步由建设 主导型向规划主导型转变，加强城市发展战略规划研究，科学制定重点地段 概念性规划控制性详规和地块规划图则，以高水平规划指导城市建设，展 现建筑风格，提升城市魅力。由投资主导型向经营主导型转变，树立经营城 市理念，整合各类资源，提升土地价值，加快建立政府引导市场取向 多元投入城建投融资运营机制。由经济主导型向生态主导型转变，按照减 量留白增绿添色的原则，严格控制建筑高度和密度，大力实施森林 工程，强化污染源治理，改善空气质量，营造天蓝地洁水清人和 的城市环境。 我国残疾人的现状 为全面准确掌握残疾人贫困状况，中国残联年开展全国残疾人贫 困户调查的工作。绝大多数地区采取入村入户登记逐人逐户筛选的方法， 保证了调查结果的真实性和准确性。以下报告包括除西藏外全国个省自 治区直辖市的数据。调查统计结果 全国有残疾人贫困户户，其中可扶持的 户，占总数的应救 济的户，占总数的。 全国有贫困残疾人人。其中，适合参加生产劳动可扶 持的残疾人人，占贫困残疾人总数的缺乏劳动条件应 予救济的残疾人人，占。 在适合参加生产劳动可扶持的名残疾人中，农村有 人，占城镇有人，占。 在缺乏劳动条件应予救济的名残疾人中，农村有 人，占城镇有，人，占 调查结果分析 根据我们以前掌握的数字，截止到年底，全国共有贫困残疾人 万。年通过开发扶贫和社会保障，分别使万农村贫困残疾人和 万城乡特困残疾人解决了温饱城镇就业人数未计算在内。截止到年 底，尚有万贫困残疾人。这数字与此次调查所得的万贫困残疾 人数字差距不大。此次调查结果可扶持贫困残疾人为万，比原掌握的数 字略少应救济人数特困人数万含三无残疾人，比原掌握数不 含三无残疾人稍多。从发展来看，可扶持残疾人占贫困残疾人比例逐 年下降，应救济残疾人所占比例逐年上升。 此次调查显示 贫困残疾人数量全国共有贫困残疾人万，占全 进步开展项目的前期论证和设计工作，多渠道落实建设资金，保证 整个工程按计划实施。 严格执行基本建设程序，严把建设质量关，在设计施工等环节实行 监理制度，力创优良工程。 鉴于本项目公益性强，社会效益明显，有利于和谐建设。建议市发展 改革委卫生局和政府能给予资金支持，以促进该项目早日建成，发挥其社 会效益。 目录 总论项目基本情况„„„„„„„„„„„„„„„ 项目建设背景必要性„„„„„„„„„„„„„„„ 项目规模及内容„„„„„„„„„„„„„„„ 建设地址及建设条件„„„„„„„„„„„„„„„ 总体规划方案„„„„„„„„„„„„„„„ 工程建设方案„„„„„„„„„„„„„„„ 环境保护„„„„„„„„„„„„„„„ 消防与节能„„„„„„„„„„„„„„„ 组织机构与人力资源配置„„„„„„„„„„„„„„„ 项目进度计划及招标方案„„„„„„„„„„„„„„„ 投资估算及资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„ 社会评价„„„„„„„„„„„„„„„ 结论及建议„„„„„„„„„„„„„„„ 附件有关附表附图 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 总论 项目基本情况 项目名称涪陵区残疾人康复和托养服务中心项目 建设性质新建工程 项目业主涪陵区残疾人联合会 责任人余恩来 建设地址涪陵区崇义街道天子殿居委四组 建设规模及主要建设内容 本项目建筑面积平方米，主要功能包括残疾人康复工场生活 训练室职业技能培训中心残疾人文体项目培训中心聋儿语言培训中心 残疾儿童学前教育图书室多功能室残疾人肢体康复训练室推拿按摩 理疗室残疾人心理辅导室脑瘫儿童康复训练中心爱心超市信访维权 室监控室就业服务大厅用品用具及康复器材展示厅及生活用房管理 用房和附属配套用房等综合服务项目。并购置配套相关设施。 配套建设生化池停车场道路室外管网室外地面铺装园林绿化 等附属设施。 项目总投资及资金来源 项目总投资万元，分项目投资额及比例为基本设施建设投资 万元装修及设备购置投资万元。 资金筹措项目总投资万元。其中，国家投资万元，市残联补 助万元，区级配套资金万元，自筹万元。建设工期年。 委区政府交办的其他事项。 主要编制依据 国家发展改革委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 第三版投资项目可行性研究指南试行版 国家颁发的有关建筑电气消防给排水等各专业设计规程 规范和设计标准 业主提供的相关基础资料。 主要研究内容 可研报告对涪陵区残疾人康复和托养服务中心项目的背景及必要性进行 分析确定场址选择确定建设规模及主要建设内容进行总体规划建设方 案投资融资经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依 据。 研究结论 经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在涪陵区崇义街道天子 殿居委四组，交通供水供电都十分便利，项目建设符合国家地方的经 济社会发展规划卫生事业发展专项规划城市规划的要求，建设该项目是 必要的。同时建好涪陵区残疾人康复和托养服务中心，将完善全区残疾人康 复和托养服务体系，基本满足广大居民需求的服务网络，提高人民群众的健 康保障水平，推进和谐涪陵建设。 综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表 表主要技术经济指标 序 号 指标名称单位指标备注 建设规模 总用地面积平方米 建设用地面积平方米 建筑占地面积平方米 总建筑面积平方米 二项目投资万元 工程建设费用万元 设施设备费用万元 工程建设其他费用万元 基本预备费用万元 项目建设背景必要性 项目背景 涪陵区经济社会发展概况 产业发展五大转型 加快实现工业经济由重点企业主导型逐步走向产业集群型和园区基地型， 拉长产业链条，壮大七大支柱产业集群，提升涪陵工业整体竞争力。农业经 济由零星松散型逐步走向规模基地型和特色品质型，围绕四大特色和十大产 品，大力培育龙头企业和专业合作组织，提升农业整体效益。商业经济由小散杂乱型逐步走向区域商圈型和专业市场型，加快建设专业市场，积极打造 百亿商圈，努力留住本地消费，吸引外来消费，增强商业的辐射力房 地产业由低端品质型逐步走向环境品质型和功能配套型，在培育高档精品楼 盘的同时，注重发展经济适用房公租房和廉租房，满足市民多层次尤其是 低收入者购房需求旅游产业由弱小自娱型逐步走向资源品牌型和景区特色 型，以城乡统筹 项目业主简介 涪陵区残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，对残疾人及其残 疾人事业具有政治代表公益服务事业管理等职能。主要工作任务是听 取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。 主要职责 听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务 团结教育残疾人遵纪守法，履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自 尊自信自强自立，为社会主义建设贡献力量。 弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府社会与残疾人之间的联 系，动员社会理解尊重关心帮助残疾人。 开展残疾人康复扶贫文化体育科技福利用品供应社会 服务无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平 等参与社会生活。 协助政府研究制定和实施残疾人事业政策规划和计划，起草有关 保障残疾人权益的文件。调查掌握残疾人状况，向政府提出决策建议。 开展法律服务和法律援助工作，协调司法机关法律援助中心依法维 护残疾人的各项权益。 协助残疾儿童少年接受义务教育，协调普通高级中学高等院校成 人教育机构招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。 开展困难残疾人的社会救助，协助有关部门做好残疾人的最低生活保 障和生活救济等社会保障工作。协助乡镇街道残联干部的管理工作，并对全区残联干部和大中型 企事业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训。 组织实施残疾人分散按比例就业，指导和帮助残疾人就业，开展残 疾人的技能培训，协助相关部门做好残疾人专业技术资格鉴定职称评定及 证书发放工作。 兴办和发展残疾人福利企业，监督和指导残联系统的福利企业会 同有关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从业的扶持保护 政策。 开展精神病防治康复工作，组织实施精神病人家庭康复和监护开 展脑瘫病防治宣传工作，组织实施脑瘫病人康复训练。 组织协调开展麻风病致残人员的矫治手术，配备辅助用具，改善其 生活质量，并向社会宣传科技知识，消除畏惧心理，给麻风病致残者关爱和 扶助指导和管理各类残疾人社团组织。 开展社区残疾人工作。 统筹开展为残疾人事业募捐活动。 管理和发放中华人民共和国残疾人证，协助做好各类残疾鉴定工 作。 开展残疾人事业的对外交流与合作。 承办区体采用厚的多孔页岩砖作为主材，与厚的膨胀珍 珠岩内保温沙浆复合成新建办公的节能墙体外窗采用塑钢节能窗屋面采 取蓄水覆土绿色种植屋面。 组织机构与人力资源配置 建设模式 自建由涪陵区残疾人联合会作为项目业主组建工程指挥部组织建设。 代建按照统规划委托代建整体移交的原则，招标选择具有代 建资格的企业代建本项目。 组织机构 建设管理本项目牵涉面广，涉及的政策因素多，资金投入大，时间紧，项目实施的 组织及管理复杂，为确保项目的顺利进行，保证工程建设的质量，严格控制 建设工期及投资，除了严格执行国家基本建设程序外，项目业主组建个领 导有力，组织严明，极富效率的组织