局中的优势特色羊肉产区。近年来，同心县在山区 大力推行退耕种草，推广滩羊舍饲养殖在灌区引入良种肉羊 品种和肉牛冻精进行良种改良，大力发展以优质牛羊肉生产为 主的特色农业，对带动当地经济发展增加农民收入起到了积 极作用。项目建设立足资源优势，选择具有地域特色和市场前 景的品种作为开发重点，通过规范化的饲养和操作，使生产和 加工符合无公害畜产品生产要求和伊斯兰教习惯的宰杀方式， 为消费者提供特色优质宁夏清真牛羊肉，满足不同层次消费者 的需求，丰富居民餐饮。项目建设是产业化发展的需要，有利于山区牛羊 产业上档升级。 牛羊养殖业直是本地区传统农业的主要组成部分。但 是，由于没有规范的屠宰加工和市场流通体系，产品流通仍处 于原始的自由市场交易阶段，产品安全得不到保障，产品没有 形成市场竞争优势。随着中国加入，提高质量是增强农产 品市场竞争力重要环节。只有通过建立产加销体化的标 准化生产体系，按照相关标准组织饲草料生产畜禽养殖疫 病防治和产品加工，才能有效保障畜产品质量，提高产品附加 值和市场占有率，从而促进优势农产品产业带的形成，把具有 优势的农产品加工业做大做强。 项目建设是发展地方经济和有效提高农民收入的 需要。 本项目运行，旨在创建龙头企业并以多种利益联结方式， 带动基地和农户发展。项目建设区及周边地区，是宁夏优质羊 肉的主要产区。项目建成后年屠宰加工肉羊万只，屠宰加 工肉牛万头，通过精深加工增加产品附加值，创建本地区草 畜产业的龙头企业。项目建设通过建立公司基地农户，生产 加工和销售体化的产业化经营方式，通过订单合同合作制 股份合作制等经营组织形式，与项目区农户之间建立稳固的利益联结机制，提升其对农户的带动力，有效促进农民增收，农 业增效，带动区域特色产业和地区经济的发展。 有利于培育壮大龙头骨干企业。 通过项目实施，使项目建设单位的基础设施进步得到改 善技术水平进步得到提高，使龙头企业的服务与示范带动 作用得到极大提高。 有利于巩固封育禁牧成果，保护和改善生态阔，技术措施正确，方案科学合理。项 目多项财务指标高于行业基准，赢利能力和抗风险能力较强项目通过加工企业的密切合作与农户的利益联结，原料来源稳 定，项目经济效益生态效益和社会效益都十分显著。对促进 农业产业结构调整，促进地方特色优势产业发展，有效增加农 民收入有重要意义，示范带动效果明显。建议有关部门予以支 持。 第章总论 项目提要 项目名称清真牛羊肉熟食品加工项目 建设性质扩建 项目建设单位同心县阿伊河清真食品有限公司 法人代表马登兴 建设地点建设内容及规模 建设地点宁夏同心县清水河畔 建设内容及规模 该项目以屠宰牛羊为主，每年屠宰规模为羊 万只，牛万头 计划引进熟制品生产线条速冻设备套 扩建冷冻储藏规模至千吨储量 ④年加工牛肉吨牛羊肉副产品万付。 产品包括 对其胴体分割去骨冻结包装 以牛肉为原料制作成高档牛羊肉礼品盒装营养 保健品或其他肉食品 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,利用羊肉制作特色食品 ④对屠宰牲畜的头蹄下水进行加工。 建设期限年至年，建设期年。 项目申报单位宁夏同心县阿伊河清真肉食品有限公 司 法人代表马登兴 投资规模项目总投资万元。 资金筹措企业自筹万元，申请银行贷款 万元，申请项目资金万元。 主要经济技术指标项目建成运营后，每年可屠宰 肉牛万头，生产牛肉吨年屠宰肉羊 万只，生产羊肉吨实现销售收入万元。 项目建成后，在政府企业养殖合作组织农户的四 位体产业化模式的基础上，突出两足体两翼的阿 伊河市场机制，依靠牛羊肉加工带动农民参与市场竞争。近期 可形成养殖基地个，培育养殖大户户。远期可分别 达到个基地和个大户。项目区农户可以从养殖业中增 加收入万元，从直接参与市场经营中增加收入万元， 全县农业人口年人均增加收入元。 可行性研究报告编写依据 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业 综合生产能力若干政策的意见中发号 农业部关于印发农产品加工推进行动方案的通 知农企发号 农业部优势农产品区域布局及发展规划 宁夏优势特色业提高农产品及加工制品竞争力为着力 点，统认识，整合资源，重点突破，大力推进，依靠科技进 步提高农产品综合加工能力，实现由初级加工为主向高附加值 的精深加工为主转变，由资源消耗型向资源节约型转变，促进 农业产业化和现代化发展指导思想。 宁夏回族自治区人民政府，根据国家的发展规划和要求， 结合本地区的实际情况，认真分析国内外市场需求和供给条件 变化，从实际出发做出了宁夏畜牧业发展规划宁夏草产 业发展规划宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划， 将清真羊牛肉确定为战略性主导产品，制定发布了清真 羊牛肉优势区域布局及发展规划，牧草及秸秆饲料优势区域布局及发展规划和关于加快中部干旱带生态环境建设 与大力发展草畜产业的意见，将肉羊牛产业作为宁夏发 展经济的支柱产业之，给予了大力的支持和扶持。 同心县位于宁夏回族自治区中部干旱带，生态条件十分恶 劣，畜牧业是同心农业的半壁河山，农民百分之四十的收入来 自畜牧业。特色农业草畜产业和劳务经济三大品牌是同心县 域经济的发展重点。在同心县畜牧业十五规划中，明确 提出要加强现代畜牧业发展。这对于提升目前我县千家万户分 散饲养经营的农户与市场化对接度，提高畜牧业生产效率， 降低生产成本，实现农业产业化生产销售具有十分重要的意 义。畜牧业是个由复杂产业链组成的庞大系统，产业化是促 进畜牧业健康发展的重要途径。为了适应千变万化的大市场， 必须强化龙头，夯实基础，走特色路，打清真牌，带领千 家万户的农民，组成产业大军共闯市场。宁夏同心县阿伊河清 真肉食品有限公司，根据国家和宁夏回族自治区产业发展规划 和本地草畜产业发展现状，结合本企业自身发展的需求和项目 区的建设条件，在总结经验探索路子的实践基础上，经过多 方论证，确定建设该项目。 项目区农业产业化经营发展现状 清真牛羊肉是同心的传统特色产业，是各级政府和企 业十分重视和常抓不懈的重点。同心回民群众有着长久的养牛 养羊历史习惯和丰富的养殖经验，为草原畜牧业和舍饲畜牧业 的发展作出了贡献。同心回民群众有着悠远的走江南闯市场 的习惯，形成了浓厚的市场意识，积累了丰富的经营贩运和 营销经验。为此，该县积极探索畜牧业产业化规模化和品牌 化的发展路子，产品区域布局及发展规划，清真 羊牛肉优势区域布局及发展规划，牧草及秸秆饲料优势 区域布局及发展规划 农业部关于加快畜牧业发展的意见年 月日 宁夏回族自治区党委关于加强中部干旱带生态建 设和大力发展草畜产业的意见 综合评价和论证结论 综合评价项目建设符合国家和地方农产品区域优 势布局和发展规划，符合地方发展特色产业的要求。该项目建 设目标明确，基础条件很好，产品市场前景广阔技术措施正 确，方案科学合理。项目多项财务指标高于行业基准，赢利能 力和抗风险能力较强项目通过公司养殖合作组织农户的紧 密型利益联结，原料来源稳定，项目扶贫效益经济效益生态效益和社会效益都十分显著，对带动农民自主创业，引导老 少边穷少数民族地区走上造血型脱贫致富的路子，促进地 方特色优势产业发展，有效增加农民收入有重要意义，示范带 动效果明显。 结论该项目是个扶贫效益经济效益社会效 益生态效益俱佳的切实可行的好项目。 存在问题与建议 该项目事关肉食品安全生产和地方经济持续稳定发展，建 议尽快立项，支持实施。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景及由来 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图。党的新 届领导集体对农业农村和农民问题高度重视，把解决好 三农问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位 置。年新年伊始，中共中央发布关于进步加强农村 工作提高农业综合生产能力若干政策的意见的号文件，指 出当前和今后个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农 业科技进步，提高农业综合生产能力，作为项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。国务院总理温家宝在十届全国人大 二次会议政府工作报告提出要推进农业和农村经济结构战略 性调整，大力发展优质高产高效生态安全农业，提高 农产品质量和竞争力。要推进优势农产品产业带建设，促进农 业产业化经营。体现了中央要逐步解决好农业农村问题的坚 定决心。 为贯彻落实党的十六大精神和中央号文件精神，加快农 产品加工业发展，农业部印发农产品加工推进行动方案， 决定从年起，开展农产品加工推进行动，提出与国家 的有关发展战略和优势农产品区域布局规划相结合，以增加农 民收入扩大农民就考虑到 些羊肉生产大国存栏恢复性增加，产量可能下降，而主要进口 市场的需求相对保持稳定，预计高档羊肉市场仍将保持紧俏状 态。 国内市场，近几年来我国肉牛肉羊产业直保持了较快的 发展速度，由于牛羊养殖效益稳定，加之各地的政策扶持与鼓 励，预计未来的产量仍会继续增长。随着经济的不断发展，我 国城乡居民收入水平的提高，牛羊肉消费也会继续增加。在需求增强的带动下，预计价格仍会保持在有利地位。从贸易方面 看，近几年我国牛羊肉产品在出口方面都大幅增加，而且牛肉 出口到了日本和韩国等发达国家市场，说明我国牛肉正在得到 国际市场的认可。但需要指出的是，这是在美国等牛肉出口大 国出口市场受限的