旅游商品开发力 度旅游文化内涵挖掘区域合作也进步加大。 另外，市旅游发展目标明确。年市旅游工作会议召开。 会上明确提出旅游发展五年目标旅游实力显著提升旅游特色更加 鲜明基础设施逐步完善旅游服务争创流旅游效益不断提高。 同时确定今后五年的开发重点是依托绿色生态历史文化民俗风 情三大旅游资源，全力建设宕昌官鹅沟康县阳坝文县天池 县秦西垂陵园成县鸡峰山五大精品景区，完善提升武都万象洞宕 昌哈达铺成县西狭颂西和晚霞湖四大名牌景区，积极培育徽县三 滩两当云屏三峡等有发展潜力的景区，五年内争创两个国家级 景区，形成在全国有定知名度全省叫得响的旅游拳头产品，以点 带面，推动全市旅游开发整体上水平。 二县概况 基本概况 县地处甘肃省东南部山区，长江流域嘉陵江水系西汉水上 游，东邻天水西和，西接宕昌岷县，南连武都，北与武山甘谷 接壤。总面积平方公里，共辖镇个乡，总人口 万户，万人。县深居内陆，为典型的温带大陆性季风气候区， 境内海拔最高米，最低米，平均气温，年均降雨量 毫米，全年日照小时，无霜期天。 区域优势 县不仅遍布着许多很高价值的人文景观，而且山川秀美，特 产富庶，资源丰富，开发潜力大，是块亟待开发的宝地。主要有六 大资源和七大优势。六大资源是是广阔的土地资源二是丰富的 水能资源三是良好的气候资源四是繁多的生物资源五是丰富的 矿产资源六是充足的劳动力资源。七大优势是是初具规模久 负盛名的经济林果开发优势二是历史悠久链条完整的畜牧产业开 资金筹措方案管理机构 等的分析论证，对本项目的建设必要性经济合理性实施可能性等 方面进行综合研究，为建设项目的立项批复及资金筹措提供科学依 据。 第二章项目背景及建设必要性 第节项目背景 市概况 城市概况 市位于甘肃省东南部地处秦巴山地与岷山山脉黄土高原 交汇地带，东邻陕西，南接四川，辖区八县区即武都区，八县 即两当县宕昌县成县西和县康县文县县辉县，属 亚热带向暖温带过渡的地区，总面积万平方公里，总人口近 万人，是甘肃省唯的长江流域地区。 经济状况 近年来，市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央重 大决策和省委区域发展战略，按照市委总体发展思路和把握大局确 定目标，抓牢重点强化措施，深度落实加快发展的工作要求，以 项目建设为重点，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，扎实 推进灾后重建，着力壮大主导产业，全力夯实基础设施，高度关注民 生，积极构建和谐社会，努力开创全市经济社会发展的新局面。 年市实现生产总值亿元，比上年增长。分 产业看，第产业实现增加值亿元，增长第二产业实 现增加值亿元，降低第三产业实现增加值亿元， 增长。第二三产业对生产总值的贡献率分别为 和，第三产业是拉动经济增长的主要动力。全市人 均生产总值元，比上年增加元。第二三产业增加值 占生产总值的比重调整为，与上年相比，第产 业所占比重上升个百分点，第二产业比重下降个百分点， 第三产业比重上升个百分点。 年，市经济社会发展在克服诸多困难和压力的情况下， 呈现出平稳较快发展的态势。全年生产总值增长，达到亿元 全社会固定资产投资同比增长，达到亿元全部工业增加值 同比增长，达到亿元。其中，规模以上工业增加值同比 增长，达到亿元大口径财政收入同比增长，达到 亿元。其中，市县级财政收入同比增长，达到亿元社 会消费品零售总额同比增长，达到亿元城镇居民人均 可支配收入同比增长，达到元，净增元农民人均纯收 入同比增长，达到元含灾后重建因素为元，净 增元节能减排和安全生产完成了计划控制目标。 旅游优势 近年来，市旅游业的宏观发展环境得到优化，初步形成了全 社部南部的山区，有天然次生林，植被覆盖较好。 县地貌特征明显，主要有四种东北部和西南部的少部分地 区，属轻切断黄土梁峁中山区，面积为平方公里，占全 县总面积的，坡度度，海拔米，相 对高差米左右。区内沟壑纵横，梁峁相间，梁峁上黄土受到侵 蚀，泥岩砂砾岩裸露，遇到雨季，水土流失较为严重，泥石流发生 频繁，阴雨季节常有滑坡出现。 东南部为重切断土石中山区，这主要是西汉水下游河谷两岸山 区，面积平方公里，占全县总面积的，海拔 米左右，相对高差米。这类地区，山势陡峻，峡谷幽深， 基岩裸露，石质山顶覆盖薄层黄土，岩性以页岩板岩为主，另外有 未变质的砂岩，砂砾岩，地表是厚而疏松的风化层，岩石表层风化强 烈，每遇洪涝，山体滑崩，泥石流遍地。 西北西南部为中切断石质中山及亚高山区，面积 平方公里，占全县总面积的，属秦岭石质山地，海拔 米，相对高差米左右，坡度度，从山脚至山顶， 古生代基岩处处皆是，土壤以褐色源优势。 三项目建设用地概况 遗址区位 遗址及墓群文物保护项目拟建地点位于县县城东公里 处永坪乡赵坪村和永兴乡文家村的交界处，距天水市区公里，徐 徐家店县公路自东南蜿蜒从山前经过，区位条件优越。 环境概况 遗址及墓群属于黄土梁峁丘陵地区，北依大薄地峁塬，南滨 西汉水，西临西汉水支流永坪河，遗址及墓群东部为开阔平坦的盐官 盆地，西南北三面群山环抱，环境优美。墓葬区北面为徐公 路，墓葬区内无正式修建的道路。所谓道路均为进出车辆及农民长期 碾压所成。遗址区周围基本为农耕地，除散布的村落外无大体量建筑， 视线较为开阔。 本地区年平均气温最高气温，最低气温， 年降雨量毫米，最大降雨量毫米，年蒸发总量在 毫米无霜期在天左右年平均日照小时。 四项目指导思想 县遗址及墓群文物保护项目的实施，应该遵循“保护为主 抢救第”的方针，贯彻“有效保护，合理利用，加强管理”的原则， 以全面保护遗址及墓群文物，以合理复原秦早期陵园自然风貌为 总体设想，以为考古科学研究旅游学习提供场所，更好地对遗址 进行保护和开发利用为目的。同时为游客提供更加优质的服务，从而 提高游客的满意度，对县遗址及墓群文物保护工作的发展具有 积极的推动作用。 本项目可行性研究报告正是基于以上指导思想而编制的。 第二节文物价值评估 文物考古价值 中华民族是有着五千年文明的伟大民族，中国是具有悠久历史的 文明古国。我们的祖先在文化科技艺术军事政治经济外 交等领域都取得了辉煌的成就，对世界文明发展做出了重要贡献。近 年来我国相继建成批综合性保护陈列厅。 甘肃省不但是文物大省，而且是文化遗址留存众多的地区，各种 类型的文化遗存迄今已发现处以上，像这种类型的遗址，在全国 极为少见，对发展当地文化和旅游具有特殊的意义。 考古发掘表明，不是单纯的墓葬遗址，其不仅是秦国的第 陵园“西垂陵园”，且极有可能就是秦第都邑西垂之所在。遗址 略，扩大城区面积，编制完成县城东片平方公里控制性详规和 东新南路亩征地工作，开工建设东新北路道路工程。城市中 心公园城区垃圾处理场新关住宅小区等个重点工程已启动 实施。水利建设上，启动苗河水库加固红河灌区节水改造西 汉水王城河堤等项工程的实施，投资额万元，完成总工程 量万立方米，恢复灌溉面积万多亩，新增水浇地 第章总论 第节项目概况 项目名称县遗址及墓群文物保护项目 建设地点甘肃省市县 项目建设单位县文物局 建设规模与内容详见第四章第二节建设规模与内容 项目实施进度安排详见第十章项目实施进度安排 总投资及资金来源本项目可行性研究报告所有项目的建设资金总 计万元。其中资金的来源于国债资金，剩余 地方自筹。即国债资金万元，自筹万 元。 第二节编制依据 国家有关部门关于项目可行性研究报告的编制内容要求 中华人民共和国文物保护法修正 中国文物古迹保护准则 文化部文化事业发展第十个五年计划纲要 甘肃省文物保护条例 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！ 民用建筑设计通则 文物保护工程管理办法 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 民用建筑防火设计规范 关于单位联合对县西汉水流域早期秦文化展开考古 调查第阶段工作的汇报 县大堡子遗址及墓群即秦西垂陵园遗址保护规划 甘肃省政府和文物局对秦公陵园遗址总体规划会议记 要精神 甘肃县遗址及墓群保护规划 与工程相关的法律法规技术规范及国家相关标准 项目相关资料以及现场调研的资料 甲方提供的其它有关资料。 第三节研究范围 本报告研究范围为“县遗址及墓群文物保护项目”开发建 设可行性研究。依据国家发改委住房和城乡建设部投资项目可行 性研究指南等文件规定的可行性研究深度及要求，通过对“县 遗址及墓群文物保护项目”现状情况的调查，确定“县遗址 及墓群文物保护项目”开发建设工程的建设内容和规模建设计划 配套设施及规划设计方案初步建设方案项目建设条件环保与节 能消防安全实施进度计划投资估算会支持旅游发展旅游的良好社会氛围，同时旅游发展区域布局趋 于合理产业格局初步确立，基础服务设施也得到逐步改善，旅游发 展有了定基础。 十五”期间，全市共投入旅游基础设施建设资金约亿元， 有力地推进了建设进程，完成了十大名牌景区和十大重点景区点 系列开发建设工程，完善了景区点交通环卫旅游厕所游客 服务中心停车场等基础服务设施，新建了批档次较高的宾馆饭店。 同时，大力推进行业改革与发展，加强行业质量规范与管理，使旅游 行业规模不断扩大，企业整体素质有了显著提高。卓有成效的宣传推 介工作使旅游的知名度和影响力大大提高。同时努力为民营经济发展创造良好环境。把发展民营经 济与国企改革结合起来，实现企业经营机制转换，与市场资 源配置方式的顺利对接，不断提高企业市场竞争力。鼓励有 条件的民营企业参与经营基础设施建设和教