的生活情趣，将取得良好的社会效益和广泛的社会 效应，从而为我县社会化养老做出积极的贡献。 社会的需要，政府的引导，政策的扶持，百姓的期盼。固镇县 医院附属老年公寓项目正是在这样的背景下提出的。项目建设的必要性 随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完 善，全县人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的 比重逐年增大，白发浪潮日益临近另方面计划生育政策的实 施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐 渐小型化。预计固镇县十二五期间老龄人口年均增长万人左 右，将达到万人以上，城区老年人将接近万人，现有的敬老院养 老院，不能满足社会对养老服务的需要。人口老化已逐渐受到全县社 会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设集住宿 医疗保健康复学习娱乐休闲于体的综合性老年公寓已成 时代发展的必然要求。 老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过 贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完 善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广 大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本 要求，也对促进家庭和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具 有直接而深刻的影响。同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括 广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经 济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和 定的经济效益。对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推 进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。 因此，固镇县医院附属老年公寓项目是非常必要的。 项目建设的可行性老龄人口 目前全县岁以上的老人已达万多人，其中仅城区内的老年 人口就有人左右，并呈加速增长的趋势。老年人口的增多，经 济条件的改善，思想观念的更新，使入住老年公寓成为迫切需要，能 够保证项目建成后的正常运营。 优越的地理环境 项目所在地临近城区主政府的扶持和社会各界的支持。 社会效益分析 老年公寓是社会公益事业，经济效益不大，但社会效益明显 减轻政府家庭负担，有利于社会稳定，真正使老人这弱势群体实 现老有所养，老有所医，老有所乐。而且该项目的运营可以增加 个就业岗位。 结论 该项目是必要的和可行的。建议政府以及有关部门同意立项。 第章项目总论 项目背景 项目名称 固镇县医院附属老年公寓项目。 项目承办单位及法人代表 项目承办单位固镇县医院。 项目法人代表。 项目拟建地点 安徽省固镇县。 承担可行性研究报告编制单位 固镇县医院 法人代表 研究工作依据 中华人民共和国老年人权益保障法 国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会 福利社会化意见的通知国办发号 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门 关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政 策问题的通知财税号 安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定 皖政号文件。 老年人住宅设计规范 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范 医院建筑设计规范 建筑设计防火规范 民用建筑节能管理规定 建筑给水排水设计规范 固镇县民政局关于同意设立固镇县医院附属老年公 寓的批复 固镇县医院附属老年公寓设计平面图及其它基础 资料。 研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定， 本可研报告对该项目建设的背景与必要性可行性建设场地与条件 内容与规模工程技术方案投资估算与资金筹措经济效益分析等 方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为 有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。 可行性研究结论 项目单位承办条件 固镇县医院是县民政局招商引资项目，是新农合城镇居民职工医疗保险定点医院，是县民政局确定的优抚人员和五保老人 就医定点医院。医院在卫生局民政局以及有关部门的进社会主 义和谐社会建设具有深远的意义。 该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。同时，恳请政府在皖政号文件安徽省人民政府关于加快推进养老服 务体系建设的决定的政策范围内给予贷款贴息投资补助等扶持和 帮助。 第二章项目背景和建设的必要性 县情概况 固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸， 南距蚌埠公里，北距宿州公里。全县地势平坦，面积平 方公里，耕地万亩，现辖个乡镇，个村居委会， 人口万人。县城建成区面积平方公里，城区人口万人。 固镇县交通较为便利，京沪铁路省道贯穿全境，水运经浍河 可入长江，县城南距蚌埠机场公里。 固镇县是个农业大县，农副产品资源丰富，先后被确定为国家 商品粮大县国家粮油基地试点县。年国内生产总值现价 亿元，其中工业增加值亿元，财政收入亿元。稳 步健康发展的县域经济为老年公寓提供了良好的发展环境和广阔的 市场前景。 项目提出的背景 我国自上世纪末已经进入老龄化社会。老龄阶段人口已占总人口 的以上，并继续稳步增长。固镇县总人口万人，按计 算，老龄阶段人口已达万多人，鉴于固镇县也是劳动力输出县，留守老人空巢老人较多，社会养老亟待完善提高。 随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口 问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出， 对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前 社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老怕病惧死的心态， 加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍 感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样 的心理问题，部分老年人因离退休的社会角色转变而产生出心理不适 应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后的空巢感 以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。 老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变 革中的些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋 不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。 目前老年人最需要解决的问题是经常有人交流看病就医方 便生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏 的加快，所受压力不断加关心支持帮助 下，不断提高诊疗水平和服务质量。在慢性肝病糖尿病高血压 冠心病以及些老人常见的疑难杂症等病症的治疗和康复调养方面， 取得较好的临床效果。经过多年努力，医院在服务范围内得了良 好的医疗声誉。 我院现在是级综合性医院，升为以康复为主二级综合医院的申 请已通过县市卫生局的审核，进入正常的省卫生厅审批程序。我院 计划在年上半年新增投资万元进行改扩建。改扩建完成后 我院总建筑面积将达平方米，开放医疗床位张，老年公寓 床位张，医疗技术人员多人，养老服务人员多人。 增设附属老年公寓后，我院将充分发挥医疗康复养老资源共 享优势，高薪聘请中西医和养老方面的高端人才，不断加强医院的养 老和康复诊疗能力，将我院建成集医疗康复养老为体的优秀老 年公寓。 固镇县医院经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建 设的要求和基本条件。 项目规模 新建老年公寓大楼，其中，餐厅，更衣室浴室 ，老年室内健身活动中心，棋牌娱乐室，书报阅 览室等。 项目建设进度 本项目建设工期年年月年月。 拟建项目计划年月开工，至年月竣工。项目招投标方案 为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公 开招标。本项目将严格按照招标投标法及有关规定进行招标开 标评标等 环境保护 项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目，不产生工业污 染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施 设计合理配套齐全，符合环保要求。 投资估算与资金筹措 投资估算项目总投资万元。 资金筹措自筹资金万元申请老年公寓投资财政贴息贷 款万元。 项目综合评价与建议 固镇县医院附属老年公寓项目建成后，使医院和公寓面积进 步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能使入住的老 年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能 够真正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老有所 乐。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经 济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和 定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极 的作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推防控制室，由安全消防值班队员根据报警信号确 认火灾发生处，迅速组织项目区消防人员报告当地消防部门，同 时利用项目防火设施进行防控。 报警系统的信号线重要设备控制线火灾事故广播导线消防 通讯线均选用阻燃导线，所有导线均穿管暗敷设。 电话通讯与计算机网络系统 在项目区内设置电话光端机房，初步考虑中继线对。分区设 匹线架及。计算机网络系统同步引入。每户科端盒采用壁式插座 盒，布线均穿管暗敷。 闭路电视监控系统 项目区安装闭路电视监控系统，各楼层楼道和公共场所安装闭路 电视监控系统。有线电视系统 老年公寓楼各居室老年活动中心各厅室均安装有线电视，电视 信号来自城市有线电视网。有线电视系统的所有管线均暗敷，线路及 放大分支分配器按双向传输系统考虑。 紧急呼叫系统 公寓楼居室床头厕所，