保持世界先进水平。 利用本项目所搭建的平台，加强创新能力建设和人才队伍建设，打 造支拥有碳排放交易平台专业技术的科技和管理团队，其中锻塑名 技术骨干。 ④综合国内外碳排放交易经验，提出我国建立碳排放交易体系的近中 期策略方案和长期战略并设计开发碳排放交易模拟平台，为碳排放交易 示范平台的运行优化提供技术支撑，为我国其它区域碳排放交易的机制设 计与效果评估提供指导。 通过本课题实施的碳排放交易示范，将促进企业广泛采用低碳技术 和工艺，推进产业结构调整和优化升级，促进企业实现产品低碳化标准 国际化管理现代化，增强企业产品市场竞争力，并助推我国低碳行业的 发展。 预期成果对经济与社会发展的作用 目前，环境问题在全球各个地方被普遍关注。在工业化过程中，因为 二氧化碳的大量排放，温室效应造成全球变暖，由此导致的极端气温水 灾旱灾等异常气象己发展到不容忽视的地步，已经成为制约世界各国经 济活动开展的重要因素。关注全球变暖的相关问题，研究其解决对策，采 取相关措施减少碳排放，对今后全球经济的稳定增长可以说是极为重要。 我国作为发展中大国，在节能减排方面的任务尤为艰巨。年月， 国务院颁布了应对气候变化国家方案，年又发表了易中，国内业主所能收集到的价格信息不仅十分零 散，而且其准确程度也比较低，且受到启动实施时间的制约而国外投 资者则在专业性机构的支撑下运作，占据了询价决策的主动性，加上碳 基金等专业机构的介入，因此我国碳交易项目投资收益差价多落入了国外 投资者囊中。 目前，虽然我国地方政府和有关金融机构对碳排放贸易领域都表现 出有积极的参与兴趣，但建立完善碳交易市场仍然存在些问题。首先， 政府导向的作用不明显，碳交易市场发展方向不明和信号不清晰。第二， 市场的力量和作用体现不足，可选择的碳交易对象范围窄，实现碳交易时 项目需求分析 项目与国家中长期科学和技术发展规划纲要年重 点领域及其优先主题任务部署，以及十二五重点科技任务类专项规划 部际合作省部会商技术创新工程等确定的重点任务，以及与国家重大 工程建设或重大装备开发等相关重点任务需求的结合程度。 是落实国家中长期科学和技术发展规划纲要年 确定的重点领域及其优先主题的需要。 本课题依托气候变化国际谈判与国内减排关键支撑技术研究与应用 项目，开展独占技术和共性技术的研究开发。本项目是国家中长期科学 和技术发展规划纲要年中明确重点领域能源资源 环境信息产业与现代服务业优先主题内容。 碳排放交易市场和规则的建立，将成为完成我国节能减排任务的有效 手段。利用市场机制，建立有效的碳排放交易市场和规则，把碳排放权进 的。 建立有效的碳排放交易市场和规则，将是完成我国节能减排任务 的有效手段。目前，环境问题在全球各个地方被普遍关注。在工业化过程 中，因为二氧化碳的大量排放，温室效应造成全球变暖，由此导致的极端 气温水灾旱灾等异常气象己发展到不容忽视的地步，已经成为制约世 界各国经济活动开展的重要因素。关注全球变暖的相关问题，研究其解决 对策，采取相关措施减少碳排放，对今后全球经济的稳定增长可以说是极 为重要。我国作为发展中大国，在节能减排方面的任务尤为艰巨。年 月，国务院颁布了应对气候变化国家方案，年又发表了中国应 对气候变化的政策与白皮书。年月日，国务院总理温家宝宣布 到年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降， 作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国家 统计监测和考核办法。如何做到既保持经济又好又快发展，又降低能源 消耗和碳排放，成为我国急需解决的问题。 项目预期成果对经济社会发展或行业技术进步的支撑作用。 预期成果对行业技术进步的作用 本项目依托气候变化国际谈判与国内减排关键支撑技术研究与应 用项目，开展独占技术和共性技术的研究开发，提出典型企业碳排放交 易配额分配方案和交易模式，建设重庆市碳排放交易平台，实现重庆市碳 排放交易示范，研发出碳排放交易模拟平台套，提出我国碳排放交易相 关政策建议报告篇。 在本项目实施过程中，依托重庆市科学技术研究院技术评估与转移 服务平台重庆行流通和交易，能有效地解决国家中长期科学和技术发展规划纲要 年节能减排相关问题，并将推动碳排放实体积极主动研发 和采用低碳技术，降低碳减排成本，促进我国产业结构调整，舍弃高消耗 高污染粗放型的增长方式，走低碳和可持续发展道路。 我国国民经济和社会发展十二五规划纲要提出要逐步建立 碳排放交易市场。重庆市政府将低碳企业和低碳产品标准化工作作为项 重要战略任务纳入国民经济和社会发展十二五规划，在 规划中明确指出探索建立碳排放交易市场。利用市场机制，建立有效的 碳排放交易市场和规则，把碳排放权进行流通和交易，能有效地解决我国 节能减排相关问题。碳排放交易市场和规则的建立，将成为完成我国节能 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 减排任务的有效手段。 国家十二五科学和技术发展规划提出应对气候变化重大 战略与政策研究任务，围绕气候变化领域热点问题深入开展应对措施研究， 为国家应对气候变化提供支撑，同时提出建立温室气体排放的监测统计 和核查技术体系的任务。本项目就是要具体落实国家科技规划的要求，为 完成国家科技规划任务提供综合共性技术。 十二五国家应对气候变化科技发展专项规划提出的重点科 技任务包括应对气候变化的战略研究碳源和碳汇的检测统计与评估体 系研究。本项目重点进行碳排放交易体系建设，将建设碳排放交易平台， 并进行示范交易，是具体落实和完成这些科技任务要求而设臵于缺乏国家的强制性法律制度保障，在额度分 配测定及监督方面都存在定的问题。 国内碳市场交易机制以京都议定书下的清洁发展机制为法律 依据，绝大部分碳减排量以原型碳指标的形式直接进入国际碳市场， 碳市场交易主体不在国内，减排项目开发者缺乏议价能力，利润空间有限 交易形式单，主要以基于项目的点对点交易为主，碳减排指标难以 从减排项目中脱离出来形成单元化的交易产品，严重影响了碳指标交易产 品的流动性国内企业不承担可量化的减排任务，仅靠自愿碳排放交易很 难形成对碳减排指标的价值发现，企业参与碳市场积极性低，交易规模难 以形成。到目前为止，尚未有关于可核算可交易的简化碳计量方法规 模化碳排放交易标准流程及交易平台的报道。 目前国际上虽然已建立多个温室气体排放交易制度，但只有根据不同 的区域经济和文化条件的不同，设计不同的政策组合，才可以有效克服 不同政策工具的局限性，否则就会降低碳交易制度的绩效，达不到减排 发展低碳经济的目的。现阶段，还没有体现重庆市具体的行业特点与要求 的碳排放交易制度。本课题将开展碳排放交易支撑技术研究，建立适合于 重庆的碳交易制度，推动重庆碳排放交易平台的建设。 碳排放交易平台建设现状 据联合国有关部门的统计数据，目前全球碳交易市场规模已达到 亿美元。目前全球除中国外有个碳交易平台，分布在欧洲北美亚洲 以及南美洲。根据标的的不同，碳市场中较通用的产品如欧洲排放额度 项目跟踪和挂牌以及成交等的系 列交易流程，需要专业背景和业务知识。天津排放权交易所除了由天津产 权交易中心参与外，引进了中石油和芝加哥气候交易所，三者的持股 比例分别是，分别以资金和无形资产等形式入股。天津 排放权交易所主要借鉴了建立的模式和有关运行机制。的交易机制 不受政府主导，由企业和企业甚至是个人和个人之间的交易。在类 似于资本交易的平台上，交易的是经过核证机构核证的减排量。与框 架下包括政府业主和中间机构的复杂利益链相比，的碳交易是相对简 单的民间活动。 由于我国目前的碳排放交易市场还不完善，企业实现碳排放的交易基 本是靠国家地方环境管理部门或是政府来牵头实现，其中行政干预的力 度较大，没有真正体现出市场的力量和作用。在这种情况下达成的交易， 也是缺乏效率的，企业可选择的交易对象范围窄，实现交易时的价格非透 明化，可比较性差，所以具有较高的交易成本。 除了北京天津和上海外，浙江湖北等省也正在酝酿并实施把排污 权交易引入产权交易市场，在深港金融特区筹备中，建立碳交易所也 是其建设内容之。虽然各地都在加快推动交易平台的建设，但这并不是 轻而易举的事情。从已经建立的环境交易所的运行来看，目前主要存在以 下问题 碳交易市场相对混乱，主体分散，议价能力弱。目前我国的碳交易 市场主要是现货市场，交易大多是分散的，其价格是由买卖双方私下达成 的。在我国现行的碳交证减排量自愿交易减排量都可以在这些平台中进 行交易。伦敦作为世界金融中心之，亦是碳金融交易的核心地区。 年伦敦在欧洲气候交易所的交易份额占了总量的欧洲能源交易 所，北欧电力交易所，以及纽约泛欧证券交易集团 紧随其后美国芝加哥气候交易所占据了自愿碳交易市场 的主要份额。随着金融创新的深化，基于碳交易金融创新性产品也 层出不穷，国际碳交易平台亦能提供碳金融衍生品交易的各类产品和服务， 从场外交易到场内交易，从现货市场到期货市场，从远期合约到碳交易掉 期。 目前我国主要的环境交易所有三个，分别是北京环境交易所上海环 境能源交易所和天津排放权交易所。目前这三大环境交易所的业务多集中 在二氧化硫化学需氧量等污染物的排污权交易。尽管北京环境交易所已 经建立温室气体减排量的信息服务平台，但尚未开展实质性的碳排放