与湖与之俱来的民族文化的有机结合是该旅游区 长期坚持的开发方向。 正确处理好旅游区开发建设与当地农村社会稳定关系的 原则 旅游区的开发以至旅游区的进步发展，始终要处理好旅游区 建设与当地农民的关系，旅游开发只要与当地村民的经济利益紧密地联 系在起，旅游区的经营发展才有可能保住持久旺盛的生命力，当地农 村社会的稳定是旅游区建设和发展的重要条件。 社会效益旅游区效益环境效益三统的原则 强调三统的原则是我国社会主义市场经济的本质要求，任 何片面强调方面的效益的作法都是有害旅游区建设的。没有社会效 益，旅游区发展和市场容量就会失去基础没有旅游区效益就必然导致 经营者积极性的挫伤，旅游区的经营就会失去动力没有环境效益，旅 游区的可持续发展和旅游资源的永续利用就是句空话。 坚持品牌原则 现代市场竟争，从定意义上讲就是品牌之间的竞争。在相同条件下，各旅游区的竞争力的提升取决于旅游区游客的认可程度，游客 就是上帝，在游客心中的品牌是决定旅游区人气兴旺的重要因素。因此 本项目从开始规划建设起就应树立品牌战略意识并贯穿于建设与发展的 各项工作之中。 投资主体多元化的原则 投资主体多元化是现代企业制度建设的基本要求。对个精品 旅游区的培育不仅从资本的形态上要求数额巨大，而且从经营机制和管 理体制上都要能灵敏地反映市场的需求变化去追求投资效益的最大化。 个投资主体或单的投资机制不利于有序的市场建设和积极参与激烈 的竞争。因为投资主体多元化必然要求旅游区建立起权责分明管理科 学激励和约束相结合的内部管理体制。 与时俱进，开拓创新的原则 不管旅游区的自然资源再美，民族文化渊源再流长，如果与时 代脉膊不相适应，这样的旅游区发展就会失去市场基础。只有将两者加 以有机的融合，不断赋予它更高层次的新意和发展，旅游区才有可能在 激烈的市场竞争中永远立于不败之地 项目概况 本项目位于水城县双嘎乡中管村，距六盘水市中心闹市遗 约公里。 旅游资源状况 本项目区内主要旅游资源状况 优良的气候。该区的区域气候属目尽量分开。 六有利条件和不利因素作适当补充。 七休闲别墅区纳入森林庄园区，营地度假区与青少年夏令营 结合，成为个统区域。 八土地征用的资金要纳入投资概算。 九土地利用规划和景区界限要在文本中体现。 十发展目标体系要与水城县旅游发展总体规划统 十图件和文本要统。 专家组长 二三年八月十四日 目录 第章总论 项目名称开发背景建设目标 项目名称 项目开发背景 项目建设目标 编制依据 编制原则 项目概况 第章项目建设的必要性 第章项目的市场分析与前景预测 项目的市场分析 项目的市场前景预测 第章项目建设条件 自然地理条件 社会经济条件 有利条件 相对薄弱的几个问题 第章建设内容及规模布局 项目区范围 项目建设内容及规模 表项目建设内容布局览表 项目建设布局 布局原则 项目建设布局情况 项目建设期限及有关事项的时间安排 第章环境保护 本项目环境保护的目标 主要污染影响 旅游区环境保护措施 森林资源保护措施野生动物资源保护 大气保护 水源及土壤时期。本项 目作为水城县重点开发已纳入规划。为实现把水城县建成个高原 喀斯特山地与峡谷风光山地旅游与民族文化相互辉映的在贵州具有重 要地位的旅游区，用五至十年的时间使旅游业真正成为水城县国民经济 的支柱产业的战略目标，为落实规划的有关规定并结合湖旅游 区的开发条件，使充满诗情画意的湖富集的自然资源能尽快成为地 方旅游经济增长的要素，早日建成以湖泊森林等自然景观资源为基础， 以民族文化人文景观资源为补充，突出自然野趣粗犷质朴与现代文 明时代气息有机整合的特色旅游区，并使之成为贵州山水林交融 的高原喀斯特山地生态与多姿多彩的民族文化相结合的精品旅游胜 地。 项目建设目标 通过项目建设，对旅游区内的水域森林山峰等自然资源与 民族文化资源，特别是对湖湖水资源进行强化保护，严格按照规 划的有关规定结合旅游区自然资源分布的实际情况进行科学合理的功 能分区和有效整合，在年内将旅游区建成我省西线旅游精品并推向 全省乃至全国广大市场，实现年旅游产值过千万元大关，为促进水城 旅游经济的快续持续健康发展打好坚实的基础。 编制依据 国家旅游局旅游发展规划管理办法年月 国家林业局全国生态环境建设规划及有关规定 森林法环境保护法贵州野生动植物管理条 例等有关法律法规 贵州省旅游业发展总体规划年月 六盘水市旅游局六盘水市年旅游发展总体规划 年月水城县人民政府关于水城县年旅游业发展总 体规划的批复水府发号文 年国务院全国旅游发展工作会议有关的决议 国家和地区有关的法规条例技术规范标准等 编制原则 保护与建设开发相结合保护第的原则 要坚持严格保护统管理合理开发永续利用的工作方 针。本项目的开发和建设，应有利于现有良好的森林资源湖泊资源的 有效保护，保持和稳定森林系统生物资源的安全和自然生态平衡，使之 得到永续利用，这是实现旅游区可持续发展而必须长期坚持的强制性规 定。 统规划分步实施合理布局因地制宜的原则 统规划是克服盲目开发的措施，分步实施本身就是旅游开发 的成长规律。只要坚持合理布局功能互补，就能依据旅游区景点的自 然分布状况，因地制宜的实现景保护 环境卫生 噪音控制 旅游安全保护 第章工程建设的有关要求 工程建设的总体要求 各功能分区建设的相关要求 表入口形象区建设的相关要求览表 表核心游览区建设的相关要求览表 表美食购物区建设的相关要求览表 表坡地康体健身区建设的相关要求览表 表住宿娱乐保健服务区建设相关要求览表 表徒步观光区建设相关要求览表 表森林庄园休闲区建设相关要求览表 第章投资估算与资金筹措 估算依据 投资估算 表湖旅游区近期建设投资估算表 资金筹措 第章经济效益生态效益社会效益分析 经济效益分析 经济效益分析的依据 经济效益计算 表本项目经济效益计算表 生态效益分析 社会效益分析 第章项目实施中要处理好的有关事项 第章可行性研究结论 第章总论 项目名称开发背景建设目标 项目名称 贵州水城湖旅游区建设项目项目开发背景 水城县境内的旅游资源丰富多彩，民族民风淳朴，旅游市场潜 力巨大，且开发条件充分，但由于诸多原因而延缓了该县旅游资源优势 向旅游经济优势转化的进程，旅游经济的发展滞后状况己不能适应地区 国民经济发展及地区经济结构调整的紧迫要求。进入二十世纪后，随 着中央实施西部大开发重大战略决策的不断深入，水城县人民政府于 年月日签发了水府发号文，明确规定了从年 月日起全面实施水城县年旅游业发展总体规划以下 简称规划，这标志着水城旅游业发展进入了个新的开项目投资回收期的计算分析，表明本项目经济性良好， 是个具有经济战略意义的好项目。 生态效益分析 由于景区实施保护工程和管理工作的日常化，项目所在区域的 森 林植被将得到有效保护，湖的湖水资源将改变现已日益严重污染 的情况。 社会效益分析 项目建设不仅为游客提供了个特色鲜明功能完善山青 水秀的休闲度假胜地，特别是条件良好的马姚公路给景区与六盘水市中 心区搭起了座便利而美丽的桥梁，再加上本项目建设起点高，重在精品旅游的打造，其投资水平己达到同类旅游产品的较高水准。本项目的 建成对水城和六盘水市旅游经济的增长和不断发展将产生很强的联动效 应，提高水城和六盘水的知名度以及树立良好的城市形象，有着不可替 代的现实意义。 有利于地区调整产业结构。个年旅游产值过千万元大关的 品 牌对地区后续财源建设将起着不可估量的巨大作用。 通过旅游产业带动第三产业的协调发展己为社会经济实践所 证 明。本项目的建成，不仅标志着该地区个新的经济增长点的形成和可 持续发展，而且对改善整合与旅游业相关的市场资源都可得到有效的 配置，这充分反映了社会主义市场经济的最本质的要求。农村和城市企 业的富余劳动力资源也将得到运用。所以本项目还可能为社会提供众多 的就业和再就业的机会，这对地区的社会稳定，对地区全面建设小康社 会都将起到实验田的作用。 本项目的特色之就是要充分展示彝族优秀的传统文化，这 对 调动当地少数民族群众的积极性是有益的，这样做对少数民族文化是有 保护和促进作用的，是地区各民族之间大团结的具体体现。 本项目的建成和不断完善，将给我省西线旅游又新增了面 旗 帜，对开创我省旅游业持续快续健康发展新局面是有着现实的实际 意义的。 第章项目实施中要处理好的有关事项 打造旅游精品，实施品牌战略是本项目的建设宗旨。因此 要牢固树立以人为本的经营理念。加强项目实施的检查，不仅要把好 建设质量关，而且还应该加强旅游区软件建设的质量关，上下心，共 同打造好自己的旅游品牌。通过对从业人员的培训选拔，尽快形成 支热爱家乡热爱旅游，专业素质过硬的骨干队伍。处理好建设硬件和 软件两者之间的关系是本项目得以顺利起步并蓬勃发展的重要条件。 强化政府各部门的服务职能，真正把发展旅游业当成本地 城县召开了湖旅游 区旅游开发总体规划和湖旅游区建设项目可行性研究报告以 下简称规划和可研报告专家评审会。水城县委书记杨明达 六盘水市旅游局朱丹副局长规划编制领导小组副组长龚茜水城县旅 游局局长出席了会议。评