多斯文化资源是我市突出的资源优势之，也是发展第三产业的重要组成部分，它的潜 力内涵永续的特点可产生巨大的无形资产和可观的经济效益。 实施人才品牌战略。人才是加快文化发展的主力军，是推动文化创新的核心力量， 是鄂尔多斯文化建设的关键因素和根本保障。建设文化强市，特别需要批文化艺术专业人才， 特别需要批热心于文化事业具有市场意识和开拓精神的经营管理人才，特别需要批心系群 众善于做群众工作的基层文化管理人才。我们要从人才兴文的战略高度出发，建立健全人 才培养机制人才选用机制人才引进机制人才评价机制和人才激励机制，促使人才脱颖而出， 吸引人才汇聚到我市，从而为文化大发展大繁荣大跨越提供人才支撑和智力保障。 打造鄂尔多斯文化品牌是提升文化品位，扩大文化影响力提高文化效益适应市场经济环 境的必要途径。文化品牌的创建要以自主品牌培育为着眼点和着力点。鄂尔多斯市有着极为丰富 而珍贵的民族文化资源，如河套文化鄂尔多斯青铜文化成吉思汗祭祀文化民俗文化民族 歌舞艺术等等，具备全面打造文化品牌的基础和条件。我们要通过整合文化资源，提炼文化元素， 创新文化形象，融入现代理念，进行时尚包装，打造批具有鲜明地域和民族特色的民族文化品 牌，使鄂尔多斯文化以更加美好的形象展示在世人面前。 建设三个基地，即把鄂尔多斯建设成为中国少数民族文化艺术交流基地中国少数民族 文化产业发展基地和蒙古族民俗文化保护基地 建设中国少数民族文化艺术交流基地。为进步提升鄂尔多斯文化品位，扩大影响，走 向世界，同时以开放的姿态吸引我国各少数民族文化艺术会聚鄂尔多斯，扩大对外文化交流，吸 收多民族的文化艺术营养，要把鄂尔多斯建设成为中国少数民族文化艺术交流基地。建设该基地 对弘扬博大精深的中华民族文化，推动各民族文化艺术交流，进行民口，肉松软鲜嫩，肥而不腻。烤羊的吃法也具 有浓厚的地方特色，先将成卧姿的羊放在盘内，端出经客人过目，然后按照皮肉骨的顺序依 次分解装盘，由客人品尝。品尝时，配食荷叶饼小葱面酱等，用以招待尊贵客人，是鄂尔多 斯地区特有的道佳肴。 除以上食法外，在夏季还常将鲜牛羊肉割成手指粗的肉条，在阴凉处阴干后可随时煮食，亦 可携之旅行，鄂尔多斯蒙古族称之为饱饵刺。 奶制品奶制品是牧区主要食品。将牛羊驼乳用锅煮之，取其上面凝结的脂肪皮，余 乳移置缸内，把取出的乳皮贮藏起来，称之为奶皮子。将鲜奶盛于木桶中使之发酵，用木 第章总论 第节项目概论 项目名称及承办单位 项目名称旗少数民族 特色村寨保护与发展项目 项目承办单位内蒙古集团 项目承办单位负责人布和 项目建设地点旗 项目主要建设规模和内容 民族特色村落保护工程万元。 民居保护工程万元 道路修缮绿化万元 公共设施建设万元 二以旅游业为主的民族特色产业发展万元。 银肯敖包保护项目祭祀场所完善保护。万元。 塔儿召修缮保护工程万元 草原绿洲及马文化节万元。 民族文化整理保护项目 制作室万元陈列室万元配套设备万元辅助设施万元 文物搜集整理万元。 民族风情园建设万元。 项目建设期年 投资总额及来源总投资万元，其中自筹万元，申请上级财政专项资金扶 持万元。 主要技术经济指标营业收入万元，营业税及附加元。税后利润元。 投资回收期年，税后投资利润率 第二节研究报告编制的政策依据 中华人民共和国民族区域自治法。 内蒙古自治区民族文化发展十大纲要。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 内蒙古自治区党委政府关于进步加强民族工作的决定。 第三节主要技术经济指标 主要技术经济评价指标见下表主要技术经济指标表 序号项目名称单位数量备注 总投资万元 固定资产投资万元 固定资产投资方向被选定的神畜，头和颈会挂上彩绸带，人们 不可出售或宰杀它。敖包附近的蒙族居民不约而同地带上祭品包括熟羊肉，牛奶白酒散子 从四面八方徒步而来。他们把所祭食品摆在敖包前，起跪下，虔诚地静默祝愿民族兴盛，疆 城安定，人畜两旺，永保太平。祭祀完毕，大家环坐敖包前，共同分食祭品。有的还边喝酒边娱 乐，谈笑娱乐。此外，还要举行赛马摔跤和射箭等竞技活动。 银肯敖包是全国海拔最高最大的沙山银肯敖包,银肯在蒙语里是永久的意思，是为了纪念蒙 古民族永久的神成吉思汗而建立,每年阴历月日数万来自不同地方的牧民来此朝拜,沙 山南坡有古隧道，具体年代无法考证，由于它设计独特至今未被沙漠完全淹没，在大风后经常 出现,深度未知，据当地喇嘛流传下来的话，它是条通向西藏布拉宫的暗道,小敖包在大敖 包的西侧是为纪念成吉思汗的三儿子元太宗窝阔台而建立的，小敖包祭祀着元太宗窝阔台的银箱， 内装元太宗的遗骨和些遗物,在敖包山上观看浩瀚的库布其沙漠，搭建帐篷,看大漠日落,美 不胜收, 鄂尔多斯是内蒙古西南部个多民族聚居的盟市。自年以来，鄂尔多斯市抓住西部大开 发的机遇，全面贯彻落实科学发展观，经济发展迅猛，连续几年经济增长速度保持全区第，成为全 国经济最活跃具有鲜明民族特色最具发展潜力的地区之，其发展的特征被称为鄂尔多斯模 式。 十二五期间，鄂尔多斯文化建设发展思路具体概括为确立个目标，实施两大 战略，建设三个基地，突出四个特点，推进五项工程，采取六项措施，通过 不断的努力，把鄂尔多斯建设成为中国西部文化强市，让鄂尔多斯文化走进全国，走向世界。 为此要实施两大战略，即实施创新发展战略和人才品牌战略 实施创新发展战略。鄂尔多斯结构转型创新强市的新战略，必然要求文化创 新。因此，我们要创新文化理念，创新发展思路和战略举措，实现文化结构创新文化内容创新 文化体制和机制创新，转变文化发展方式，提高文化建设的科技含量，解放和发展文化生产力。 要坚持文化工作与经济节税万元 建设期利息万元 流动资金万元 资金筹措万元 其中借款万元 申请财政专项资金扶持万元 企业及地方自筹万元 营业收入万元正常年 营业税及附加万元正常年 总成本费用万元正常年 所得税万元享受免所得 税优惠 投资回收期税后年 税后利润万元 第二章项目提出的背景和建设的必要性 第节项目提出的背景 中华人民共和国民族区域自治法的颁布实施。 作为个多民族国家，解决好民族问题是中国历代政权面临的重要课题。中国共产党自成 立后就十分重视民族问题，直孜孜不倦地探求解决民族问题的出路，经过多种途径的探索，最 后确立了符合实际的民族区域自治政策。 国家还用法律形式强化了民族区域自治制度。今天，民族区域自治法作为实施宪法规定的民 族区域自治制度的基本法律，已经成为我国民族法律法规框架体系的重要组成部分。 现在，不断完善的民族区域自治制度，保障了少数民族的合法权益和各族人民共同当家做 主，促进了民族地区经济社会文化发展，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族 关系。 民族区域自治制度是项与时俱进的制度，在不同时期都能发挥出独有作用，有效地解决 了民族的自治与发展问题，极大地调动了民族地区各民族的积极性，使各民族真正感觉到是家 人，谁也离不开谁。发扬蒙古民族文化，就是要尊重蒙古民族的传统生活习惯，保护好蒙古族的 传统文化场所及人居环境，发展民族特色产业。 敖包祭祀是鄂尔多斯蒙古人传统的宗教仪典，也是鄂尔多斯民族文化的重要内容之。敖包， 又称鄂博，偶而也被称为脑包，是蒙古语，汉译为堆子。敖包大多以石块堆砌而成， 也有用柳条围起，像个小包立于高处，使人易于看见。起初，它主要用作地标，供人辨别方向 之用。在漫长的历史演进过程中，随着宗教的兴起，它又被赋予宗教意义。 银肯敖包祭祀在每年农历五月十三日和七月二十三日举行。祭祀仪式通常由男性长者主持， 人们吹奏鼓乐，焚烧神香，敬献祭品，诵读祭文，并为敖包加石头，插柳枝，悬挂风马旗。祭祀 中还要为头牲畜般为绵羊举行神畜仪式物供奉祭祀的职责。 第三，由于使命的特殊性重要性，蒙古族的每个部落每个人在组建这样个群体时 都是积极地争先恐后，并以此为荣。组建该部落以对成吉思汗生前的效忠和贡献，形成了各个阶 层的划分。所以鄂尔多斯蒙古族的构成不是单的部落成分，而是囊括了几乎世纪蒙古高原 上统的蒙古帝国旗帜下的所有大小部落姓氏和群体的精英。 第四，因为祭奉成吉思汗为代表的帝王圣灵圣物，由忽必烈钦定过的诸多规章制度不允许 任何人加以改变，使得这群体始终严格按传统方式从事自己应尽的职责和义务，按草原民族几 乎不变的生产和生活方式代代地生存发展，在这个过程中虽然也受到了其它文化的些影响 和打上了些时代的烙印，但并没有较大的变化，所以，鄂尔多斯蒙古族基本上保留了蒙古族十 三世纪的诸多文化特征。 第五，由于鄂尔多斯蒙古族构成是由成吉思汗当年的各部落精英组成，加上所受使命是蒙古 帝王黄金家族的重托，从其传承的文化层面而言，具有蒙古族最高贵的文化属性，既有蒙古族 宫廷文化帝王文化，同时也有古代蒙古文化精典和秘籍的传承，不仅是现代，就是古代也是通 常百姓无法了解和知晓的诸多文化细节及内涵，都在这群体中按惯例常年延续着，直至今日仍 浓重地存在并表现出来，成为蒙古族文化的瑰宝。虽然，受到近现代文化前所未有的影响，但仍 不失其固有的面貌和特征。所以，鄂尔多斯蒙古族文化具有蒙古族古代帝王文化宫廷文化的典 型特征 第六，鄂尔多斯蒙古族在历史上是由层面较高的组织构成并肩负神圣的历史使命，因此汇集 和涌现