（终稿）新城区开发建设一期工程新增项目立项投资申报材料.doc（最终版）

南北纵宽公里，东西横长 公里，土地总面积平方公里。

气候 祁东县属亚热带季风气候，四季分明，生长期长，热量较足 而不稳定，雨量充沛而季节分配不均，东南气温高，西北气温低 的鞍形温度场，年平均气温相差度。

热量丰富，年平均气温 度。

降雨时空分布不均，年最大降水量毫米，年最 小降水量毫米，无霜期期长，每年平均天。

县城累年 平均日照时数小时，年日照率。

水资源 祁东县水系属湘江流域，境内有湘江级支流条，长达 公里，二级支流条，长达公里，三级支流条， 长达公里，四级支流条，长公里。

境内水系可分 祁水水系和白河水系。

水资源总量大，主要为过境客水。

地下水 集中在县境中部和西部地区泉井石灰岩出露地区，以过水坪双 桥白地市等区最多，白牙泉到断河桥，沿途公里，有泉井 个，从双桥到公泉，路程公里，有泉井个，泉水水质 洁净，流量稳定，恒温在之间。

地貌 县境处于湘中丘陵南部，成狭长行，西北多山，南缘中断突 起，地势自西北向东南倾斜，西北山地呈镰刀型环绕。

地貌类型 多样，山地丘陵岗地平原水面俱备。

在全部土地总面积 中，山地平方公里，占土地总面积的丘陵 平方公里，占岗地平方公里，占平原 平方公里，占水面平方公里，占。

植被 全县树种资源计科，属，种。

用材林以杉松为主， 兼有泡桐香椿樟树枫香，经济林主要有油茶油桐乌桕 和果树，另外还有丰富的中草药材和观赏植物。

农作物种类有 种，共个品种和个杂交组合。

行政区划 年以来，经过多次行政区划调整，至年末，全县 辖洪桥白鹤铺金桥河洲粮市归阳鸟江过水坪双 桥灵官白地市风石堰太和堂黄土铺官家嘴石亭子步云桥砖塘蒋家桥个建制镇，凤歧坪马杜桥城连墟 四明山个乡，下国家级省级名牌精品， 提高工业的整体实力和全区的工业化水平，实现工业速度效益 的同步增长。

重点发展壮大电子设备制造新型材料优质农 产品加工商贸仓储运输旅游及文化产业。

电子工业 重点抓好苏博泰克数据系统有限公司电子税控收款机项目 建设，促成尽快建设投产，开创祁东电子工业发展新格局。

争取 第章总论 项目基本情况 项目名称祁东县洪桥镇新城区开发建设期工程 承办单位 湖南祁东县城镇建设投资有限公司 公司法人代表唐勇君 可行性研究报告编制单位 衡阳市建筑设计研究院 可行性研究主要依据 祁东县洪桥镇建设总体规划 祁东县洪桥镇土地利用总体规划 祁东县国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要 城市道路设计规范 国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法 与参数第二版 建设单位提供的其他材料。

可行性研究的范围 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目建设的必要性主要优势及存在问题 建设规模项目功能与总体布局 项目建设条件 初步工程技术方案 环境保护 投资估算 经济效益社会效益和环境效益 项目提出的背景 祁东县委县政府决定，从年起，将抓住修建衡枣高 速公路祁东县城连接线建设湘桂铁路复线及祁东火车站南移 公里的机遇，实施县城建成区西移南拓战略，以洪桥镇县城 计划新建成的城区西南面作为实施西移南拓战略载体。

将县城建 成区西移南拓，实现县城发展重心西移南拓。

决定由祁东县城镇 建设投资有限公司承担开发业建设的主职能，完成区内的基础设 施和相关配套项目建设，加速推进全县城乡体化进程，实现城 乡统筹发展。

之所以这样做，其理由主要有以下几个方面。

是符合区域布局理论和城市空间发展的般规律。

从科学 性来讲，西移南拓战略符合祁东县城总体规划。

首先，西移南 拓战略不是根据传统的梯度理论把新城区作为个低层次的产 业，把老城区的产业简单地转移过来。

而是让新城区发挥后发优 势，进行跨越式发展。

其二，西移南拓战略是对增长极理论的创 造性运用。

因为祁东县实施这个战略，它的目的是要把新城区培植成为带动区，带动县域经济发展，产生个新的增长极。

其三， 西移南拓战略建的湘桂铁路复线，东临曙光路 曙光路系衡昆高速公路祁东县城连接线，位于祁东县城西南， 是祁东重点工业发展区域，规划面积。

期建设面 积为。

筹建单位基本情况 祁东县城镇建设投资有限公司于年月经祁东县人民政府批准成立。

其主要职能运营县人民政府授权的国有资产 代表县人民政府行使投资主体职能管理和组织实施县人 民政府指定由公司作为业主的建设投资项目管理和使用县 人民政府安排给公司使用的财政性建设资金，保障资金安全和增 值，切实履行自身还贷职能经营县人民政府授权的县城户 外广告资源房地产开发建设物资贸易房地产项目的融资担 保及其他与城建相关的投资经营活动。

公司注册资本为亿元。

主要经济技术指标 主要经济技术指标表 序号名称单位指标 总用地面积 其中道路用地 绿地 其他公用设施用地 开发用地 总投资额万元 其中申请贷款万元 自筹万元 其他建设期 财务评价所得税前， 内部收益率 累计净现值万元 投资回收期含建设期 贷款偿还期含建设期 可行性研究的结论与建议 主要研究结论 祁东县县城拟建的南区开发工程，是祁东县经济社会 发展的客观需要是加快推进城镇化进程，催生新的经济带的有 利条件是落实祁东县第十次党代会提出的建设经济强县，落实 党的十六大提出的全面建设小康社会的重大举措是实现祁东 县城总体规划第次修编，建设新型祁东县城的需要。

根据祁东县城的自然条件地理特征社会经济条件和 祁东县交通发展的需要，按照国家有关标准规范所确定的条 道路的建设方案和建设标准，在技术上是可行的。

通过效益分析可以看出，项目建成后，对祁东县的经济 建设和社会事业发展有着良好的经济效益和社会效益，因此，在 经济上是合理的。

综上所述，祁东县在年内完成南区建设工程，其必要性是 充分的，技术上是可行的，经济上是合理的。

主要问题建设单位应尽快筹措建设资金，在资金未到位前不能盲 目行动 在建设过程中，应尽量保持土地原貌，以免造成大既符合城市空间发展的般规律，同时它又打破 了过去那种般的个增长核向周边蔓延增长的模式。

而是采取 了在县城新区设臵北区和南区两个增长极，两个增长核，双火车 头带动发展这样个共同发展的经济模式。

这是借鉴上海浦东浦 西联动开发的经验，从祁东的实际出发，对城市空间布局的创新。

二是有利于县域特别是县城经济布局的调整和优化，加快推 进城乡空间布局体化进程。

新城区的建设，加快了全县城市化 的进程。

对促进祁东经济结构的调整优化，让老城区退二进三， 发展服务业，提升祁东第三产业的水平。

西移南拓战略它是祁东 历史发展的必然。

五年前，县几大家领导和专家学者反复论证确 定建设县城新区，几年来开发区取得的成就，说明了当时的决策 是正确的。

区域建设调整决策的实施，改变了祁东县城东西狭长 的带状格局，拓展了县城空间，建设了新的行政管理区和工业园， 开拓了片新天地。

三是重心西移南拓是提高城市核心竞争力的需要。

在当今世 界上，以城市为主要层面的竞争日益激烈。

在我们国内城市纷纷 加快城市化进程中，改善投资环境，招商引资的力度越来越大。

要提升祁东的城市竞争力，很大程度上取决于重点园区的建设， 开发区首当其冲。

通过新城区的建设，可以树立祁东新的城市形 象，完善城市功能，提高核心竞争力。

项目概况性质定位 项目区的建设是实现县城西移南拓，拉开县城骨架，推进三 化进程，招引企业落户，打造工业发展平台。

以生态环保型工 业为主体，大力吸收深加工和科技含量附加值高的企业，努力培 育省优国优名牌产品。

把握老龙塘对家冲两大铁矿开采的机 遇，做大做强制造业和加工业，使之成为高新技术产业区现代 服务业发展区企业深化改革的试验区和现代化的多功能新城 区。

规划区域内以祁丰大道为界，将县城新区划分为两个版块， 即祁丰大道以北区域祁丰新区新丰工业园为县城新区北区 以下简称北区，祁丰大道以南区域为县城新区南区以下简 称南区。

本规划将南区划为工业区居住区和发展用地等三个 小区，逐步形成区域化布局，专业化相对独立，在功能上各有侧 重，各具特色。

用地规模 本项目选址在洪桥镇已建成区的接壤处，包括赵坪村樟塘 村浅塘村黄土铺村以及与双桥接壤的带山地。

北靠湘桂铁 路国道，西面南面临的分工协作，做强做大民营企业，改变工业产业结 构分散，支柱产业规模小，工业布局分散等诸多问题。

其次，利 用开发区优越的创业环境，可以吸引大量的人才集聚，改变目前 人才匮乏的现状。

第三，通过开发区内的招商引资，筑巢引凤 和引凤筑巢等政策，能吸引大量的区内外资本，以解企业发展资金缺乏之渴。

同时，通过引进先进管理方式和区内优秀企业 的示范作用，能促使家族式经营企业逐步走上现代化企业管 理之路。

第四，开发区的全方位服务，有利于民营经济的发展。

通过搭建开发区这服务平台，将极大地促进民营经济的发展， 使其走上健康快速的持续发展的道路。

综上所述，该项目对拓展城市空间，增加城市承载能力和综 合功能，加快城市化进程，改善投资环境，加快县域经济发展具 有重要的意义。

因此，项目建设是必要的。

第三章项目建设的指导