宝贵的经验必须坚持 解放思想实事求是与时俱进，顺应改革开放的历史潮流，学习借鉴国际残疾人事 务先进理念，从我国的基本国情出发，走中国特色儿童福利事业发展的道路必须坚 持党委领导政府主导社会参与残联组织充分发挥代表服务管理职能， 把儿童福利事业纳入国家发展大局必须坚持讲求实效打好基础，始终把改善孤残 儿童状况作为儿童福利工作的根本出发点和落脚点必须坚持依法发展儿童福利事 业，切实保障孤残儿童合法权益必须坚持弘扬人道主义思想，树立现代文明社会观。 在新疆万人口中，岁以下的各类孤残儿童约有万人，其中脑瘫儿童约占 万人乌鲁木齐市现有人口万人，同时作为新疆的首府，乌鲁木齐市流动人口较 多，大量外来人口的涌入，使残疾儿童遗弃率居高不下，导致儿童福利院收容的孤残 儿童数量不断增多。 自治区政府近年来不断加大对儿童福利事业的经费投入，全区财政投入万 元民政系统投入万元用于儿童福利院的生活补助和基本建设。蓝天计划 也不断加大对各地福利设施建设的投资力度，去年为南疆三地州出资万元自治 区本级福利彩票公益金出资万元资助基层儿童福利院和流浪儿童救助中心的建 设。我院也将抓住这有利时机，不断加强基础设施建设。 目前，全区共建成儿童福利机构所，收养孤儿弃婴近人。儿童福利院 已经由单的养育模式转变成集康复教育医疗家庭寄养服务为体的福利机构。 根据近几年我院儿童入院情况统计，残疾儿童数量及残疾比例均呈上升趋势，加 之我院地处首府，外来人口比较多，被遗弃的儿童逐年增加。随着我院服务范畴的不 断拓展，流浪儿童也被送入我院，使我院收养儿童的数量越来越多，护理工作及各项 工作难度加大。而由于基础设施差，院内床位有限，无法容纳更多的残疾儿童，急需 完善基础设施建设，为孤残儿童提供更好的护理和照料。 近年来，开展孤残儿童家庭寄养面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的项重要而紧 迫的任务。按照中央对发展残疾人事业的部署，今后个时期要紧紧围绕全面建设小 康社会奋斗目标，深入学习实践科学发展观，着眼于解决残疾人最关心最直接最 现实的利益问题，营造有利于残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社 会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人与全国人民 道向着更高水平的小康社会迈进。 本项目属社会福利项目，是国家支持鼓励发展的产业之，国家在政策上给予了 许多优惠措施，比如实行免征营业税等措施。年，新疆维吾尔自治区计委在对服 第章总论 项目提要 项目名称新建农村家庭寄养培训综合服务楼建设项目 项目性质新建 建设单位乌鲁木齐市儿童福利院 建设地点规模期限及建设内容 建设地点新疆乌鲁木齐市小地窝堡康复路号院内 面积平方米，总投资万元 建设期限年 建设内容乌鲁木齐市儿童福利院农村家庭寄养培训综合服务楼。含院落 工程绿化工程道路工程电力通讯水气管网等配套项目的建设。 项目申报单位乌鲁木齐市儿童福利院 投资估算与资金筹措 本项目的建设总投资为万元，其中关爱工程项目拨款万元申请本 级财政拨款万元。 项目承建单位概况 新疆乌鲁木齐市儿童福利院是所集养育治疗教育康复为体的专门收养 孤残儿童的福利机构，位于乌鲁木齐市西郊公里处的小地窝堡乡境内，乌昌公 路右侧米处，东靠乌鲁木齐市国际机场，西毗昌吉市，南邻火车西站，北接五 农场。本院始建于年，是首府唯所收养孤儿弃婴的社会福利机构，该院 下设南湖儿童福利中心残疾青年公寓特殊教育部康复训练部家庭寄养部 业务部生活部医务部办公室总务后勤等部门，开设了家庭寄养家庭托养 家庭助养涉外送养等多个服务项目，形成了全方位为孤残儿童服务的体系。 本院占地面积多平方米，建筑面积平方米。现有员工人。收养了维 回汉哈蒙个民族的孤残儿童余名现有床位仅张，残疾率达。 多年来，在党和政府 行业标准残疾人建筑设计规范 建设部计委批准发布的建设项目经济评价方法与参数 国家计委批准发布的投资项目可行研究指南 自治区和乌鲁木齐市两级康复机构设置规划乌鲁木齐市城市总体规划年月 编制可行性研究报告的委托书 其他相关文件法规等 可行性研究范围 本报告拟对项目提出背景及建设的必要性，项目区的自然条件与社会经济条件， 项目建设的市场需求分析，项目的场址选择与建设条件，拟建的建筑与设备的内容与 规模实施方案环境与保护项目组织管理与进度安排投资估算与资金筹措财 务分析与预测风险与效益分析等方面进行研究与评价，从而得出结论。 结论 本项目的建设符合国家宏观经济政策，有助于更好的开展孤残儿童救助养育工 作，进步提高服务质量，强化服务程序。同时充分体现党和政府对孤残儿童弱势群 体的关注，提高国办救残助残机构的信誉程度，提升政府形象。有利于孤残儿童康 复训练和技能培训的持续稳定开展，缓解其功能退化，减轻社会负担，进步改善孤 残儿童康复训练和生活的条件和水平，使孤残儿童得到更好的救助和关爱，其社会效 益是不言而喻的。 因此，本项目的建设是切实可行的。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 残疾人事业是崇高的人道主义事业。党和政府历来十分关心残疾人，特别是改革 开放年来，国家采取了系列重大举措，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展 大局，建立健全保障残疾人权益的法律体系，设立政府残疾人工作机构，建立全国统 的残疾人组织，倡导理解尊重关心帮助残疾人，激励广大残疾人自尊自强 自立，广泛开展残疾人事务的国际交流与合作。这切，都促使我国残疾人事业伴随 着人类文明进步的潮流，不断发展壮大。 年来，我国儿童福利事业取得了辉煌的成就。关爱孤残儿童，由救济为主的社 会福利工作，发展成为以康复教育就业社会保障权益保障文化体育无障 碍环境建设等为主要内容的综合性社会事业。孤残儿童的政治经济社会公民权 利得到尊重和保障，平等参与社会生活的机会增多范围扩的关心支持下，在市民政局的正确领导下，在社会各界的关 怀下，我们不断改革和完善内部管理机制，积极探索儿童福利事业发展的新路子。全 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,院职工团结奋进开拓务实，自加压力，争创流。形成了爱岗敬业爱院如家 爱孤如子的良好氛围，在全疆儿童福利事业中起到了辐射和龙头作用。 近年来先后荣获了自治区级福利院自治区文明单位自治区行 风建设示范窗口单位自治区残疾人康复工作先进集体自治区民族团结进步模 范单位等多项荣誉称号，并连续多年被市民政局评为先进单位。年被国务院残 疾人工作协调委员会授予残疾人之家殊荣，年月又被国家民政局授予明天 计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地。 我院以切为了孩子为了孩子的切为服务宗旨，以让躺着的孩子坐起 来坐着的孩子站起来站着的孩子走起来为工作目标。根据孩子的残疾程度及特 点进行不同的护理和教育，努力为孤残儿童提供更加优质高效的服务。目前已形成了 套因人施教因材施教的管理模式。 根据国家民政部社会福利社会化的方针，年全面开展了家庭寄养工作。 目前已有多名孩子走入了家庭，享受到了家庭的温暖和亲情的呵护。我院配备专业 人员在做好康复训练的同时培训寄养家长，减轻了人手不足的压力，使康复训练从 对多转变为多对式的训练格局。同时我院还不断加大对家长的培训力度，对 家庭进行跟踪走访监督考核。家庭寄养工作的开展，不仅弥补了孩子的亲情缺失， 更重要的是进步提高了康复训练的效果。 随着家庭寄养工作的开展，我院的工作由封闭型向开放型转变，由对孤儿弃婴 进行养治教的单功能向儿童情能智的转变。家庭寄养的规模也由小到大不 断发展。年民政部在调研全国家庭寄养工作中，对我院的跟踪给予了充分的肯定 和较高的评价。 可行性研究报告编制依据与研究范围 可行性研究报告编制依据 国家计划委员会办公厅颁发的投资项目可行性研究指南试用版 社会福利机构管理暂行办法民政部令第号 中华人民共和国残疾人保障法教育早教亲子园 康复训练技能培训语言训练日间照料医疗门诊培训指导等开展的各类培训 服务项目。 项目建设的必要性 推动社区参与，促进农村家庭寄养规范化和制度化 家庭寄养工作不仅仅是寄养家长的事情，而是整个社区的事情，需要全体社区居 民的参与。因此我们必须通过提高居民的社区参与来增强社区自我发展的能力，以此 提高农村家庭寄养的服务水平。对从事家庭寄养工作的专业服务人员和寄养家长进行 系统的专业培训，让农村社区居民了解到家庭寄养的基本状况以及开展家庭家养的意义。通过宣传教育来增强居民对家庭寄养的认知和认同，让更多的非寄养家庭参与进 来，这既是对家庭寄养工作的支持和帮助，又是对寄养家庭的监督和约束，有利于农 村家庭寄养走向规范化和制度化的道路。 二农村家庭寄养工作逐步向专业化道路的需要 针对农村寄养家长掌握的专业知识和技能少，文化水平低，影响寄养儿童受教育 的现实情况，儿童福利机构和家庭寄养指导中心除了加强对寄养家庭的筛选和走访巡 查外，还必须进步加大对寄养家长的培训力度，建立寄养家长培训制度，定期给他 们组织专门的儿童康复和儿童教育的培训。在有条件的农村社区，还可以组织家庭寄 养小组的组长或负责人到其他地区或机构参观学习，全面提高家养家长的文化素养和 家庭寄养服务的专业知识水平，增加对他们的支持，以更好地满足寄养家长和寄养儿 童的需要。 三进步完善儿童福利机构功能的需要 近年来，乌鲁木齐市孤残儿童救助机构有了很大发展，今年，新疆将改扩建 所儿