叶需要科学 有的开大发利用。 第二章宏观背景分析及需求预测 宏观背景分析 世纪经济格局的变化 我国西部大开发的西部地区共包括个省市区重庆市 四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省 宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区内蒙古自治 区和广西壮族自治区。西北地区的土地面积和人口，在中国 西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在这整个地域中成 都重庆和西安等城市是重要的核心城市，陕西省是西北地 区的龙头大省，在西部大开发中起到重要作用，加强中西部 区域合作，是加快安康市开放与开发的重大战略措施。 二陕西省实施壮大工业战略 党的十七大明确指出，必须紧紧抓住并且可以大有作为 的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业 化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国世纪中叶 基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社 会发展的必然选择。牢固树立工业强省的意识，坚持以信息 化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高 经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到 充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发 展。 陕西省切实深入贯彻党的十六大和省第七次党代会精 神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业 化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥 工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作 用，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。 二国内外市场需求预测 我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商 品结构的优化而实现的。年来，工业产品中初级产品在我 国工业产品出口总值中的比重持续下降城市化率 年份全国呈贡年份全国平利 缺相关年份城镇人口数据，以上以非农人口计算 改革开放以来，平利的城市化水平有了定的提高，但 与全国相比，总体水平偏低且发展缓慢。当然，由于较大数 量城市化隐性人口的存在，上述城市化率偏低，若将此因素 加以考虑，则其城市化率接近。随着园区的建设，城市 将迎来快速发展期，城镇人口必然快速增加。般认为，在 工业化前的准备期，城市化率在以下在工业化的实现 和经济增长期，城市化率在之间在工业化后的 第章项目概况 项目背景 项目名称及单位 项目名称陈家坝工业园区 项目地点平利县城关镇 编制单位陕西省成瑞建筑规划设计研究院 委托单位平利县中小企业促进发展局 二编制依据 中华人民共和国城市规划法 城市规划编制方法实施细则 城市用地分类与建设用地标准 平利县城总体规划修编 平利县国民经济和社会发展第十个五年规划 平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规 划平利县国民经济和社会发展第十个五年国土资源利 用专项规划 城市道路设计规范 城市排水工程规划规程，年 平利县陈家坝工业园区控制性详细规划 三编制原则 坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然 生态环境的保护，在资源能源土地环境生态人口 容量等环保方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地 坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念， 营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城市建 设，推进城镇化进程 坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地 结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的 前提下，重视节约用地坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造 富有特色和吸引力的现代化新工业园区，以良好的景观环 境，增设提供融资平台 有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成 的影响 有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效 率 有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就 业，加快城市化进程。 二建设陈家坝工业园区的必要性工业园区建设是县域经济发展的需要 目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞 争作为重要的战略加以实施。在安康市的经济发展中，药 水游战略将发挥重要作用，而工业园区正好可以为发展 绿色食品药品轻工业产业集群需要而集聚的大量中小企 业提供良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑 承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成聚 集效应，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域 经济跨越式发展的重要途径。充分发挥开发区园区先导 示范辐射作用，实行开发区园区与县域联动发展模式。 围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享风险共担 共同发展的原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间， 形成集群化发展，建立具有特色的开发区园区，成为平利 工业经济重要的新的增长点。 工业园区建设是县城建设发展的需要工业是平利县的重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨 大，可以说平利经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发 达县区的差距主要还是在工业。 随着现代新安康建设，在生产力布局调整中，平利己成 为安康重要的工业发展区域。在未来发展中，将承担着建设 县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况促进乡镇企 业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。以产业化为支 撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整提 升传统产业结构提高行业生产效率增强市场竞争力，加 快产业发展的必要方法也是吸引新兴产业走向产业集群， 促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。 工业园区建设是发展特色产业的需要 平利县地处长江流域汉江水系，是国家南水北调中线工 程水源保护地，境内资源丰富，青山葱茏，女娲故里园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资 坚持整体规划原则。工业园区是平利县城的重要组成部 分，将工业园区作为平利县城的有机组成部分与周边其它片 区进行统考虑研究，避免孤立研究带来问题 坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持 续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目 的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能 保证整体功能结构的完整性 坚持优化完善健全原则。建立各项基础配套设施齐 全，功能完善，环境优美用地集中的生产与生活相结合的 园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息 的生机蓬勃的新型工业园区。 坚持多元投资市场运作的原则。按照政府引导市场 运作分布实施突出重点稳步推进的思路，积极稳妥地 进行建设。坚持统筹兼顾，三个效益统的原则。工业园区建设既 要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态 效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工 业经济发展的功能。 二项目区概况 陈家坝工业园区规划总面积平方公里，由陈家坝工业 区和普济寺绿色食品区组成。规划范围自城关镇普济寺村 沿坝河河谷向东至五峰村平利县县城边界，规划面积平 方公里。 用地东高西低，呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为 河滩地，坝河自东向西横贯其中。 气候特征属北亚热带湿润气候区，四季分明。平均气 压，平均蒸发量，平均相对湿度。 平均气温多年平均气温，无霜期天。 风向和风速区域内多年主导风向为西南风，出现频率为 ，静风频率为。平均风速为。 降雨量平均降水量。年日照时数平均年日照时数。 三项目建设的必要性 工业园区的作用 工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在 以下方面 合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业 集群 有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产 力发展提供载体 有利于招商引资，为加快工业项目的失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找 新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资 源。 自然条件优势 气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨 量适中，年平均气温，无霜期天。有利于菜果 花生长，发展农特产品加工业。 二挑战与劣势 经济全球化和我国加入带来的挑战园区的企业面 对的是主导力量强大国际化生产网络健全的世界强手的竞 争。 对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识 综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有定差距 目前城市化水平偏低，城市化率仅为，远落后于国 家平均水平经济总量还比较低，产业基础还很薄弱年，全县 国内生产总值达到亿元，与经济发达地区相比仍有较大 差距。 基础设施尚不完善，煤电油运紧张的问题仍然十 分突出，将会掣肘经济发展步伐尽快妥善解决基础设施建 设将是最迫切的需要。 第三章产业现状分析 平利县当前产业发展阶段判断 工业化是个国家或地区由传统农业文明向现代化工业 文明转变的过程，它是任何个国家或地区现代化进程的必 经阶段。虽然工业化直是经济史学和现代经济发展理论所 关注的重要问题，但时至今日，学术界对于工业化的概念尚 无统的定义和结论，对工业化阶段的划分也没有个公认 的标准。根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前般运 用人均总量指标和结构指标来判断个国家或地区的工业 化水平，本文即从人均国内生产总值产业结构就业结构城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断呈贡所处的工 业化阶段。 从人均国内生产总值分析，呈贡处于工业化中期阶段 著名经济学家钱纳里等人把经济增长理解为经济结构的 全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国 内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济这变化 过程划分为三个阶段六个时期第阶段是农业经济阶段 或称初级产品生产阶段第二