目的生态状况分析及评价。

二项目建设必要性 文化旅游小镇项目建设，整体提升了该区域的生态环境保护，是按照国 家发展文化产业的大政方针，建设拓展我市金文化和湿地文化的又延伸和发 展，通过该项目的建设将有力提升我市历史名城和旅游城市的知名度。

文化旅游 小镇的建设，是历史与现代旅游有机的结合，将成为独具个性并蕴藏浓厚文化内 涵的新型现代化城镇的建设。

融入文化理，提升资源价值 由于文化旅游小镇的兴建，大大地提升了现有自然资源的价值，同时整体项 目的策划，避免了小规模开发建设造成整体环境的破坏。

该项目融入了历史文化 及人文文化和现代科技的内容，提高了休闲旅游的品质和品味，将迅速带动城市 文化产业的发展。

三研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律法规及标准等进行编制 相关法律 中华人民共和国颁布的中华人民共和国城市规划法中华人民共和国 环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国水长，同时也为实现城镇化健康发展和建设新农 村提供了可行途径，近年来在我国兴起了批旅游城镇，如以小桥流水人 家的江南水乡风情为特色的江南古镇周庄，有独特魅力和浓郁民族风情的云南 丽江古城，以及分别以历史文化民族风情丹霞地貌美食文化生态旅游 休闲度假等为主题旅游品牌的桂林的兴安龙胜阳朔等县，利用主题特色，形 成了旅游竞争优势使其脱颖而出，成为我国旅游业的新星。

在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今天，文化旅游小镇的发 展也向定的主题化发展，综观中外的知名小城镇，都具有定的主题特色。

上 海市重点发展的城九镇是借鉴国外特色风貌城市建设的经验，把每个镇的 风貌都以欧美发展国家风貌为特色主题来打造。

如浦江镇将被建成为具有意大利 为特色主题的新城安亭将建成具有德国为特色主题的新城。

而意大利的丽晖谷 则是以滑雪和户外运动为主题的旅游小镇法国的枫丹白露则是以皇家历史建 筑大型原生态森林和浓郁的艺术气息构成了个浪漫诗意的主题小镇。

以及 其他欧美知名小镇都以自然音乐艺术运动等为主题的城镇。

随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光文化体验等传统旅游 形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大 的市场需求和开发潜力。

该项目选择在哈市道里区新农镇区域内，主要是依托该镇独具特色三面环 水的旅游及生态农业环境和得天独厚的交通环境距市区仅余公里，加之 其小城镇建设中相辅相成的农业科技园花卉基地渔业基地等遥相呼应，形成 产业链的互补，为此项目的后期经营，创造了良好的业态环境，奠定了文化旅 游生态农业条龙的产业链，有力的保证了项目经营效果。

文化旅游小镇开发项目，充分整合工业农业及城镇建设等用地类型，充分 利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生 态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖 掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。

三区域旅游发展背景 哈市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富特色鲜明，但由于产品开发滞后 旅游基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为市场优势。

为了进步 发挥旅游业关联带动性强市场需求潜力大投资效益好容纳就污染防治法 中华人民共和国土地管理法风景名胜区管理暂行条例等有关法律法 规。

二有关规范规程及标准 中华人民共和国国家标准旅游规划通则旅游区点质量等级的划分与评定 旅游资源分类调查与评定 风景名胜区规划规范。

三相关规划计划 东北地区振兴规划 哈尔滨市国民经济和社会发展十五规划 哈尔滨哈尔滨市土地利用总体规划 哈尔滨市旅游总体规划 哈尔滨市十五发展规划 哈尔滨市十五旅游发展规划 哈尔滨市环境保护十五发展规划 四其他相关材料 国内外文化旅游小镇资料 哈尔滨市及金代文史资料 实地踏勘与座谈资料 网络及其它公共渠道资料 四研究工作结论 在生态效益方面，文化旅游小镇的旅游开发对丰富区域旅游形式，对植被恢 复民俗文化保护等方面都有较好效果，文化旅游小镇将促进现有产业结构的调整，改变传统生产方式，保护生物多样性及生活条件，实现生态平衡。

文化旅游 小镇规划建设过程充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直 接的促进作用。

在社会效益方面，对游客居民社会政府投资企业都将产生良好的社 会效益。

旅游开发的直接社会效益是将会增加当地居民就业机会，提高群众生活 质量和水平利于区域旅游品牌形象的打造和小城镇建设的速度，同时将提高我 市湿地知名度，加快产业结构调整，促进区域经济发展。

扩大交往，促进合作， 陶冶情操，提高社会主义精神文明建设水平。

在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标表明该项目具有较强的盈利能 力，且风险都在可控的范围内。

通过对生态效益社会效益和经济效益的综合评价，无论从经济效益生态 效益生态效益社会效益上来看，此项目都是可行的，是功在当代利在千秋的 举措。

本项目可行。

第二章项目宏观形势分析 在对当前的宏观经济形势旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上， 主要对城镇旅游背景社会经济背景以及旅游业发展背景等方面进行重点分析。

城镇旅游发展背景 旅游与小城镇协调发展是我国小城镇发展的种重要形式。

旅游与小城镇协 调发展不仅有利于当前国民经济地及其周边地区， 设置若干生态分类垃圾箱。

垃圾转运站建设个垃圾转运站。

无害化处理设施根据区域垃圾产出量，建设垃圾无害化处理场。

邮电通讯建设项目 重点建设内容包括电设施程控电话设施移动通讯设施国际互联网设施 等，近期重点是各主要旅游景点旅游干线游客服务中心和宾馆饭店等游客聚 集区以及邮电通讯盲区的服务设施建设。

景观绿化 在游客接待集散地利用灌木和花草进行绿化划分功能分区在游客观光通道 进行景观绿化采用生态停车场，提高绿化率。

第六章环境保护 设计依据原则及目标 设计依据 中华人民共和国环境空气质量标准 中华人民共和国城市区域环境噪声标准 中华人民共和国大气污染物综合排放标准 中华人民共和国污水综合排放标准 二环境保护目标 将生态旅游度假区建设成为空气清新环境优雅水体清洁景观优美生 态平