施的研究，确 定项目的建设方案。 ⑬通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析，研究项目 的合理性。 ⑭根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。三编制的原则 ⑪科学规划，达到资源合理配置 ⑫严格管理，确保工程质量 ⑬符合适用安全经济合理技术先进节约能源的设计原则。 第四节问题与建议 存在问题 平庄西城社区卫生服务中心拟建在元宝山区镇内，自筹资金能力有 限项目建设施工质量要求较高，存在投资工期质量如何兼顾问题。 二建议 本项目具有社会公益性质，建议国家投资和地方财政配套解决资 金问题。 在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程 中出现的问题，用科学的方法进行分析解决。在设计和施工中，采用合 理可行有效的技术手段，确保工程万无失。 处理好投资工期质量之间的关系，必须按照国家规定采用招 标方式择优选取施工单位进行施工，严把质量关，在保证工期的前提下， 合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。 建议抓紧项目前期工作，积极筹措资金，早日开工建设。 第二章项目背景建设的必要性及可行性 第节项目的建设背景新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了 显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断 增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众 健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。同时，当 前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展 要求不适应的矛盾还比较出。主要表现在城乡和区域医疗卫生事业发 展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村社区医疗卫生工作比较 薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，价格虚高，公 共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足，多数公共卫生机构仍通 众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重 要意义。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不 断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增 强，为增进人民健康发挥了重要作用。同时，在城市卫生事业发展中还 存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺服务能力不 强不能满足群众基本卫生服务需求等问题。这是造成群众看病难看 病贵的重要原因之。为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资 源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众的基本卫生服务需求，社区卫生服务机构处于城市医疗体系的最基层，对于很多常见病和多发病可 以起到很好的诊疗和预防作用，人民群众也对社区卫生服务机构抱有很 高的信任和期待，大力发展社区卫生服务是构建和谐社会的必要条件。 十主要经济数据及评价指标 序号名称单位数量 设计规模 社区卫生服务中心总设计规模床 年接诊人次人 建设指标 社区卫生服务中心总占地面积平方米 新建面积平方米 新建号化粪池座 劳动用工 卫生服务中心职工总数人 本项目新增职工数人 经济数据 总投资万元 资金筹措万元 申请国家投资万元 地方财政配套万元 业务收入万元 年节余总额万元 投资回收期不含建设期年 第二节建设单位概况 西城街道办事处位于元宝山区平庄西城区，辖区总人口约万余 人，辖区总面积平方公里。 元宝山区卫生局是元宝山区政府卫生事业行政主管部门，负责元宝 山区卫生事业发展管理工作。平庄西城社区卫生服务中心是隶属于元宝 山区卫生局的基层卫生服务机构，负责基层社区居民医疗保健服务。平 庄西城社区卫生服务中心位于平庄西城街道办事处佛山路西侧，银河街 北侧，占地面积平方米，建筑面积平方米。项目建成后，设 置全科诊疗科内儿科妇科口腔科预防保健科理疗康复科中医科药剂科检验科心电图室超室放射线科等科室可满足 西城区居民基本医疗与预防保健需求。 第三节可行性研究报告编制的依据范围及原则 编制的依据 ⑪国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发 号 ⑫卫生部国家中医药管理局关于印发城市社区卫生服务中心 站基本标准的通知卫医发号 ⑬赤峰市人民政府关于卫生改革与发展的意见 ⑭赤峰市城镇社区 根据野外调查及有关的工程勘察钻探资料，按地层的岩性结构划分 场地土层 ⑪砂性土砂性土表层为粉土粉细砂，灰黄色灰白色，稍干， 稍密。厚度米。地基承载力特征值约为。 ⑫砂砾石杂色，砾石成分为花岗岩凝灰岩玄武岩等，大于 的颗粒含量占左右，分选性较差，呈次棱角状，砂土填充，稍湿饱 和，稍密中密状态。层厚，地基承载力特征值约为。⑬基本地震烈度为度。 五防洪防潮排涝设施条件 项目所在城镇基础设施建设条件良好，有利于防洪防潮排涝。 六环境保护条件 项目区附近无污染源，垃圾处理污水处理设施较好，有 国面临新的公共卫生问题。 为进步促进卫生事业的发展，深化医药卫生体制改革，中共中央 国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见及医药卫生 体制改革近期重点实施方案年提出了今后段时期的发 展目标和实施方案。深化医药卫生体制改革的总体目标是建立健全覆盖 城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉的 医疗卫生服务。到年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本 药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进步健全，基本公共 卫生服务得到普及，公立卫生院改革试点取得突破，明显提高基本医疗 卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难看病贵”问题。到年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普 遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗 保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管 理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务， 基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进步提 高，实现党的十七大提出的“年人人享有基本医疗卫生服务”的战略 目标。 为了实现上述目标，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗 卫生的公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立 健全社区卫生服务网络。地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地 建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务 所室护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。强 化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在 制度规划筹资服务监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公 益性，促进公平公正。同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参 与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质 量，满足人民群众多层次多样化的医疗卫生需求，建设覆盖城乡居民 的基本医疗卫生制度等，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。社区 卫生服务中心正是在这种体制下孕育而生的，它在上级业务单位建设为社区提供基本卫生服务，有利于将预防保健落实 到社区家庭和个人，提高人群健康水平。 二功能要求 平庄西城社区卫生服务中心楼建设，满足预防保健基本医疗康 复治疗健康教育的功能要求。 三规划的原则 追求经济实用美观 坚持“以人为本”的原则 科室设置满足社区卫生服务要求。 外装修颜色应清新典雅 第章总论 第节项目概况 项目名称元宝山区西城社区卫生服务中心建设项目 二建设单位元宝山区卫生局 三项目负责人赵福 四项目性质新建 五项目建设地点平庄西城街道办事处 六建设期限年月年月 七建设规模及建设内容 元宝山区西城区卫生服务中心根据服务范围和人口合理配置，设立 日间观察床张，根据具体情况设置约张以护理康复为主要功能的 病床。 西城社区拟新建卫生服务中心面积，其中全科诊室平 方米，中医科室平方米，预防接种室平方米，妇女保健及计划生 育室平方米，儿童保健室平方米，健康教育室平方米，康复 治疗室平方米，药房平方米，观察室平方米，抢救室平方 米，超心电室平方米，检验科平方米，光室平方米，消毒 供应室平方米，注射室平方米，治疗室平方米，处置室平 方米，信息档案室平方米，行政办公及其他用房平方米。 新建化粪池座，室外管线以及地面硬化绿化等。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！八投资估算及资金筹措 项目总投资万元，其中申请中央专项资金万元，占总投 资的地方配套万元，占总投资的。 九经济效益和社会效益 本项目实施后，年净收入万元，通过业务用房和诊疗设备辅助 检查设备的购置，可进步提高社区卫生服务机构的医疗服务水平和能 力，满足患者就医需要。 十项目提出的理由 随着国民经济的发展，人民群众的收入不断增加，医疗需求也随之 增长。发展社区卫生服务，是完善公共卫生和医疗服务体系，满足人民 群众健康需求，解决群众“看病难，看病贵”问题的重要举措。社区卫 生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健 目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础 社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理协作密切的新型城 市卫生服务体系，对于坚持预防为主防治结合的方针，优化城市卫生 服务结构，方便设专项推进工作实施方案赤党办发 号 ⑮赤峰市政府下发的赤峰市卫生区域规划 ⑯投资项目可行性研究指南 ⑰建设项目经济评价方法与参数第三版 ⑱建设单位提供的其它资料。 二编制的范围 ⑪根据赤峰市医疗卫生事业的发展规划社会经济发展趋势和项目 建设条件，研究项目的必要性和可行性。 ⑫通过投资规模建筑设计方案建设内容及配套设中心。根据新轮城市总体规划编 制指导思想，原属老城区的各机关行政事业单位今后都将逐步向华新 开发区行政中心搬迁。在行政中心区划内还建立了市政务中心。因 此，市环境监察监测中心建设项目符合市城市