实传闻和消费者的恐 慌心理，同时组织有关部门打击造谣惑众者。 动用种子储备，组 织扩大粮食生产，增加粮食总量。 县粮食应急预案启动后，有关应急粮源的加工运输成品粮 供应，在县粮食应急工作指挥部统指挥协调下，主要由各乡镇 场人民政府及有关部门通过地方粮食应急系统组织实施。 因此，各 乡镇场人民政府及有关部门要根据应急工作需要，建立健全粮 食应急供应保障系统，确保粮食应急工作的需要。 主要包括建 立粮食应急加工网络。 要根据当地的实际情况和粮食应急加工的需 要，掌握并扶持批交通便利设施较好且常年具备加工能力符合 卫生质量要求的具有定规模的国有或非国有粮食加工厂作为粮食 应急加工指定企业，承担粮食应急加工任务。 如当地或在定区域内 的粮食加工能力不能满足应急需要的，当地或上级政府要尽快规划 建设。 建立和完善粮食应急供应系统。 根据城镇居食应急保障体系 建设是项长期常态工作任务。 建立粮食应急保障能力的建设对确保 粮食安全，保持国民经济持续快速健康发展产生深刻的影响。 俗话说 手中有粮，心中不慌，特别是缺粮地区不要认为只要有钱就能买到粮 食。 在全球恶劣气候变化较大的今天，如果出现较大自然灾害，就是 有钱也无法将粮食运进来，无法应对紧急粮食供应所需。 因此须完善第章总论 项目单位基本情况 建设单位九江春妙米业有限公司 企业性质私营 注册资金万元 单位法人冯国喜 建设单位简介 九江春妙米业有限公司创办于年月，是集农副产品收购 粮油深加工和销售为体的民营企业，注册资本万元，净资产 万元。 公司位于县城芙蓉山工业园金昌西路号，占地面积 平方米，是都昌县放心的粮油工程粮食加工示范基地之，所 产大米占全县同行业市场份额达，并销往南昌九江景德镇及 湖北安徽等地，与多家粮食生产基地和粮食收购单位建立了良好的 合作关系。 公司法定代表人冯国喜，男，现年岁，大专文化，江 西都昌人，从事粮食加工行业年，具有丰富的企业管理经验和较 强的市场驾驭能力。 近年来，九江春妙米业有限公司先后北江 建设项目环境保护管理条例国务院令第号建设项目经济评价方法与参数第三版 研究结论 项目充分利用九江春妙米业有限公司的已有基础设施强大的仓 储能力先进的粮食加工技术和多年从事粮食行业的积累和经验，加 大投资，完善粮食应急保障能力的建设。 项目的建设对于稳定粮食价 格维护社会稳定和保证人民切实利益都有重要意义。 第二章项目建设背景和必要性 建设背景分析 政策背景 都昌县粮食应急预案中指出当出现县级应急状态时，各乡 镇场政府和有关部门在县粮食应急指挥部指挥下采取以下措施 积极筹措粮源增加市场粮食供应量。 各乡镇场政府要及 时启动粮食应急加工运输供应系统，增加市场供给，平抑市场粮 价，确保当地驻军和居民供应。 如当地粮食企业的商品库存粮不足时， 要组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源，同时择机运用地 方储备粮。 如仍不能满足市场应急供应时，各乡镇场人民政府 向县粮食应急指挥部上报请求动用省级储备粮的申请。 加强粮食 市场监管，依法严厉打击囤积居奇哄抬粮价非法加工和销售不符 合国家卫生质量标准的粮食等违西省农 业产业化办江西省工商管理局九江市工商管理局评为至 年农业产业化经营省级龙头企业至年重合同守 信用单位年至年守合同重信用单位。 公司产品春妙 牌大米分别被江西省工商行政管理局和九江市商标认定委员会认定 为江西著名商标和九江市知名商标。 项目名称 九江春妙米业有限公司粮食应急保障能力建设项目 项目地址 都昌县芙蓉山工业园金昌西路号 建设内容和规模 建设平方米固定营业场所和吨成品粮库，配套建设 个供应网点和购臵辆配送车辆。 项目建成后，形成日供应吨大 米应急保障能力。 项目总投资及资金筹措 项目总投资万元，均来自企业自筹。 报告编制范围 本报告对项目建设的依据条件及必要性进行了论述，对项目选 择环境保护对污染治理工艺技术方案设备的选择公用工程 消防及安全卫生劳动定员及人员培训投资估算及资金筹措和经济 等方面进行综合性分析和评价，为项目实施提供可靠科学的依据。 报告编制依据 都昌县粮食应急预案 建筑抗震设计规范 污水综合排放标准 环境空气质量标准 建筑设计防火规范。 例如今年省政府应急办在编制全省突 发公共事件应急预案时，就把粮食应急预案作为省直个部门应急预 案之编人其中，这可见粮食应急在城市应急工作中的重要地位。 如 果粮食应急工作做不好，势必造成全城动荡，人心不稳，甚至可以辐 射周边，波及全省，其负面影响十分严重。 加强地方储备建设是建设和谐社会的必然要求 世界粮农组织曾经指出，粮食安全的最终目的是确保所有人在任 何时候既能买得到又能买得起所需要的粮食。 而要做到这点，确保 社会和谐，人人有饭吃，就必须要有充足的粮食储备。 今年月 日世界粮食日的主题就是保障食物权利，粮食是最基本的食 物，只有确保粮食安全，才能做到保障食物权利。 虽然都昌为粮食主 产县，但自然灾害多，粮源偏紧，只有未雨绸缪，早作打算，做好地 方粮食储备工作，才能确保粮食安全，才能维持军需民食，才能促进社会和谐。 加强粮食安全应急体系建设，提高政府保障粮食安全和应对 粮食应急状态的能力，是贯彻落实三个代表重要思想，维护最广 大人民群众利益的具体体现，是落实科学发展观，促进经济又好又快 发展，构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政等专违法行为，着力营造公平规范的 粮食市场秩序，确保广大人民群众吃上放心粮油，维护生产者消费者和经营者的合法权益。 自国有粮食企业改制以来，国有粮食购销公司和国有控股加 工企业规模小，经济实力弱，抵御风险能力不强，而个体私营粮食企 业是以营利为目的，社会责任意识不强。 旦遇到紧急情况，他们追 求的是利益最大化，对他们缺乏监督制约手段，因此只会加剧社会不 稳定状态。 粮食批发市场作为应急保供的重要载体，应充分 发挥市场的调节机制和第屏障作用，满足市场需求。 把国 有粮库作为应急保供的坚强后盾，各地中心库骨干库建设 必须与应急保供紧密结合。 调整充实应急定点加工企业，把 骨干粮食加工企业作为应急保供的中坚力量。 完善城乡放心 粮油店的布局，把放心粮油店作为应急保供的重要窗口，逐 步扩大应急保供网络的覆盖面，以方便群众就近及时购买所 需粮食。 完善部队学校低保对象的应急供应保障方案。 进步加强应急运输能力的建设，确保应急运输畅通有效。 加大对应急载体的扶持力度和监督管理，确保应急保供体系 运转协调保障有力。 粮食应急是以预防为首要的目标，居安思危，粮府职能，加 强政府自身建设，提高执政能力的迫切需要。 粮食比较容易储藏， 遇到市场风波，人们往往容易集中大量购买，从而引起各种连锁反应。 各级政府和粮食部门必须做到有备无患防患于未然。 是要强化粮 食市场预警预测。 粮食和价格部门要围绕粮食安全中心任务，明确部 门职责，加强协作与配合，进步完善预警预测体系，提高预警预测 能力，加强对粮食生产需求价格储备和粮油市场动态以及相关 突发事件和跟踪监测和预警分析，为政府粮食宏观调控提供可靠的决 策依据。 二是要深化粮食安全应急措施。 要及时修订政府粮食应急预 案，细化粮食应急工作的操作流程，定期开展粮食应急培训和演练， 确保应急方案应急人员应急设施应急粮源落实到期位，确保在 粮食供应突发事件发生时，能够在最短时间内迅速启动预案，平息粮 食抢购风波。 三是要规范粮食市场秩序。 宣传和贯彻落实粮食流通 管理条例，加强行业自律，引导粮食企业依法诚信经营，自觉维护 粮食市场秩序，粮食物价工商质监卫生等部门要相互配合， 加大对粮油加工批发零售等重点环节监督检查力度，坚决打击囤 积居奇哄抬价格掺杂使民当地驻军 和城乡救济的需要，健全粮食应急销售和发放网点。 粮食行政主管部 门要选择些信誉好的国有或国有控股粮食零售企业军粮供应站以 及连锁超市商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供应网点，委托 其承担粮食应急供应任务。 建立粮食应急储运系统。 根据粮食储 备加工设施供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输路线 储存地点运输工具等，确保应急粮食的运输。 进入粮食应急状态后， 对应急粮食要优先安排计划优先运输，各级政府及有关部门要确保 应急粮食运输畅通。 各乡镇场人民政府和有关行政管理部门应当与指定应急粮食加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权 利责任义务，并随时掌握这些企业的动态。 指定应急加工和供应 企业名单，要报县级主管部门备案。 粮食应急预案启动后，指定的应 急加工和供应企业必须服从统安排和调度，保证应急粮食的重点加 工和供应。 当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府要切实承担 起责任，采取应急措施稳定粮食市场和社会，同时向上级政府和有关 部门报告。 县有关部门要按照预案明确的职责，制定相应的应急 措施。 项目申报理由 国以民为本，民以食为天。 建设定规模的粮食应急保障能力是 新形势下保障地方粮食安全应对各种突发性事件和自然灾害的有效 手段，对国家安全和社会稳定具有重要意义。 都昌是江西重点产粮县 和全国商品粮基地县，又是人口超过万的大县，在遇到突发事件 和自然灾害时粮食需求量较大。 九江春妙米业有限公司拥有万吨的 粮食仓储能力，同时拥有万吨的年大米加工能力，充分利用春妙 米业加工设施和配