问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度 进步加大，土地审批方式进行了重大调整，建设用地成本 较大幅度提高，土地收益管理更加规范，基本农田保护更加 严格，土地违法责任追究更加严厉。通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和政府收益相关税费和土 地纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。 专家预计这样将会使地价总水平提高。我市正处在工业 化初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地 需求旺盛。国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加 剧，用地成本提高，征地难度加大，对我市工业发展基础 设施建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。 据国土部门资料，年到年省国土资源厅下达我市 的用地计划指标分别为公顷亩公顷 亩公顷亩，实际需要用地面积公顷 亩公顷亩公顷亩，省里下达 我市的用地指标在缩小，用地缺口较大。明年，我市将有 批重大项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。 又比如，产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作 为促进产业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能 过剩行业和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼 的淘汰力度。从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛 和能耗环保标准，规定单条生产线产能必须在万吨年 以上，企业生产规模必须达到万吨年以上，级级产 品综合电耗不高于千瓦时吨，级不高于千 瓦时吨，原料中可溶性锰回收率大于等。另方面控制 高消耗高污染资源性产品出口。从今年月日起硅 锰出口征收的关税，从明年月日起，铜铝出口征 收的关税，并且对冶炼企业实行差别电价。我市铁合 金水泥纺织电石电力等高能耗的规模企业达到 家，占全市规模企业总数的，这些企业对地方财税贡献 大，吸纳就业岗位多，对地建设河西帝皇灯具超市项目，完善河西市场 结构，满足灯具经营户的内在需要，提升河西整体形象，促进 怀化市的经济发展，我公司将督促本项目提高规划质量，加 快工程进度，争取早日完成河西帝皇灯具超市项目的开发。 怀化开发有限公司 二六年十月二十六日 目录 总论 二项目提出背景 三项目的可行性 四项目总体规划形式 五基础设施及建设规模 六投资估算和资金筹措 七项目开发方案及开发建设实施步骤 八项目实施的保证措施 九社会和经济效益 十结论与建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 总论 项目名称怀化开发公司 河西帝皇灯具超市 二项目开发建设单位怀化开发 有限公司 三年怀化经济发展走势展望 年是我国经济社会发展进入关键阶段的重要年，也是 我市经济进入新轮加速增长周期的拐点。作出这样的预 测，主要基于以下几个方面 面临的机遇 国际环境总体趋好。明年全球经济放缓已成为经济 学界的共识，但仍为较高增长年。据国际贸币基金组织预测， 年全球经济增长率将达到，年回落个百 分点，是全球经济进入世纪以来的第二个高增长年。受 需求放慢和产能增加的双重影响，明年国际油价和重要原材 料价格将明显走低，对我国发展有利。 二国内经济正在进入调整期。今年以来，我国经济呈 现高增长高效益低通胀的良好局面，宏观调控初现 成效，国民经济开始朝软着陆方向发展。在连续四年保 持两位数增长经济总量跃居世界第四的基础上，我国经济 将出现本轮增长周期以来的第二波调整，预计经济增长率将 首次回落到以下。中央经济工作会议强调三个协调， 将又快又好改为又好又快，拟定明年经济增长目标 约为，明确传递了更加重视经济增长质量和效益的信号。 但专家认为，明年中国经济增长速度将保持左右，投资 增长将保持，中部地区投资增速仍将保持以上。同 时，中央经济工作会议提出坚持加强和改善宏观调控，继续 实施稳健的财政政策和货币政策，并加强财政政策货币政 策产业政困家庭学生提供免 费教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水平，建 立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资 保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准，争取到 年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。培训农民方 面国家实施三大培训工程即阳光工程，年就 拿出亿元补助资金用于培训万农民工农业部的百 万中专生计划，计划用年时间为农村培养万名中专 人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发中，要确 保每个贫困农户有个劳动力接受培训。拉动农村消费方 面年商务部启动了万村千乡市场工程，力争到 年年底在全国建设万家农村超市。我们怀化是山区农 业大市，完全可以争取更多的政策扶持。 五新轮湘西地区开发全面启动。省委省政府已经 出台的湘西地区开发政策保持不变，并在新轮湘西地区开 发中进步加大财政转移支付产业发展专项资金投入社 会事业和生态建设的支持力度。年省政府对湘西地区安 排引导资金和贷款贴息亿元。我市列入上轮湘西地区开 发规划的个产业项目将于明年开始替换，其中月份将 对今年完工的个项目进行替补。批在建项目即将建成 投产。比如，万吨纸浆项目明年底基本建成投产， 年达产达标达效，每年可实现销售收入亿元财政收 入近亿元铜湾和大洑潭座电站第台机组以及牌楼 锦江若水等批在建电站将于明年投产发电，全年可新增 发电量亿千瓦时华中水泥厂技改扩建工程二期明年建成 投产，年生产能力将提高到万吨。 六交通等基础设施条件将有根本性改善。我市线 二纵四横公路主骨架建设全面铺开，邵怀怀新常吉三 条高速将先后于年年建成通车，境内高速公路 里程将达公里，国省道干线公路改造县乡村道改造等 批项目加快建设。渝怀铁路继今年开通货运之后，明年将 开通客运。芷江机场在开通长沙广州航线的基础上，将采 取转机方式通过北京上海等重要航空港。立体交通体系的 形成必将明显改变城乡面貌，提升怀化区位优势，为市域经 济发展插上腾飞的翅膀。此外，全市上下涌动着股抓机遇 求发展的热潮，甩开膀子抓发展扑下身子抓落实的氛围逐 步形成。 面临的挑战 国家实施宏观调控政策对区域经济发展土地政策和社会发展政策的协调配合。明年 宏观调控重在增强执行力，提高科学性和有效性。对中部地 区来说，国家将适当放松大中型劳动密集型项目的土地供 给，促进沿海地区劳动密集型产业向中部地区转移。中央经 济工作会议提出，要正确处理好投资和消费内需和外需的 关系，最根本的是扩大国内需求。按照部署，明年要以增加 居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配结 构，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。随 着这些措施的到位，年将迎来个新的消费扩张，为我 市加快现代商贸物流中心建设提供了难得机遇。同时，我国 加入过渡期结束，为我们进步扩大开放开辟了广阔空 间。 三中部崛起战略进入实质性实施阶段。中央经济工作 会议提出，落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东 部地区和境外的产业转移。国家将出台三大税收优惠政策， 即在中部地区推进增值税转型，加强对农业产业化龙头企业 和农民专业合作经济组织的支持，引导加工贸易转移并升 级。商务部国家开发银行已签署亿元支持中部崛起 合作协议，未来年国家开发银行将对中部地区国家级经济 技术开发区和发展潜力大区位优势明显的部分省级开发区 提供亿元的政策性贷款。商务部启动了万商西进工 程，计划用年时间推动家左右的境外和东部地区企 业到中部地区开展投资贸易。我市在首届中国中部投资贸易 博览会上成果显著，共签约项目个，总投资亿元， 合同引资亿元。此外，我市通道麻阳新晃芷江 靖州和沅陵会同个县已作为第批比照西部大开发政策 执行地区上报国家发改委审批，同时正在努力争取辰溪中 方溆浦洪江市县市进入比照范围。 四国家支持新农村建设的力度加大。中央经济工作会 议强调把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，继 续巩固完善加强各项支农惠农政策，切实加大对三农 的投入。基础设施建设方面十五期间我国国债和中 央预算内投资中，用于农业农村方面的投资将达到左右， 中央财政用于农村基础设施建设投入将达万亿元。社会事 业发展方面至年年内，中央和地方各级政府 将累计新增农村义务教育经费亿元，从年起全部 免除农村义务教育阶段学生学杂费，对普通电话线与宽带数字网管线暗敷到每个住户。 有线电视系统 在每个套公寓客厅安装有线电视插座。 安全防范系统 在重要位置特别是楼大堂口设立闭路电视监控系统。 项目投入使用后安排保安值勤并并负责安全保卫工作。 配套设施 负楼配套仓库，以满足灯具经营商所需，负二楼配 套地下车库，以满足业主停车的需要。 三楼配货梯台，以增强三楼功能性。在楼配套设 计定的物业管理用房面积。 二建设规模 小区总用地面积总用地面积约平方 米可规划净地面积约平方米。 总建筑面积平方米 其中 层商业裙楼面积约平方米 配套塔楼建筑面积平方米 地下仓库及车库面积约平方米。 建筑总占地面积约平方米 容积率 三项目总投资万元 六投资估算和资金筹措 投资估算 土地使用权出让金万元 勘探规划及前期工程费万元 设计费元万元 前期勘探规划元万元 规划报建万元 元万元 建安工程费万元 元万元 基