，在旅游人次旅游收入旅游人均消费方面都 呈显著的上升趋势，城乡居民平均出游率已达。以假日旅游为标志，我国国内旅游已经进入 了大众化消费的新阶段。许多城市已将旅游产业定位于支柱产业先导产业等，希望借助 旅游业带动地方经济增长 自下半年以来，随着美国次贷危机向全球性金融危机甚或经济危机的转化，受外部经济环境影响， 我国经济放慢趋势日益明显，为扩大内需加速经济转型降低出口经济下滑影响，到年国家 将投资万亿元拉动内需，主要投资方向为民生基础设施建设等领域，发改委表示，到年底， 仅中央财政的投资安排就将达到亿元。 作为消费性与关联性较强的产业，旅游业对拉动国民消费需求具有天然优势。为配合国家宏观经济 政策，应对金融危机导致的经济下滑，国家旅游局等相关管理部门也将适时出台行业发展促进政策， 同时针对拉动消费链扩大消费面的经济发展目的，这些行业促进政策将着力于推动旅游向国民休 闲方向的升级转型发展加大旅游基础设施建设投资和更加注重国内市场。 小结我国经济持续高速增长人均收入显著提高等宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基 础。下半年以来受美国金融危机影响国内出台积极的财政政策以刺激内需，作为消费性与关联性较 强的产业，旅游业配合宏观经济政配套基础设施 严重滞后。大多数基础设施与市政工程建设密不可分，主要是改善城镇交通市容市貌 为出发点，而作为旅游本身的专用性基础设施建设力度不够。 其次，旅游城镇和景区基础设施发展不均衡，除鼎翔红海滩等少部分旅游景区附 近区域交通网基本形成旅游接待设施和安全保障体系有所发展，并配备了些简易设 施以外，其它景区的道路交通标识体系环卫体系信息咨询体系和游客服务体系等 专业化服务设施还处于起步状态，其中盘锦旅游带旅游服务设施建设尤为滞后。 小结盘锦目前城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够，旅游业的配套基第章项目基本情况 项目情况 研究范围 项目用地位于市区，滨临盘锦市太子河观光带鼎翔湿地生态小镇苇海蟹滩景区。 二交通区位 项目所在地，交通便利。距北京公里，沈阳公里，大连公里沟海铁 路秦沈高速铁路京沈高速公路，连接沈大与京沈的盘海高速公路都经过赵圈河乡区 域北缘。 二可研报告编制工作依据 盘锦市人民政府盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 盘锦市人民政府盘锦市城市总体规划 盘锦市人民政府盘锦市旅游发展总体规划 盘锦市计委市旅游局盘锦市旅游业十五计划 盘锦市旅游局辽河三角洲湿地旅游开发规划 盘锦市旅游业发展总体规划 中国人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国森林法全国人民代表大会常务委发展，增加政府税收与企业收入，提供的大量就业岗位，是个重要的城市经济增长点， 具有良好社会效益与经济效益。 二盘锦市区拥有建立旅游中心的得天独厚的各类要素和条件 旅游综合中心应当建立在城市的副中心，既是交通枢纽，又拥有较为完善的城市基础设施，吃住 行游购娱诸要素配套，人流物流信息流富集，同时，也不是城市最发达的商业中心，区 域交通设施负荷不致于过大。而项目区所拥有的得天独厚的地理交通人文历史条件及各 类旅游要素资源，优势明显，最适宜于在此建立区域性旅游中心。 第二章项目宏观投资环境分析在对当前的宏观经济形势和背景旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对项目区域 旅游产业的战略地位，旅游资源旅游产业和旅游市场现状以及目前基础设施现状进行重点分析。 项目宏观经济环境 在我国近年来经济持续稳定发展背景下，旅游业各项指标也取得优异成绩，在当前由国际金融危机 引致的宏观经济下行环境中，旅游业作为关联性和消费性较强的产业代表，将发挥重要的经济杠杆 作用，在行业政策引导下，盘锦旅游作为辽宁省旅游发展新的增长点，以及我国资源型城市转型试 点城市，其发展具有重要战略意义。 宏观经济环境 近年来，我国经济持续稳定高速发展，国力明显增强。年，国内生产总值达到万亿元， 比年增长，年均增长，从世界第六位上升到第四位，并有望在年年底超过 德国跃升为第三位全国财政收入达到万亿元，增长倍外汇储备超过万亿美元。 员会 中华人民共和国水法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国水污染防治法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国野生动物保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国土地管理法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国国务院 中华人民共和国植物保护条例中华人民共和国国务院 中国旅游业发展十五计划及年年远景目标纲要国家旅游 局。 三项目建设必要性与意义 设立旅游集散中心是盘锦旅游业发展的实际需要 旅游中心是向不同类型不同消费层次的游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业的 经营提供个高效的集中平台，同时还是为政府集中进行旅游公开管理的载体。 其具体的组织形式，有主要为散客出游提供服务的旅游集散中心和旅游票务中心有为参与组团旅 游的游客提供服务的旅游超市旅行社与宾馆住宿超市或旅游交易中心主要参与国内外中长距离 旅游市内和区域性景点组合型线路旅游有为各种游客提供信息服务的旅游问询中心为各类 游客提供旅游商品集中选购的购物中心为本地和外地政府和企业提供旅游促销宣传的旅游推介中 心，有为政府提供旅游质量管理监督的旅游投诉和质量监督中心。 从各地设立旅游中心的效果看，只要经营得法，除了可以直接为群众服务，具有实践三个代表的思 想的重要政治意义外，还有助于提升城市文明形象和旅游形象，进步开发旅游客源市场，促进旅 游业迅速其开发方向是观光旅游休闲旅游 和探秘旅游。 二以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源 盘锦市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤白鹳等国家 类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯黑嘴鸥等世界濒危性鸟类 种，具有观赏价值的鸟类达百种之多，盘锦因此享有鹤乡的美名。湿地珍稀鸟类资 源的开发方向为鸟类科考旅游鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。 三以河蟹水稻文蛤为代表的辽河平原湿地农业旅游资源 盘锦市辽阔的河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。其中，天 下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。其开发方向为科考旅游，参与性采拾垂钓和 捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念品。 盘锦市不仅是辽宁省重要商品粮基地和优质大米出口基地，而且还是以有机大米 有机猪肉有机果蔬著称的生态农业之乡。其开发方向是生态农业观光旅游农家乐休 闲旅游和有机食品购物旅游。四以辽河油田地质开采及石化提炼为特征的石油工业旅游资源 作为个新兴的石油化工城市，这里坐落着中国第三大油田。在盘锦辽阔的大地上， 采油钻塔林立，与稻浪苇荡大海相映成趣。在市内的石油主题公园和科技馆，各种 采油设备微缩模型油气矿藏地质构造图辽河油田开发历史图片等成为油田科普教育 园地。市内拟建的石油高新技术园区预示着辽河油田高科技发展的光明未来。辽河油 田工业旅游资源的开发方向是工业观光石油科普旅游和石油新城风貌观光。 五以辽河文化产业园张氏祖白枕鹤。所以盘锦以鹤乡著称。二界沟蛤蜊岗，涨潮为海，落潮为滩，踏浪 踩蛤，风情别具。被联合国规划署列为全球佳的西安生态养殖场，开辟为生态 旅游区，独具特色。另外城区内建有东北平原地区最大的湖滨公园，园内的辽河碑林 以全国唯的通代碑林而大放异彩。中国第家民间书画收藏陈列馆中国鲁南书画 收藏陈列馆珍藏近现代名人书画多件，资料数万件。盘锦也是中日甲午战争最 后仗的战场，清军烈士纪念碑向后人诉说着那段令中华儿女刻骨铭心悲壮往事。 盘锦旅游资源总体评价河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。其中自然资 源优于人文资源自然资源中又以湿地植被珍稀动物水域特产等为主人文资源以 生态农业抗日史迹碑林油田等为主拥有大量适宜发展生态旅游的资源盘山县 和大洼县的资源赋存优势明显。确定了七大核心资源是以丹顶鹤为代表的湿地珍稀 鸟类资源二是以百万亩芦苇为特征的湿地植被资源三是以文蛤河蟹为代表的湿地 水产资源四是以翅碱蓬为代表的盐生滩涂景观植物资源五是以盘锦有机水稻为代表 的辽河平原农业旅游资源六是以张氏祖居祖墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历 史文化资源七是以油井塔林为特征的辽河油田工业旅游资源。 小结盘锦市旅游资源丰富，生态环境和湿地旅游资源具有较高品位和特色，其中 湿地资源具有较强的垄断性，具备打造国际级旅游产品的潜力。 五项目区旅游服务设施现状 盘锦目前城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够，旅游业的居祖墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历史 文化资源 盘锦市坐落在片抗日热土之上。这里有甲午末战纪念馆甲午末战古战场遗址 抗日名将张学良祖居和祖墓南大荒农垦农场辽河碑林等历史文化载体，它们见证并 承载着盘锦市的历史文化脉络，成为盘锦市重要的历史文化旅游资源。其开发方向是爱 国主义教育旅游文化观光旅游中国书法碑林旅游等。 四项目区旅游发展背景 盘锦市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富特色鲜明，但由于产品开发滞后旅游 基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为市场优势。据盘锦市委市政府盘 锦市旅游十五发展规划，为了进步发挥旅游业关联带动性强市场需求潜力 大投资效益好容纳就业多发展速度快特点和优势，进步推动产业结构调整和优 化促进对外开放，加快全市经济发展和经济社会环境文化的协调持续发展，将全 力推进盘锦市旅游业的