化，人的因素至关重要，必须真正落实科学发展观，把培养技术人 才，培养优秀的烟叶管理人员纳入到长期工作规划，采取送出去， 请进来的方式，打造出支能吃苦业务精守纪律作风正 下得去用得上稳得住的综合型烟草科技队伍，使他们进村入户 是政策宣传员，组织发动是是行政干部，下田指导是烤烟技术员， 收购季节是预检员，收购点又是验级员的综合型烟草科技队伍。 现代烟草农业示范建设是推广减工增效，加快我县现代烟 草农业的关健。沙洋烟田大多具备水利化机械化集约化条件，具 有采用现代化烟叶生产的基础。根据现阶段烟叶单产低于国际先进水 平的状况，烟叶增值增效的增长点在于稳定种植面积，提高单产，而实现质量效益型的载体就是提高烟叶生产现代化水平，除了采取科学 措施降低直接成本外，最重要的是必须实施减工措施，提高工效，增 强烟叶种植者的积极性，把推广轻型烟草农业机械作为烟叶工作的重 大工程来抓，加大从种植到烘烤的成套机械设备的推广应用，耕地 旋地起垄覆膜全部采用机械代替人力或畜力作业，加快中耕培土， 鲜烟编杆机的应用与推广，达到种烟大户减工增效的目的。 现代烟草农业示范建设是提高生产技术到位率，加快我县 现代烟草农业建设的必经之路。为减轻烟农负担，把烟农从技术难度 高劳动强度大的烟叶生产中解放出来，解决技术复杂问题，让烟农 相对简单种烟，种烟轻松了，烟农的种烟积极性就会更高，我们应该 借鉴国外的烟叶生产经验，通过专业化分工，建立社会化服务体系， 把复杂的技术问题留给烟叶生产技术员和专业技术队伍，真正把烟农 从复杂的技术要求中解放出来。同时全面推行烟农户籍化管理，实行 烟技员分片包干制，将烟技员的收入与烟农的效益挂钩，实行烟农 增收我增收，我与烟农共发展的动态管理，并积极引导，不断拓宽服务领域，将服面积以上，初步确定吕庄村作为大户村试 点第三，发展种烟大户，提高户均种植面积，以发展亩亩 亩适度规模的种烟大户和扶持建设烟叶农场为重点，进步提高辐 射带动作用，有效地提高户均种植面积第四，提高规模化种植水平， 在每个种烟村聘用管理员和技术员，宣传扶持政策，指导生产技术和 分级交售工作，做好种烟大户的技术落实和保障工作，突出规模化种 植效益，提高规模化种植水平。 集约化经营 坚持以提高效益为中心，集结优势资源，走资金技术集约道路， 提高组织管理水平。抓好有限的土地人力机械技术等生产要素 目录 第章序言 项目背景及必要性 编制规划依据 第二章沙洋基本情况 夏茂烟叶概况 自然概况 社会经济状况 第三章项目地基本情况 选择示范的基本思路和原则 示范社会经济状况 田间工程现状 交通与电力 第四章示范区建设存在问题 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,烟叶种植效益优势不明显 烟农技术水平不高，烟叶生产劳动强度大 烟草生产风险保障体制还不健全，抗风险能力不强 烟草生产集约化规范化专业化生产程度低 烟草生产基础设施落后，生产条件有待改善 第五章示范区规划的指导思想总体目标 指导思想 总体目标 规划布局 最佳方案选定 第六章规划建设方案 建设规模 生产发展构建了重要平台，是以科学发展观统领沙洋农村工作的必然 要求。因此，我们在制定全县建设社会主义新农村规划时，就把烟叶 生产专业乡镇建设列为重要部分，明确提出在十五期间要做精 做优烟叶产业，全面提升烟叶品质，提高烟叶生产竞争力，成为全县 农民收入稳定增长的主导产业，成为大卷烟企业的主辅料基地，成为 进口替代烟叶生产基地。 建设现代烟草农业是实现烟叶生产可持续发展的项长 期艰巨任务。切实抓紧抓好现代烟草农业，彻底转变烟叶生产的增长 方式，促进烟叶生产又好又快的发展，是烟区建设社会主义新农村提 供强有力的产业支撑。 现代烟草农业示范建设是完善烟草生产基础设施加快我 县现代烟草农业的保障。烟草基础设施建设是发展现代烟草农业的基 础条件，在实际工作中，要有针对性的提高烟叶种植保障能力，首先要做好烟区的排灌水渠和田间道路建设。因为，烟水路配套工程是提 高排灌能力和降低劳动强度的主要途径其次是要提高烘烤设备能力， 俗话说烤烟烤得好是宝，烤不好就是草，说明烟叶烘烤的重要性， 而烤房是烘烤的基础。近几年来实践证明，我县密集式烤房的应用弥 补了烤烟难的问题，密集式烤房便于烘烤烤后烟叶质量好的特点已 被烟农所接受，烟农都说是傻瓜式烤房。所以，大力推广密集式 烤房，稳定烟农特别是种植大户的思想，是现代烟草农业集约化烘烤 的关键要素之再次是要完善综合保障体系，种烟风险是导致烟农 流失的关键要素，近几年，我县频繁的自然灾害，让烟农承受的较大 的种烟风险，烟农经济利益受损，直接导致烟农种烟信心下降，特别 是病灾风灾水灾几大自然灾害，使烟农觉得特别无助，因此，必 须要建立起较为完善的烟叶风险机制，提高烟叶抗灾减灾保丰收 的能力，增强烟农特别是大户的种烟信心。 现代烟草农业示范建设是培养新型职业烟农和从烟人员 队伍，加快我县现代烟草农业建设的基础。随着沙洋烟叶的不断发展，农业生产过程中的科学技术含量越来越高，烟农不仅是建设现代烟草 农业的主体，在烟叶生产中，既是劳动者，又是生产力的根本因素， 建设任务 核心区建设内容 工程建设标准烟草生产技术标准 第七章投资估算和资金筹措 投资估算 资金筹措方案 第八章综合效益分析 经济效益 社会效益 生态效益 第九章组织保障 加强领导，完善组织 明确职责，齐抓共管 健全制度，完善机制 科学规划，严格管理 完善技术服务体系 建立专业化合作组织 培养合作型职业烟农运行管理与工程管护 第十章结束语 第章序言 项目背景及必要性 大力推进社会主义新农村建设是中央统揽全局着眼长远 与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律发展阶段和 发展任务的科学把握，是新阶段三农工作的深化发展和升华， 是贯彻落实科学发展观构建和谐社会的必然要求和战略举措。党的 十六届五中全会明确提出了生产发展生活宽裕乡风文明村容 整洁管理民主的建设社会主义新农村的具体目标和工作要求，为 社会主义新农村建设指明了方向。 建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任 务，其首要任务就是生产发展，建设现代农业。要发展生产，必须根 据当地实际，找准优势产业，发展特色农业。烟叶生产直为我县农民致富财政增收的支柱产业，建设现代烟草农业是发展生产实现 烟叶生产可持续发展的项长期艰巨任务。现代烟草农业示范建设为范的自然资源社会经济发展水平 等方面具有定的代表性和典型性，以保证示范建设的做法和经验具 有较高的推广价值，为推进新农村建设提供示范，辐射和带动周边地 区乃至相似地区的发展。 二是区域性原则示范区实行规模开发联片建设整村推进，提高开发的整体效益，同时，可以增强示范区的典型性和代表性。 三是积极性原则县乡镇领导对示范建设高度重视，大力支持 现代烟草农业示范工作，有较好的工作基础，便于调动各方面的积极 性，整合各方面的力量，形成开发合力。 四是群众性原则广泛征求群众意见，发挥农民的主体作用，区 域内以上的农户同意。群众开发愿望强烈，积极参与示范区建设， 愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务。 五是基础性原则示范园内要有较好的经济社会发展基础，烟草 产业特色明显，市场前景广阔，只需进行烟草产业升级和配套措施建 设，即可迅速壮大，扩大带动农民增收的规模。示范区交通方便，社 会安定，生态较好。 示范社会经济状况 项目实施的夏茂镇位于沙洋正北方公里处，全镇面积平 方公里，耕地面积亩，林地面积万亩。全镇辖个行政 村和个居委会，总人口万人，总户数户，农业劳动力万个。土地利用率较高，复种指数般为之间，水稻播种面 积万亩，亩产在公斤左右，烟叶种植面积万亩，每亩烤烟 公斤。年财政收入万元，农民人均纯收入元。 田间工程现状 夏茂镇主要水利工程是河流和排涝沟渠，现有河流条，排涝沟 渠公里，这些工程在抗旱排涝时发挥了定作用。目前现有河流远 远不能满足农田灌溉需要是河流水量小工程管理水平低浇水 灌水定额高配套不合理管理人员的责权利没有真正落到 实处。二是对生态平衡认识不足，在河流排涝工程中缺乏水田 林路电统规划综合治理，只注意灌不注意排，不能很好利用 生态平衡来促进农业持续发展三是重建设轻管护，水利建设本来是 项经济效益高，收益大的事业，但在实际使用中，群众大局意识不 强，只顾眼前利益，不顾长远利益，由于乱堵乱截地面排水沟开荒 种地等原因，稍遇大雨殃成指导思想总体目标 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十 七大精神，紧紧抓住社会主义新农村建设的历史机遇，以科学发展观 统领现代烟草农业示范建设工程，围绕烟草增效，烟农增收这个中心， 以提高烟草生产能力为主线，立足于效益建设科学建设民主建设， 着力加强烟草基础设施建设，改善烟草生产条件和生态环境，合力建 设高标准基本烟田，提高烟草综合生产能力着力推进烟草产业化 信息化建设，大力扶持种烟大户和烟草合作经济组织，做大做强烟草 产业，提高烟草综合效益着力提高烟叶种植规模化集约化程度， 加快操作机械化服务专业化进程，改善烟叶生产环境，稳定种植规 模，提高烟叶生产水平和质量，降低种烟劳动强度，增加烟农种烟收入，达到政府企业烟农三赢，实现烟叶生产可持续发展，逐步