经扬州市国土资源局以建设项目用地预审意见书 宁国土资预号批准。其中综合性社会福利机构含福利院光荣 院儿童院老人公寓，占地面积亩新建社区服务中心，占地面积亩 新建流浪乞讨人员救助站，占地面积亩。 项目场址建设条件 地形地貌与地质构造 扬州市属山地丘陵区，丘陵山地面积占全市总面积的，地貌分山地丘 陵平原和山间盆地呈梯状分布。地势由东北向西南倾斜，全市位于武夷山脉， 低山外延为丘陵河谷区，起势趋缓，山体连续性差，河流发育，河床开阔，部分 地段呈长条形盆地。 项目区位于扬州市区的东北位置，为过境崇阳溪的上游。地势低 矮，起伏不大，为砂土地荒地及山地菜地，无软土地基或跨越河床地段， 无地质断层及山体滑坡地带，工程地质情况良好，经过场地整理后即可作为工程 建设用地使用。 水系水文及气象情况 水系扬州市主要属闽江水系，沿建溪而下，直至流入闽江。建溪 发源于武夷山脉。 水文扬州市城区属典型的山区河溪流域，河道弯曲，两岸发育不 对称滩地及级阶地，雨季期间滩地淹没，部分地段河岸冲刷较严重为山区季 节性河流，洪水来势猛，历时短，多发生在春夏季节，每逢大降水年遇， 就会造 第四章项目区选址 扬州市社会福利中心项目位于福建扬州市童游街道新村闽北卫校新校址旁， 建设用地规划已经扬州市城乡规划局以建设项目选址意见书选字第 号批准扬州市国土资源局以建设项目用地预审意见书 宁国土资预号批准项目选址。项目选址有以下几点优势 扬州市地处长三角经济圈珠三角经济圈海峡西岸经济圈的叠合区内， 为闽北地理中心，又为朱熹故里，历史上素有图书之府印刷之乡七贤 过化之美称，有着悠久的人文与办学历史，拥有个良好的社会福利事业发展 第章总论 项目提要 项目名称新建社会福利中心项目。 项目占地面积平方米。 项目建设内容规模 项目建设内容综合性社会福利机构，内设公寓活动室健身室康 复中心。社区服务中心，内设老人学校阅览室展览室。救助站，内设 医务值班室和仓库。 项目建设规模新建福利院光荣院儿童院老人公寓为体的综合 性社会福利机构，占地面积亩，计划建设二座院民楼，座老人公寓座 多功能办公综合楼，建筑面积平方米。可入住院民人。新建社区服 务中心，占地面积亩，计划建设座社区示范社区活动社区服务的综合楼。 建筑面积平方米。新建流浪乞讨人员救助站，占地面积亩，计划建 设座综合楼，建筑面积平方米。 项目筹建单位扬州市民政局。 负责人及电话 项目负责人余进英 联系电话传真 元，工程建设其他费用 万元。 资金筹措 本项目固定资产总投资万元，资金来源其中，利用争取上级补助资 金万元，扬州市民政局自筹万元，扬州市财政配套资金万元。 研究结论 本项目属于公用基础设施的建设，项目完成后使得扬州市的社会福利工作条 件大为改善，福利院光荣院儿童院老人公寓建成后，将全面提升扬州市老 年人事业，实现优抚军人社会三无人员孤儿与弃婴及家庭无力照管的老人 等有固定居所。同时，通过组织丰富多彩的活动，充实老年人的精神生活，让老人能有机会和场所进行交流沟通，相互帮助，实现老有所养，老有所乐，进而 改善老年人的生活状况，提高老年人的生活质量。社区服务中心建成后，将打造 个服务管理平台，整合城乡资源，把政府的公共服务和管理向社区基层延伸， 实现城乡的和谐发展。救助站建成后，将更加体现扬州社会的关爱。扬州市社会 福利中心项目可行。 第二章项目区概况 地点与地理位置 扬州，又名宁城，隶属南平市， 闽北腹地，海西后援。位于风景奇秀的 武夷山南麓，地处， 东经。东邻政 和松溪南接建瓯顺昌西连邵武 光泽北界武夷山浦城。东西长 公里，南北宽公里，总面积平 方公里。扬州市与南平地区个县市接 壤，正处于全区中心位置。地理位置十 分优越，是闽北交通枢纽中心，浦南高速南武路国道水杉线横南铁路项目地点扬州市东湖路号。 建设工期总工期年，即自年月至年月。 编制依据 扬州市城区总体规划。 扬州市发展和改革局关于扬州市社会福利中心建设项目建议书的批 复宁发改批号。 扬州市城乡规划局建设项目选址意见书选字第 号。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,扬州市国土资源局建设项目用地预审意见书宁国土资预 号。 扬州市环境保护局环境影响登记表 扬州市民政局提供的材料。 主要建设内容 新建扬州市社会福利中心项目占地总面积为平方米，主要包括 场地平整及三通平工程。 新建福利院光荣院儿童院老人公寓为体的综合性社会福利机 构，占地面积亩，计划建设二座院民楼，座老人公寓座多功能办公综 合楼，建筑面积平方米新建社区服务中心，占地面积亩，计划建设 座社区示范社区活动社区服务的综合楼。建筑面积平方米新建流浪 乞讨人员救助站，占地面积亩，计划建设座综合楼，建筑面积平方米。 道路硬化。 室外消防及排污管道。 室外给排水管道围墙大门。 项目立项情况扬州市民政局为项目的承办单位，扬州市发展和改革局 于年月以关于扬州市社会福利中心建设项目建议书的批复宁发改批 号对项目进行了立项批复，并指定扬州市民政局为项目的建设单位， 根据批复扬州市民政局即开始了项目的前期准备工作。 投资估算 总投资万元，其中土建工程万设项目建议书的批复宁发改批号，扬州市民政局作为项目承办单位，负责项目建设 的管理工作。 本项目对周边的环境影响几乎无影响，经规划建设环保等单位同意 本项目的建设。 资源 本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资源，而且供应充足，能 够满足项目的需要。 人力资源，本项目总体工程量不大，本市及邻近县市的劳动力资源能满 足施工所需。 施工机械，本项目所需施工机械均为普通机械，能够满足项目需要。 材料设备项目所需的地材水泥沥青地面砖等建材可在当地或 邻近县市采购。 建设资金主要由扬州市财政补助扬州市民政局自筹及申请上级补助资 金构成。 项目运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使用资源均为普通资源， 能够保证办公及生活使用。 项目选址情况 本项目为建设扬州市社会福利中心，在比照各种方案及节约投资考虑，项目 选址为扬州市童游新村闽北卫校新校址旁。 第三章项目提出的背景及建设的必要性可行性 项目提出的背景 根据人口普查显示，我国已开始步入老人社会，人口的老龄化趋势是不 争的事实，就扬州市而言，全市现有人口万人，其中老年人万人，占全 市人口的，已步入老龄化阶段，老年问题十分突出，建设座市级标准化 示范化的社会福利中心越来越显得重要。此外，由于扬州市原福利院光荣院 在童游前进路号，四周被居民房环绕，环境受到破坏，空气污染严重，给院 内 创建社区服务中心，可以整合方方面面的资源，打造个公共服务平台，促进城乡经济建设政治建设文化建设健康发展，把城乡社区建设成为管理有序 服务完善文明祥和的社会生活共同体。 是服务救助对象构建和谐社会的需要。 流浪乞讨人员救助管理工作是项涉及社会救济社会教育社会管理社 会治安的多元性社会事务行政工作。做好这份工作，体现了以人为本，保障每个 求助对象合法权益，也维护社会稳定安全。 项目建设的可行性 扬州市全市现有人口万人，其中老年人万人，占全市人口的， 已步入老龄化阶段，老年问题十分突出，建设座市级标准化示范化的社会福利 中心越来越显得重要。同时由于城市化进程的加快大量的农村人口涌入城市，社 会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城乡人口的管理 相对滞后，迫切需要建立种新的社区化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员 的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助，扬州市也需要建立个 流浪乞讨人员的救助场所。随着社会的进步与国家经济的发展，在建设社会主义 和谐社会的大环境下，国家日益重视福利院光荣院儿童院老人公寓的建设， 加大了对流浪乞讨人员的救助管理，国家民政部也下发了专项补助资金，同时扬 州市委市政府及扬州市人民强烈支持与欢迎本项目的建设，扬州市财政专门划 出资金用于项目建设。项目用地规划环保及建设许可已获得了批准，项目 可行性高。 老人的身体健康生活造成极大危害，特别是该院地势低畦，每年进入汛期就 进水造成内涝，使该楼无法居住，新建扬州市社会福利中心已迫在眉睫。 随着改革的不断深入，旧的管理体制已被突破，大量单位人转为社 会人，大量的农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育管理工作存 在些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立种新的社区化 管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更 多的关爱救助，近年来，扬州市每年救助对象都在人以上，这也需要有个 场所和机构。 按照依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要全国服务标准年发展规划全国民政科技发展中长期规划纲 要年的要求，认真做好扬州市社会福利中心的建设，推动扬州 市社会福利事业发展。 项目建设的必要性 是解决扬州市社会养老问题的需要 扬州市下辖水吉麻沙莒口黄坑小湖将口徐市漳墩等个镇及 书坊回龙崇雒等个乡，另还有个街道办事处，共个行政村万人 口。随着社会老龄问题的到来，扬州市老年人口已达万人，占全市人口的 ，同时由于社会已经步入个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化， 个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出的社会问题。建设老年人