1、“.....我国经济得到了快速发展，成绩巨大，同时也付 出了较大的资源环境代价。 土地的形势也样，工业化城镇化仍处在加 速发展阶段，无论是经济社会发展人口增加还是生态环境改善，对土 地的需求都日益增大，而我国土地资源严重不足，供需矛盾十分突出。 在这样的情况下，全面落实科学发展观，切实转变土地利用方式，推 进土地利用方式由粗放型向集约型转变，已经刻不容缓。 城乡增减挂钩政 策，正是在这样的背景下应运而生的。 城乡增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地 的农村建设用地地块即拆旧地块......”。

2、“.....通过建新拆旧和 土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少质 量不降低，用地布局更加合理的目标。 为了贯彻党的十从而推动城乡统筹示范区发展。 目录 概述 项目区建设的必要性 项目规划原则 切实保护耕地，优化用地布局 规划先行，统筹规划实施 因地制宜，鼓励先拆后建 科学测算，落实规模控制 关注民生，保障合法权益 服务社会主义新农村建设......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“.....见 项目区申报后公众参与方案 效益分析 社会效益分析 经济效益分析 生态效益分析 社会主义新农村建设效应分析 项目区资金筹措方案 项目区投资方案 提高农业综合生产力增加农民收入 保障措施 附件 概述 改革开放多年来用现状 农村建设用地整理潜力分析 项目区农村建设用地现状 项目区农村建设用地整理的潜力 项目区规划方案 拆旧区复垦方案 拆旧地块构成情况 新增耕地潜力分析 整理复垦规模 复垦标准 工程措施 项目区耕地占补平衡分析 建新区规划方案 用于农民集中居住的建新区 用于城镇建设的建新区 农民安置补偿......”。

5、“.....宅基地 道路公共设施坑塘水面空闲地相互混杂建筑物缺乏统规划设计， 不少单层简易房屋占地面积大，不同结构的新旧住宅交错农村建房秩序 混乱，建新不拆旧,户口迁出人在外居住但宅基地空闲,户多宅村容村 貌和农村居民生产生活设施较差等不合理现象......”。

6、“..... 据年全国第二次土地调查统计，项目区范围内农村建设用地 公顷，涉及户人，人均用地达到平方米，农村建 设用地整理复垦潜力较大。 同时，商服用地工矿仓储用地等城镇建设用 地不足成为了制约该地区经济社会发展的瓶颈。 因此，积极探索城镇 建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地的新途径，是 实现资源合理配置推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展的展。 因地制宜，鼓励先拆后建 探索多种挂钩模式，鼓励实行先拆后建试点......”。

7、“..... 科学测算，落实规模控制 科学测算挂钩控制规模，在经批复的试点范围内，严格落实挂钩周转 指标和新增建设用地面积双控制。 关注民生，保障合法权益 坚持保护耕地与保护农民权益并重，严格限定专项用于拆旧地块农民 安置建房和乡村基础设施等农村建设的挂钩周转指标比例，落实相关补偿 安置措施，切实保护农民集体经济组织的合法权益。 服务社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展 遵循生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十 字方针，积极推进城乡建设用地增减挂钩，使挂钩项目成果服务于社会主 义新农村建设，关键。 据此......”。

8、“..... 项目规划原则 切实保护耕地，优化用地布局 严格执行土地利用总体规划，确保挂钩试点区域和项目区内建设用地 总量不增加，耕地和基本农田数量不减少质量不降低，并通过田水 路林村综合整治，逐步提高耕地质量，使用地布局更加合理。 规划先行，统筹规划实施 以土地利用总体规划城市规划村镇规划产业布局规划为依据， 在更高层面上综合设计挂钩规划，统筹实施居民点归并基础设施配套 农田综合整治和产业布局优化调整，优化城乡用地结构和布局......”。

9、“.....工业化城镇化仍处在加 速发展阶段，无论是经济社会发展人口增加还是生态环境改善，对土 地的需求都日益增大，而我国土地资源严重不足，供需矛盾十分突出。 在这样的情况下，全面落实科学发展观，切实转变土地利用方式，推 进土地利用方式由粗放型向集约型转变，已经刻不容缓。 城乡增减挂钩政 策，正是在这样的背景下应运而生的。 城乡增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地 的农村建设用地地块即拆旧地块，与拟用于城镇建设的地块即建新地 块等面积共同组成建新拆旧项目区以下简称项目区，通过建新拆旧和 土地整理复垦......”。