协调 全国新闻出版单位的力量加大精品力作创作生产，是非常重 要的个职责。如果政府不通过规划加以引导，在精品出版 方面就会出现无序状态。这样的工作必须由政府出面加以规 划，协调出版单位有计划有步骤地编纂出版，这样才能把体现中华文化发展主脉的作品世世代代传承下去。从服务当 前经济社会发展大局来说，我们也必须站在时代发展的前 沿，把握当前人类面临的普遍问题和中国自身的独特问题， 从知识创新文化创造的高度，有针对性地策划组织些 有助于人们突破认识瓶颈提高实践能力的精品力作。 有了规划，还要有计划有步骤地实施，逐年逐月 步步地把规划落实到位。政府力推精品力作的同时，出版 物市场自身也会出来大批，这是由文化产品文化产业的 内在规律和发展趋势决定的。所以我们制订规划必须把握重 点，计划实施要突出难点，尤其要把弘扬主旋律传承传统 文化精髓的出版精品做扎实。 在规划精品力作方面，我们多年来在图书出版领域积累 了很好的经验，但仍然需要进步完善。对于报刊来说，对 于精品的判断，更多要看报刊的影响力和公认度，包括读者 认可度编辑团队专业水平学术地位和影响力等。所以报 刊精品的规划重点在于培育名报名刊，以名报名刊为载体抓 精品力作。当然这个评价和培育的体系应该是动态开放式 的，可以不断增加新出现的优秀报刊。数字出版产品现在涉 及的类别比较多，有电子书互联网出版在线阅读，还 有手机出版游戏出版内容软件等。现在我们在游戏出版 内容的管理上有些办法，能够知道哪些产品是好的，哪 些产品是应该向外推广的。对于其它类别的产品，许多还没有纳入管理轨道。下步的关键就是加强管理，对从事数 字出版的企业设立准入门槛，纳入管理轨道对互联网和数 字平台出版的内容产品，也要像图书报刊样，进行编号管 理，评价内容质量，按照已有规定尽快启动多出精品的具体 措施。否则我们很难搞清楚究竟出了多少是什么样的数字 出版产品。在新兴传播载体方面如何推出精品力作，还要进 行深入大文化产业项目带动战略，加强 文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业 结构调整，大力发展文化创意影视制作出版发行印刷 复制演艺娱乐数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨 干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域跨行业跨 所有制经营和重组，提高文化产业规模化集约化专业化第章总论 项目概述 项目名称 项目承办单位 项目负责人 建设规模部长篇小说部电视剧部广 播剧部创业史纪录片。 总投资及资金筹措项目总投资万元， 本级财政出资万元，向上级财政申请文学艺术创作 资金万元。 创作期个月 编制依据 国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要 投资项目可行性研究指南 建设项目环境保护管理条例国务院令第号 根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料 项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料 项目方案及基础材料。 项目建议书编制范围 编制范围主要是 项目建设的背景和必要性 文化精品创作规划项目预期的社会效益 投资估算及资金筹措 结论与建议。 霍林郭勒市概况 霍林郭勒市位于科尔沁草原腹地连绵起伏的大兴安岭 南端，这里有保留比较完整的草原，还有怪石嶙峋的浑迪音 罕乌拉山怪山，蜿蜒起伏的金界壕，山峦叠翠溪流淙淙 的神泉等天然美景，另外还有气势恢宏规模巨大的现代化 露天煤矿生产现场和别具格的城市风光。城市位于大兴安 岭南麓，科尔沁草原腹地，与兴安盟锡林郭勒盟交界，位 于北纬，东经 ，地面标高海拔米，属典型的半干旱大 陆性气候，冬季漫长寒冷，夏季短促凉爽。 霍林郭勒市辖区总面积平方公里，东西长公里， 南北宽公里，周长公里，建成区面积平方公里，辖 管个街道办事处，个城市社区和个农村社区，总人口 万，居住着汉蒙满回朝鲜等多个民族，其中 蒙古族人口占总人口的。 霍林是蒙古语，即饭茶给养休生养息等多 种含义郭勒即河。静静的霍林河宛若条飘落在草 原上的玉带，挟着山泉的亮丽，携着草地的芳香，轻盈地绕 过罕山脚下，穿越了草原，流经了乡村和城市，带着时光与岁月的记忆向远方流去这是品力作放在文化发展的首位 党的十七届六中全会之后，全党全国兴起了贯彻落实全 会精神的热潮，文化大发展大繁荣的局面正在逐步形成。贯彻六中全会的个重要问题，就是精品力作的创作生产。文 化是两个方面要素的结合，个是精神内容，这是她的灵魂 个是产业实体，这是她的载体。中央领导谈到魂和体 的关系，讲魂要附体，体要传魂，这才叫文 化。所以抓文化建设，本质上来说要抓精神内容生产。新闻 出版是以产品来传播文化的，所以我们抓工作更要抓这两个 方面的结合，创造精品力作。 六中全会要求我们创作生产更多无愧于历史无愧于时 代无愧于人民的优秀作品，激发全民族的文化创造活力， 提高文化产品的质量，发挥文化引领风尚教育人民服务 社会推动发展的作用。这个要求是很高的。 总的来看，新闻出版涉及的内容产品有个门类，包括 图书报纸期刊音像制品电子出版物，以及数字出版 领域的电子书互联网出版物手机出版物游戏出版物 内容软件等。以上种都是内容产品，都有推动精品力作创 作生产的任务。如何抓好精品力作，关键是要在工作中把握 各类产品的发展特点，逐步形成推动精品力作生产的整套 机制。 提高认识 抓文化建设首先要抓住精神这个灵魂。出精品就是抓住 文化建设灵魂的主要手段。文化的影响力首先体现在精品力 作上。精品力作在文化精神的传播方面所具有的特殊作用，是其它般娱乐文化和通俗文化作品难以取代的。六中全会 决定突出强调了精品力作创作生产在整个文化建设中的 核心地位，我们必须牢牢把握这个思想。我们必须认识到， 没有精品就不能打动读者，也不能传世，更谈不上影响力。 推动文化体制改革发展文化产业，是我们非常重要的任务， 但必须追求文化精神和文化产业的统软件和硬件的统 ，要努力创造两个效益。最理想的状态，就是能够不断产 生社会效益和经济效益都好的精品力作。限于当前条件，我 们现在推动精品力作创作生产，更多的办法仍然是把政府支 持摆在第位。但我们同时也要看到，自古以来的传世之作 多出于民间，中国四大名著哪本是政府造出来的真正的精 品力作还要靠激发人民群众的文化创造活力。所以我们必须 站在更高更长远的视角上看待精品力作的创作生产机制问 题，颇具传奇的河流，相传 在很久以前，有两个王爷带领部属曾在这带征战，其中有 部战败，落荒逃到这条河边，极度疲惫的将士们在饱饮了 河里的水后，元气大复，并重整旗鼓，再度反战，终于击溃 敌军。这时，王爷掬起河水，仰天高呼好林高勒,给 养河呵,从此，这条被誉为有美食茶饭般的河流便渐渐演 绎成了今天的霍林郭勒。 霍林郭勒历史悠久，境域内已发现数十处属旧石器时代 和新石器时代人类的居住遗址。发现的打制琢制及磨制的 石器和骨器等简陋的生产生活用具证明，远在五六千年以 前霍林河流域就有人类生息。因水草丰美，从春秋战国直至 明清，这里直是我国北疆少数民族的游牧地。年月 日，周恩来总理对开发建设霍林河煤田作出重要批示后， 霍林郭勒地区于年建矿年经国务院批准建市旗 县级，隶属哲里木盟。后年哲里木盟撤盟建市后被国 务院批准为内蒙古自治区直辖市，由通辽市代管。 霍林郭勒市产业发展的重点为群区四链五 业。群，即以褐煤资源为基础，以能源转换和结构提升 为主线，以大企业大项目为龙头，以工业园区建设为重点， 以招商引资和发展民营经济为主要动力，按照煤炭深加工技 术发展趋势，走煤电冶化体化道路，形成具有地方特色的 能源和重化工产业集群区，即霍林郭勒工业园区，按照政府引导，市场运作，开放建设，封闭管理的原则，充分发 挥其集聚创新功能，不断完善区多园竞相发展的格局， 使之成为霍市工业经济发展的航母，城市形象的新地标， 技术产业管理和创新的平台四链，即大力发展煤炭 电力冶金化工四大主导产业链五业，即煤炭工业电 力工业冶金工业化工工业和建材工业。 长年以来，霍林郭勒市在保证经济稳步增长的同时，在 文化创作上直都走在内蒙古自治区前列，鉴于霍林郭勒市 的发展史和悠久的历史传统，更为霍林郭勒市的发展奠定了 良好地基础，从而在历史的长河中写下浓墨重彩的笔。 主要创作内容及规模 建设内容 部长篇小说部电视剧部广播剧部创业史 纪录片。 建设规模 创作部长篇小说，创作部集关于霍林郭勒市创业 发展史的部长篇电视剧，创作部集关于霍林郭勒市创 业发展史的广播剧，创作部大型纪录片。 国家大力提倡把创造精骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公 有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力， 满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产 业成为国民经济支柱性产业。加强对外宣传和文化交流，创 新文化走出去模式，增强中华文化国际竞争力和影响力。 大力开展全民健身运动，增强人民体质，提高竞技运动水平， 振奋民族精神。 霍林郭勒文化创作发展历程 霍林河煤田是在国际经济封锁和国内能源严重匮乏的 历史背景下，时任国务院总理的周恩来同志在病榻上签署意 见并经国务院慎重讨论批准开发建设。霍林河煤田的开采为 缓解国内煤炭资源紧张，冲破外部势力重重封锁，加快国民 经济发展具有重大历史和现实意义。 霍林河开发建设之初原是片亘古荒原，冬长夏短，年 均气温‴，无霜期天，历史最低气温‴。加之国内 当时正处