指导思路，结 合社会主义新农村建设前景，通过对国内外生态农业发展的分析，结合国内观 光休闲农业的发展状况，提出整合农业的经济功能农村的生态功能及文化功 能，采取三重功能并重的发展模式，通过提高土地利用效益，走出条城 乡统筹发展的新道路。 第二章项目背景 城乡统筹发展条件下新农村建设和土地流转 以社会主义新农村建设推进城乡统筹发展 随着城市规模的不断扩大，城市功能的不断完善，城乡发展格局正逐步 向以城带乡，城中有乡，乡中有城，城乡体化的方向迈进。统筹城乡发 展，对建设好市广大农村具有特殊意义。大城市与大农村并存，是的特殊 市情。统筹城乡发展，重点是调整农村产业结构。目前，市工业化城市化 进程明显加快，已进入统筹城乡发展的重要时期。统筹城乡发展，为农业农村 工作提出了新的任务，必须从城乡统筹的高度，跳出农业抓农业，以工业化的 思路发展农业，以产业化经营提升农业，使市农业逐渐从分散落后的经营模 式向产业化集约化经营转变。因此必须构筑新的产业支撑体系，加速推进农 村经济结构的战略性调整。 统筹城乡发展，以深化农村改革为动力，创新体制机制，激发城乡活力， 在城乡产业结构调整过程中，加速进城农民转变为城市居民的过程。探索农村 承包地宅基态城市建设增添新的元素，进而推动生态城市 建设向纵深发展。 两会热点，力建低碳城市 年春，两会召开中低碳经济成为热点。政协委员们提出了关于 大力发展低碳经济的建议的号提案。年，将通过大力发展清洁能源 等途径推动低碳经济发展，建设覆盖交通建筑市政等领域的低碳城市。 年至年，共投入财政资金亿元用于支持节能减排和低碳 经济发展。目前，正在争取国家首批低碳经济试点。年，将进步调 整产业机构，确保年全市服务业发展水平在西部领先。将确保到 年全市单位二氧化碳排放强度比年降低以上，建成长江上游生态 文明示范区。 第章总论 项目提要 项目名称市社会主义新农村建设试点项目中华绿谷生态城 建设单位鑫虎农业发展有限公司 中国金融能源投资有限公司 建设地址市沙坪坝区虎溪镇伍家沟村建新村二环路以西 项目投资亿元人民币 项目建设周期阶段工程为年，二阶段工程为 年，三阶段工程为年。 建设规模 项目规划占地面积公顷，合亩 项目总建设用地面积公顷，合亩不在四山保护 范围以内 项目总建筑面积万平方米包括非永久性建筑 战略价值 中华绿谷生态城项目估算投资亿元人民币，可提供就业约 人，全部解决当地农民就业。 中华绿谷生态城项目建成后，受其影响和辐射，外围合作农田的创意农产 品将成为市高端农产品市场的主力军将使得农产品生产愉悦化时尚化， 显著增加农民收入，培养创意农民，促进农民全现状市场资源社会行业主管部门等进行了调研，收集项目建设运营 等各方面所必需的信息资料和数据。 在分析调查和研究收集资料的基础上，根据市场发展状况，对项目进行 客观创新地设计，对项目的场址方案建设规模工程方案环境保护方案 实施进度方案及投资方案等进行了系统化研究。 在对多种方案论证比选优化后，提出推荐方案。 对推荐方案进行环境评价财务评价社会评价及风险分析，以判别项 目的环境可行性经济可行性社会可行性和抗风险能力。 有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，对原设计方案进行调整 或重新设计。 在项目负责人统筹协调下，各专业组分工编写报告，综合汇总，修改 完善，形成本报告。 编制依据 年中央号文件中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进 社会主义新农村建设的若干意见 中央关于批准市成为城乡统筹综合配套改革综合试验区的决定 年中央号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进 步夯实农业农村发展基础的若干意见 年国发号国务院关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意 见 农业部全国农业和农村经济发展第十个五年计划 农业部关于加快西部地区特色农业发展的意见 市农业发展十五规划 年中共市委市政府关于推进城乡统筹夯实农业农村发展基础 的意见 中共市委办公厅市人民政府办公厅关于建设社会主义新农村建 设千村推进百村示范工程的实施意见 市社会主义新农村建设示范村标准 发展，逐步实现城乡共同富 裕将持续扩大内需，推进城乡体化，共建和谐社会，成为市张闪亮的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 金名片。 项目建设单位 鑫虎农业发展有限公司 鑫虎农业发展有限公司是家主要从事创意农业及生态产业综合开发的 企业。在观光休闲农业农业科技生态旅游健康产业休闲娱乐等领域拥 有丰富的经验和广泛的协同资源。公司以生态可持续发展为理念，致力于 发展创意农业，保护传承与开发民俗文化等中国传统文化资源，开发与推广 生态产业并促进其系统化。公司将以泛生态产业为核心，通过整合社会资 源和资本，实现跨越式发展。 中国金融能源投资有限公司 中国金融能源投资有限公司系由金融领域中资深美加藉华人及港台基金 持有人在香港合资组建的创业投资控股机构。公司主营业务面向中国西部地区 及沿海热点地区有潜质的项目进行重点投资。公司股东在国内外金融界拥有丰 富的资源及人脉关系，系美国加拿大数个风投基金系公司进军中国大陆投资 项目资金之来源的主要途径之，并辅以境外金融机构担保委托贷款等多种 融资方式，进而确保公司所投项目的顺利开展并获取理想的经济效益。 本课题研究的程序 中华绿谷生态城项目可行性研究报告由鑫虎农业发展有限公司和北 京绿维创景规划设计院有限公司联合作为编制单位，组成专家工作组，对中华 绿谷生态城项目以下简称项目项目区进行可行性研究，编制了本报告。 根据编制要求，工作组前往市沙坪坝区虎溪镇进行实地调查，分别对 现农民由土地实物保障向 价值保障的转换，加强农民利益保护和农村社会稳定的时代前提是促进农村 剩余劳动力转移，实现农民持续增收的现实条件。 土地流转体现从城市边缘扩张的趋势 城市边缘区是农村与城市的过渡地带，并以都市农业为代表的兴起成为土 地流转的主力，是市场驱动的结果。以为城市提供消费休闲娱乐等功能为 出发点逐步由城市放射性扩张。 市农村大量土地闲置 随着农村劳动力转移人数逐年增加，大量土地的闲置，市的土地闲置在 之间。 目前农村人均生活用地平方米以上，城市人均用地只有多平方米， 个农村人口转化为城市人口就可节约平方米左右建设用地。现有农村户 籍人口万，如果有万转移进入城镇，就可节约亿平方米建设用地， 等于增加多万亩耕地。 市加快土地流转进程 截止年月，市农村土地流转面积累计达到万亩，比上年末 增加万亩，环比增加，占农村承包土地总面积的，比上年末 提高。全市单个业主连片经营最大的土地面积达到亩。到年， 市农村土地规模经营在圈内达到。 土地流转形式多样化 随着农村土地流转进程的不断加快和流转主体的多元化流转形式也逐渐多 样化。市农村土地流转结束了由过去以转包和互换为主的形式单发展阶段， 进入到多种流转形式并存的发展阶段。 第，促进城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，确保城乡建设用地 总量不增加耕地总量不减少。 第二，促进城市反哺农村发达地区支持落后地区发展。土地以地票形式， 通过土地交易所公开交易，实等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少 温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的种经济发展形态。 发展低碳经济，方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要 求另方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态 文明。这是摒弃以往先污染后治理先低端后高端先粗放后集约的发展模式 的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 席卷全球的国际经济危机，对我国推进科技进步，调整经济产业结构，推 进城市的循环经济发展，实现经济社会的可持续发展带来前所未有的挑战和机 会。从经济学角度看，能源与环境已成为中国可持续发展的主要瓶颈，按照目 前的发展模式，维持中国的快速发展就而言，每年发展下限是，而我们 的资源仅能支持经济发展到，并且很多资源已经过度开采。因此低碳经济 是可持续健康发展的战略性选择。 低碳理念融入生态城市建设 在全球气候变暖环境日趋恶化的大背景下，发展低碳经济已是大势所趋， 城市低碳化发展已经成为必然选择。目前，全国许多城市正在争创国家生态城 市。通过系列创建工作，这些城市的城乡面貌明显改善，市民生活质量也显 著提高。自年初世界自然基金会与原建设部以河北省保定市和上海 市为试点，推出低碳城市发展示范项目以来，在不到两年的时间里，杭州市 贵阳市广元市无锡市厦门市等争相提出了建设低碳城市的构想。低碳已 经成为这些城市发展的新坐标。在生态城市建设中融入低碳理念，推动低碳生 态城市发展，无疑可以给我国生地票远距离大范围的置换，盘活农村地区闲置 的建设用地资源，提升农村特别是偏远地区的土地价值，促进农民增收和改善农 村生产生活条件，实现城市反哺农村发达地区支持落后地区发展的目的。 第三，促进农村土地管理制度的巩固完善，依法保障农民的占有使用收 益等权利。地票交易，不改变土地权属，不改变现行土地制度，并充分兼顾国家 集体和农民的利益。 第四，促进城乡要素市场活跃，完善城乡现代市场体系。地票通过开展远距 离大范围的优化配置，使固化的土地资源转化为可以流动的资本。土地作为农 村最主要的生产要素