放开之后并不表明 市场化已经完成。年月日温家宝总理签署国务院令发 布了粮食流通管理条例，月日在北京召开的全国粮食流 通体制改革工作会议，进步明确了深化粮食流通体制改革的原 则和总体目标。文件决定全面放开粮食购销市场，积极稳妥地推 进粮食流通体制改革。为贯彻落实好国务院文件和会议精神，国 家粮食局立即召开全国粮食局长会议，按照有利于粮食生产有 利于种粮农民增收有利于粮食市场稳定有利于国家粮食安全 的四个有利于基本原则，遵循放开购销市场直接补贴粮 农转换企业机制维护市场秩序加强宏观调控的基本思路， 对推进粮食流，降低粮食流通成本，提升粮食流通和现代化水平， 第章总论 项目提要 项目名称粮油及农副产品市场体系建设 建设性质新建 项目建设单位法人代表所有制形式 项目建设单位杨陵区粮食收储公司 所有制形式国营 建设地点规模期限及建设内容 项目建设地点位于杨凌示范区渭惠路号，占地亩，建设期 限从年至年月。项目建设包括平方米的 营业用房，粮油农产品信息网络中心，粮油及农产品交易中心， 优良粮油及农产品展厅以及仓储办公用房等。 项目申报单位及法人代表或负责人 项目申报单位杨凌区粮食局 法人代表杨陵区粮食收储公司负责人许建才 投资规模及资金构成 项目总投资万元人民币，其中固定资产投资万元， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,无形资产投资万元，运营流动资金万元，预备费用化集约化的经营，调动农民种粮种油进行产业 结构调整的积极性，培养个左右的粮油及农产品生产加工基 地，带动农户超过万户，农民人均纯收入增长量超过元， 增加就业人数万余人。 二可行性研究报告编制依据 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规 划的建议 国家粮食流通管理条例 十五期间陕西省粮食行业发展规划 杨凌示范区新农村建设发展规划 项目建议书 国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告 编写大纲。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 年，在刚刚经历了年农村首次出现卖粮难之后， 国务院农村政策研究室提出了改统购为定购的思路，从此走上了 粮食市场化的探索之路。年部分地区在政策上放开了粮食 的购销和价格，由于当时条件仍不成熟，期间有过些反复。真 正意义上 万元，递延资产等资金万元。 资金筹措 项目总投资中自筹资金万元，申请国家农业开发项目资 金万元，农业银行贷款万元。 主要技术经济指标 评价指标汇总表 项目指标单位备注 基本财务数据 总投资额万元人民币下同 建设投资万元 流动资金万元 资本金比例 销售收入万元正常生产年度 流转税金及附加万元正常生产年度 总成本费用万元正常生产年度 利润总额万元正常生产年度 所得税万元正常生产年度 税后利润万元正常生产年度 经济评价指标税后 投资利润率 投资收益率 静态投资回收期年 财务净现值万元 财务内部收益率 借款偿还期年盈亏平衡点生产负荷 项目辐射范围及带动能力 项目建成后辐射陕西甘肃宁夏新疆内蒙四川山 西河南等省，带动中西部地区粮油及农产品进入市场流通，促 进农业产业体制改革大趋势的需要，是新形势下粮食企业求生存谋发展的需要，是贯彻中央号文件 服务三农履行职责的需要，是粮食行业发挥经营主渠道作用， 促进城乡经济协调发展的需要。把粮油产业化成为服务三农 领域的切入点，企业发展的生命线，形成真正的品牌托市场市 场牵龙头龙头带基地基地连协会协会连农户合同加服务， 环环相扣，各方面利益有机连接的粮油产业链条。 健全完善粮食经营产业化运行机制 建立和完善风险共担利益共享的分配机制和产业化约束机 制，积极培育粮食市场体系。粮食批发市场的建立，促进了粮食 信息平台建设和市场管理制度建设，同时可以整合资源创建名 牌提高竞争力。充分发挥批发市场大型超市期货市场的区 域性功能，加快粮食产业化多元利益主体的连接，从而逐渐占据 市场的主导地位。 发展壮大城乡粮食市场 现在粮食流 市场体系中的地位仍然是举足轻重的。产生于深化改革过程中的 农业和粮食产业化经营龙头企业，集产供销于体，已显示出 强大的优势和生命力，应进步加强现代企业制度建设。 二意义 建立粮油批发市场体系，有利于实现粮食流通 市场化取向的总体改革目标，适应粮食国内国际贸易和参与 国际竞争的新形势有利于发现市场机制对粮食价格的影响作 用，促进粮食流通市场的规范化运作有利于引导农民依靠市场 需求调整种植业结构，促进粮食生产向优质高产和高效的方向 发展。 建立粮食批发市场体系，有利于促进全国粮食资源的合 理配臵，有效地利用农业的自然资源和人力资源，平衡粮食主产 区和主销区的关系，加强国家对粮食流通的宏观调控。 建立粮食批发市场体系，有利于发展现代物流产业 加强粮食市场信息网络建设，推广和应用电子商务等现代化 的交易方式通体制改革，购销市场化已经全面铺开，在现在 新形势下，建立以大粮食大市场大流通为观念的粮食市场体 系，加强产区和销区的合作，把市场建到销区去，深度开发有形 市场和无形市场，并且探索开拓国内市场和国际市场，实施市 场监管和市场服务体系，真正实现天下粮仓为我所建，天下市场 为我所设，正是现代粮油市场体系建设的要求。 形成粮油经营的新格局 在新形势下，粮油流通进入发展新阶段，社会粮食流通量迅速增加，流通渠道和流通形式也发生了巨大变化，市场流通多元 化的格局已见雏形。粮食流通管理条例第三条明确规定，国 家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。 实现粮食市场主体多元化，对所有市场主体视同仁，使其平等 进入公平竞争是市场经济体制的个成熟标志。脱胎于传统计划 经济体制的国有粮食企业，特别是国有粮食购销企业目前在粮食也是保留些地区的些品种。从趋 势上看，全国全面放开粮食已经为时不远但放开之后并不表明 市场化已经完成。年月日温家宝总理签署国务院令发 布了粮食流通管理条例，月日在北京召开的全国粮食流 通体制改革工作会议，进步明确了深化粮食流通体制改革的原 则和总体目标。文件决定全面放开粮食购销市场，积极稳妥地推 进粮食流通体制改革。为贯彻落实好国务院文件和会议精神，国 家粮食局立即召开全国粮食局长会议，按照有利于粮食生产有 利于种粮农民增收有利于粮食市场稳定有利于国家粮食安全 的四个有利于基本原则，遵循放开购销市场直接补贴粮 农转换企业机制维护市场秩序加强宏观调控的基本思路， 对推进粮食流通体制改革做好新形势下的粮食流通工作进行了 认真的研究，作出了具体安排。各地粮食部门在当地党委政府的领导和有关部门大力支持下，作为改革的具体组织者和实施 者，做了大量调查起草协商以及具体组织粮改方案实施等项 市场的建立必然使其粮油 购销有个规范正常良好的环境。逐步形成以陕西国家级粮 油批发市场为中心，以省级粮油批发市场为纽带，以区域性粮油 批发市场为依托的全国粮食批发市场体系。 目的 调动主产区和农民种粮积极性 粮食增产和农民增收是当前和今后个时期经济工作的重 要任务。在放开粮食收购市场的情况下，粮食流通对企业的引导 作用越来越强。这种作用发挥得好，就有利于促进农民合理安 排粮食生产，优化粮食生产布局，改善粮食品