款公司的成立和发展提供了有力的环 境保障和政策支持。 二泸州市经济和金融发展现状 区情介绍第页共页 泸州市是四川省主城区之，位于市区西南部，东接渝中区， 南靠大渡口区，西邻江津市壁山县，北与沙坪坝区接壤，区位 优势十分明显。泸州市现辖杨家坪街道谢家湾街道等个街道， 以及九龙镇白市驿镇西彭镇等个镇，总计个行政村 个居委会，常住人口万。年全年地区生产总值完成 亿元，增长，继续位居全市区县榜首社会消费品零售总 额亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长 外贸进出口实现亿美元，其中出口亿美元，分 别增长和区级财政收入亿元，增长 据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可支配收入， 元，比上年增加，元，增长。城市居民人均消费支出 ，元，比上年增加元。农村居民人均纯收入，元， 比上年增加元，增长。农民人均生活消费支出， 元，比上年增加元，其中，食品消费，元，增加元。 农业经济发展现状 年泸州市农林牧渔业总产值现价，万元，比 上年增长，其中，农业产值，万元，下降林业 产值，万元，下降牧业产值，万元，增长 渔业产值，万元，下降农林牧渔业服务业产值， 万元，下降。农业增加值，万元，按可比价格计算， 比上年下降。农业占全区经济的比重由年的降 为年的，下降个百分点。第页共页 从数据分析，相对于第二三产业的稳步发展比较，泸州市 农业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大的局面 有待解决。 泸州市金融业现状 九龙坡全区银行业现有家支行其中高新区家， 银行网点个其中高新区个，从业人员，人其 中高新区人，邮政储蓄网点个。年末金融机构各 项存款余额万元，比上年末增长，其中，城乡 居民储蓄余额万元，比上年末增长。年末金融机 构各项贷款余额万元，比上年末增长。 目前泸州市银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城 区，而对农村来说，金融机构少且单的情况十分突出，广大农 家对农村 金融改革的客观要求，可以更加主动地应对农村金融改革变局所 产生的机遇与挑战。中国农村金融业相对落后的现状和尚未均衡 的市场，为小额贷款公司行业发展预留了较大的发展空间，也为 本项目发展提供了新的契机。因此，设立四川省泸州市小额 贷款公司具有必要性和可行性。 以上报告，如无不当，请市政府金融办批准。 目录 第章总论 项目提要 二编制范围与依据 三主要财务指标预测 第二章设立公司的必要性和可行性分析 相关政策背景 二四川省和泸州市经济金融发展情况 三设立小额贷款公司的必要性 四设立小额贷款公司的可行性 第三章市场前景分析 国内小额贷款企业现状 二泸州市小额贷款市场需求分析 三市场前景 第四章未来业务发展规划 市场定位和发展目标 二财务预测说明 三预测财务报表 四盈利能力分析 五主要核心指标分析 六财务状况评价 第五章风险分析及应对 信用风险 二营运风险 三管理风险 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第页共页 四竞争风险 五法律风险 第六章结论 第章总论 项目提要 拟设立公司名称四川省泸州市小额贷款有限公 司 二注册资本万元 三公司住所四川省泸州市兴胜路号 四经营范围办理各项贷款办理票据贴现办理资产 转让及经批准的其他业务。 二编制范围与依据 编制范围 通过对相关背景设立方案市场分析财务预测以及对 风险管理的全面分析，我们对在四川省泸州市设立小额贷款公司 的可行性进行综合评价。 二编制依据 关于小额贷款公司试点的指导意见银监发„‟ 号第页共页 四川省小额贷款公司试点管理暂行办法渝办发 号 四川省国民经济和社会发展计划纲要 泸州市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 其他相关文件。 三主要财务指标预测 表主要盈利能力指标如下 项目年年年合计 总资产规模万元， 净利息收入万元 净交易收入万元 年利润总额万元， 净利润万元， 资产利润率 资本利润率 年，为全面落实科学发展观，有效配臵金融资源，引导 资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业 农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会人民 银行下发了关于小额贷款公司试点的指导意见，进步明确 了小额贷款公司的发展政策。 二四川省和泸州市经济金融发展情况 四川省经济金融发展情况分析 直辖以来，四川经济保持高速增长经济活力空前增强，四 川及周边地区企业居民对金融服务需求显着增长，有力地促进 了区域金融市场规模迅速扩大金融市场领域进步拓展。同时， 四川直辖后，地方政府可以更加有效的争取金融政策来解决金融 发展中的突出问题，能够吸引到众多的中外资金融机构进入四 川。此外，经济的持续发展和金融体系的不断完善，进步增强 了四川金融市场的辐射力和集聚力，提升了四川金融市场的融资 功能，促进了四川金融总量迅速扩大。 围绕建设长江上游经济中心的总体要求，四川省政府制定出 台了关于促进四川金融业加快发展的若干意见等系列涉及 金融业改革发展的优惠政策，提出把金融业发展成为全市经济的 重要支柱产业，并在改善外部发展条件建立激励机制加强人 才培养与引入等方面给予大力支持，明确了全市金融工作的发展第页共页 重点和努力方向，为金融业的快速发展提供了坚实的外部保障。 方面，市政府采取措施，引导和支持在渝金融机构找准落脚点， 充分发挥自身优势，全面落实金融业改革规划，共同建立有序竞 争合作互惠的具有较高资源配臵效率的金融市场。另方面， 市政府通过市场化运作，优化金融发展环境。通过成立政策性担 保机构发放补贴资金给总部设立在四川的金融机构等市场化手 段，吸引金融资源不断投入到四川省实体经济中来，推动全市经 济扩张和结构调整，效果十分明显。 直辖以来，四川省通过吸引全国股份制银行入驻和提升地方 金融机构实力等手段，构建竞争性的信贷市场，提高企业间接融 资的可获性，降低企业的间接融资成本，为构建银企合作机制奠 定了坚实基础。地方政府积极推动建立政银企协作机制，通过处 臵不良贷款，提升地方国有企业集团的资信等级，扩大信贷市场 的有效需求，实现经济增长和金融发展的良性互动。同时，通过 银政合作，整体处臵，整体买断，分步实施方式处臵 从预测数据看，公司收入水平逐年上升，随着经营规模的扩 大，其收益率保持稳定上升水平。 表其他主要核心指标如下 项目标准值年年年 融资借款贷款比例 不良贷款率 资本充足率第页共页 贷款损失准备充足率 从上述预测指标可见，小额贷款公司的信用风险都控制在较 低的风险水平内，同时贷款损失准备充足率和资本充足率均较 高，具有较强的风险控制和风险抵补能力，符合监管要求。 四结论 国内经济特别是西部经济正处于高速发展期，相对落后的国 内农村金融业将在政策的大力支持下迎来新的历史发展机遇，而 其竞争和混沌状态的市场将为行业带来新的变局，农村金融市场 新兴金融组织形式必将大量涌现，小额贷款公司正是其中之。 在此背景下，综合考虑和分析各种因素，在四川省泸州市设立小 额贷款公司，符合国家对农村金融改革的客观要求，可以更加主 动地应对农村金融改革变局所产生的机遇与挑战。中国农村金融 业相对落后的现状和尚未均衡的市场，为小额贷款公司行业发展 预留了较大的发展空间，也为本项目发展提供了新的契机。因此， 在四川省泸州市设立小额贷款公司是十分必要的和切实可行的。 第页共页 第二章设立公司的必要性和可行性分析 相关政策背景 近年来，为落实中共中央国务院有关农村经济金融发展 的战略部署，支持农村经济发展，针对农村地区银行业金融机构 网点覆盖率低金融供给不足竞争不充分等现状，中国人民银 行中国银监会出台了若干加快农村金融机构发展的政策和措 施。 年，银监会下发了关于调整放宽农村地区银行业金融 机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见下称 意见。意见提出按照商业可持续原则，适度调整和放宽 农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约 束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元种类多样覆 盖全面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，以更好地 改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。其后银监 会还下发了系列配套文件，并确定内蒙古四川青海甘肃 吉林湖北省区农村地区作为首批试点地区。小额贷款公司由第页共页 此应运而生。 述财务预测，该小额贷款公司经营规模逐年稳健扩 大，经营利润稳步增长，具有较强的盈利能力。资本充足率贷 款损失准备充足率等风险控制指标大大高于监管标准的要求，经第页共页 营和财务风险可以有效控制，公司的安全性和持续发展能力较 好。因此，从各项财务指标预测，成立该小额贷款公司在经济上 具有可行性。第页共页 第五章风险分析及应对 小额贷款公司是提供信贷服务的特殊企业，其经营活动具有 较高的风险。成立小额贷款公司后，将遵循商业银行市场风险 管理指引商业银行内部控制指引相关规定，借鉴国内外同 行业先进经验，针对经营可能出现的风险制定如下管理措施，以 确保各项风险得到有效管理和控制。 信用风险 信用风险是小额贷款公司在经营贷款业务时，由于客户违约 或资信下降而给公司造成损失的可能和收益的不确定性。 针对信用风险拟采取以下措施完善信贷管理规章制度改 革信贷运行管理体制实行严格的分