接影响到中国的首都北京，而且对韩国的生态 环境也造成了威胁。 年是处在世纪最强的次厄尔尼诺事件赤道中东 太平洋海表异常增温现象之后反厄尔尼诺事件赤道中东太 平洋海表异常降温现象的高峰期，受其影响，使河北省乃至 我国北方年度冬春季强寒潮大风天气频繁出现。春 季，在京津冀地区出现了次大范围的扬沙和沙尘暴天气。例 如，年月日的沙尘天气使空气沙尘量骤然上升了倍， 能见度不足，城市片昏黄，黄沙飞舞，使得户外行人难以 行进。因沙尘影响，当天进入首都机场的飞机有架迫降天津 石家庄和太原，另有架航班空中返航，架进京航班和架出 港航班被迫取消，有架由京出港航班被迫延误，有架班机 因沙尘侵入发动机出现故障，造成不良的国际影响。 承德市地处河北省东北部，位于东经北纬 。东靠辽宁，北接内蒙，南邻京津，西邻张家口，东 南与唐山秦皇岛接壤。市区南距首都北京公里，距渤海湾海 岸线公里，北距内蒙古浑善达克和科尔泌两大沙漠边缘 公里。 土壤种类主要有棕壤风沙土等个土类，主要河流有滦河潮 河辽河大凌河。其中滦河潮河属于海河水系，辽河大凌 河属于辽河水系。滦河流域总面积，占全市总面积 滦河注入潘家口水库，潮河汇入密云水库，是京津的重 要水源地。全市年平均水资源总量亿，其中地表水 亿。 气候类型为寒温带向暖温带过渡半干旱向半湿润过渡大陆性季 风型山地气候。太阳光能总量千卡平方米，年日照时数 小时。年均气温为。多年平均降水量毫米， 主要集中在月，无霜期天。冬季寒冷少雪春季干旱多风 夏季高温少雨秋季天凉气爽四季分明昼夜温差较大。适宜多种林 木草本等植物的生长和发育。 承德市辖八县三区个乡镇个行政村，其中有三个少数 民族自治县六个国家重点扶持的贫困县，围场就是其中的个国家重点 扶持的贫困县。国土总面积平方公里，占全省总面积的。总 人口万人，其中农业总人口万人，占少数民族人口 万人，占。 承德是河北省重点林年万元。 四林道建设 平均每公里万元。 五造林设备 挖坑机每台万元。 六办公设备 土壤分析设备每套万元 笔记本电脑每台万元 办公设备每套万元 数码相机每部万元 七交通设备 越野车每台万元 八设计费万元。 九项目运行费万元。 十科技培训费与进修费万元。 十外方专家咨询费万元。 目录 第章总论 项目建设背景 二项目区基本情况 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 二项目建设的可行性 三申请韩国政府无偿援助的理由 第三章项目布局及造林模式 项目建设指导思想 二项目建设的原则 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 四受益区域及群体 第七章其它事宜 技术合作 二其他事宜 第章总论 项目建设背景 年代以来，由于气温不断升高，降水持续减少，蒸发量 大，空气干燥，干旱化日趋严重，土壤表层含水量低疏松。 特别是春季，当堆积在西伯利亚至蒙古共和国的强大冷性高气 压南下时，在其前部有温带气旋在蒙古东部至东北部带猛烈 发展，形成大范围的大风区，大风区经过干旱少雨雪植被 覆盖差的沙漠高原及平原时，加剧了土地沙化和荒漠化。 中国政府历来高度重视防沙治沙工作，为了遏制土地的进 步沙化，国务院在年颁布了防沙治沙法，采取多种 措施，不断加大人力投入，进行综合治理，取得了显著成效。 河北省位于中国大陆的中东部，毗邻渤海，环拥北京天 津两大城市，是中国北方主要的风沙源之。特殊的自然地理 环境及气候条件是河北省土地沙化的内在因素，冀北高原沙区 北部与内蒙多伦商都等干旱半干旱草原地带及荒漠草原地 带的锡林郭勒沙漠化发展区为邻西部与山西的左云右玉和 内蒙古的丰镇等在内的长城沿线沙漠化发展区接壤，对本地特 别是冀北高原地区形成半圆形包围。在干旱高温大风植 被减少的气候因素和其它自然因素综合作用下，使河北省土地 沙漠化愈演愈烈，土壤结构遭到破坏，土壤退化沙化碱化 及风蚀水蚀过程加剧，激发了土地的沙漠化过程，使之由弱 变强，由局部向整体逐渐发展和蔓延，形成了 三项目建设的目标 四项目建设的主要内容 第四章投资估算与资金筹措渠道 投资估算 二资金筹措 第五章项目管理体制与运行机制 项目实施部门和监督部门 二项目实施部门的管理运营能力 三项目实施的运营及管理计划 第六章效益分析与评价 生态效益 二经济效益 三社会效益 采用樟子松营养杯与沙棘柠条混交，樟子松营养杯株行 距为米米，比例占成，每公顷株，沙棘柠条株行 距米米，比例占成，每公顷株。采用块状混交。 桦树与落叶松混交 采用桦树与落叶松混交，桦树株行距为米米，比例占 成，每公顷株，落叶松株行距米米，比例占成，每 公顷株。采用块状混交。 二后续产业发展 项目竣工后，将对幼林进步加强抚育管理，特别是建立 森林病虫害防治体系和森林防火安全体系，巩固人工造林成果。 林木郁闭后，在林下开展林菌种殖，野生动物驯养等促进林木 增长和增加农民收入的项目对抚育间伐林木，采伐更新林木 以及杆杈条果品进行深加工，增加附加值对林木资源 合理进行功能区划，利用造林治沙成果，发挥毗邻京津的优势， 开发森林旅游生态旅游项目，培育当地经济新的增长点。 第四章投资估算与资金筹措渠道 投资估算 项目总投资万元人民币折合万美元，其中引 进韩国政府无偿援助资金万美元折合人民币万元， 中方配套资金万元人民币。在总投资中造林费用万 元，占总投资的车辆设备费万元，占总投资的 科技培训与进修费万元，占总投资的外国专家咨询费 万元，占总投资的设计费万元，占总投资的 项目运行费万元，占总投资的。 韩方援助资金主要用于造林费用车辆设备费科技培训 与进修费外方专家咨询费和项目运行费。 中方配套资金主要用于造林和设计。 二资金筹措 资金筹措采取国外援助地方配套和群众投劳及自筹相结 合的办法。在总投资万元人民币中，韩国援助资金万 美元折合人民币万元，占项目总投资的市级配套 万元，占总投资的县级配套万元，占总投资的 造林实体投工投劳及自筹万元，占项目总投资的 。 第五章项目管理体制与运行机制 项目实施部门和监督部门 事业概要本项目中方组织实施部门是河北省林业 局承德市林业局和围场满族蒙古族自治县林业局，均属国家 林业行政管理机构。省林业局负责配合项目实施及资金使用监 督检查，市县林业局负责组织实施项目。韩方政府负责落实 资金并配驻项目官员代表和工程技术人员合作实施项目， 负责技术监督与指导。 二职员数承德市林业局围场满族蒙古族自治县 林业局参与项目实施的人员人，其中管理人员人，管理。项目区及周边地区风沙灾害得到有效控 制，沙化土地得到治理，生态环境明显改善。 二经济效益 项目的直接经济效益，按年个轮伐期计算，每公顷产 值约万元，每公顷年纯收入约万元。同时项目的间接经 济效益主要表现在通过造林，减少风害，改善生态环境，提高 农作物的产量，增加农民的收入。 三社会效益 工程建设需要大量的劳动力，为工程区的农民提供了就业 机会，初步测算该项目可以解决近多个农民就业年，有 利于帮助贫困山区群众脱贫致富提高生活水平繁荣地方经 济保持社会稳定。 工程建设期间，通过多形式的宣传教育和培训，可提高 人们的环境保护意识和整体素质。 四受益区域及群体 项目实施产生的生态社会和经济效益，将使承德市 万城乡居民直接受益，其中有近万人通过植树造林和发展后 续产业脱贫致富，增加劳动就业人。项目区的风沙危害得 到有效遏制，生态质量明显提高，人居环境根本改善。同时， 通过项目的实施，将使北京天津周边地区乃至韩国间接受益， 特别是通过控制扬沙，将减少漂移到韩国的浮尘，净化韩国空 气，提高韩国居民生活质量。 第七章其他事宜 技术合作 合作内容韩国政府提供有关的先进设备和技术，先进的 林业管理方式栽培技术和优质品种及林产品加工技术。 合作方式韩国政府提供无偿援助资金，派驻项目官员 代表和专家来华共同实施项目，并培训及指导，中方派遣 科技人员赴韩国考察学习。 二其他说明 项目区所在地与其他合作部门第三国或国际组织无 关系。 项目区没有与第三国或国际组织合作建设类似项目。 过去没搞过与本项目有关的技术合作。 附件主要经济技术指标 附件二投资概算表 附件三项目年度投资计划 附件四造林进度规划表 附件五中韩合作防沙治沙造林项目规划示意图 附件 主要经济技术指标 苗木费 阔叶树苗木 杨树株公顷，元株 沙棘株公顷，元株 柠条株公顷，元株 桦树株公顷，元株 针叶树 油松营养杯株公顷，元株 樟子松营养杯株公顷，元株 落叶松株公顷，元株 二劳务费元个工 整地每公顷平均个工，栽植每公顷个工，抚 育每公顷个工。 三材料费 农药及兔害防治费每 人员报酬由国家财政供给，不在项目经费中列支。