生产增加值近亿，占的。年 仅房地产业的发展就拉动增长个百分点以上。可见，城市数字 化工程服务于城市现代化建设，也符合高新技术面向国民经济主战场 的正确方向。 本项目实施可提高城市规划建设与管理的决策科学化管理 现代化和服务社会化水平，扭转传统城市规划建设与管理方式落后 的局面 有效的城市管理是促进城市健康发展的重要手段。随着城市的不 断发展以及人口的高度密集，传统的以手工作业为主的城市规划建 设与管理工作方式已越来越不适应城市迅速发展的需要。具体表现在 如下几个方面 图纸资料管理的手段和方式落后。资料丢失损坏的现象 较为严重，而且没有形成完整的档案，查询检索困难数据资料不 准确不全面，不能及时更新，也无法共享，给城市规划建设与管 理工作带来定障碍，导致城市建设施工过程中些事故的时有发生。 以手工作业为主的城市规划建设与管理工作方式难以适应 当前社会经济迅速发展的需要。由于社会和城市经济的快速发展，城 市规划建设与管理现有的工作模式已不能快速准确地处理各类规划 建设与管理案件，也不能对规划建设与管理实施效果进行快速反馈。 因此也就不能充分利用各种信息进行城市经济与城市发展多层次全 方位的分析和研究，为政府部门的决策提供有效支持。 建设行业的各类企业对信息技术的应用水平还相当低，面对经济全球化中国加入，完全没有迎接未来挑战的思想技术和管 理等方面的准备。住宅小区的建设还不能体现以人为本，以环境为本， 智能化程度不高，不能适应人对未来居屋的要求。 实施本项目的成效在于 在城市规划方面，可充分利用该项目实施所带来的技术与产 品优势，提高城市规划管理工作的效率，丰富表现手法，增加信息含 量，提高分析能力和准确性使城市规划管理与设计更加具有前瞻性 科学性和及时性。 在城市建设方面，可以在相当程度上杜绝由于地质地下设 施等基础数据不清不准而造成的施工中管线爆裂泄漏线路中断 等事故，可为重大项目或工程的选址及优化工程建设管理提供准确 的综合信的远程带图作业协同设计实时会商及统计汇总 等 基于的的城市综合信息发布 成果表达方式 套与和的无缝连接的研究报告及其具体技术 实现的可行方案 套关于建设系统分布式与分布式数据库的研究报告及 其具体技术实现的可行方案 套关于面向的基于的的具体技术实现方案和 项目概述 本项目是适应世界信息技术发展要求和实现我国城市规划建设 管理与服务现代化的项综合型大型城市数字化工程科技攻关项目。 随着计算机信息技术的飞速发展，传统的城市规划建设和管理 方式急需提高现代化水平建设行业信息技术应用水平低，急需应用 信息技术提升改造传统产业以为核心的国产软件的发展，急需 通过城市应用来带动我国加入和城市国际化速度加快，急需加 快城市的信息基础设施建设和企业信息化建设建设行业的软件市场 无序化，急需进行规范和引导。这些严峻的事实迫切需要加快信息技 术在建设行业的应用速度和力度，借以提高全行业各产业科技水平， 促进产业技术升级。为此，十五期间及时组织实施城市规划 建设管理与服务的数字化工程简称城市数字化工程项目 是项十分重要又十分紧迫的工作。 本项目利用国家公用数据通讯平台，以技术为基础，建成 个集城市规划建设管理与服务于体的智能化信息系统，实现全 国范围内城市规划建设与管理工作的信息共享与业务应用，为国家 各级行政主管部门企业公众提供及时准确有效和权威的信息 服务。积极运用高新技术改造传统产业，促进产业的升级换代，提高 建设行业的技术创新能力和科技对经济增长的贡献率，促进城市经济 社会环境科技的协调发展和人民生活质量的提高。整个系统将通 过先进的网络体系结构与全国的主要城市乃至世界联系在起。 本项目立足于集成和创新，结合我国建设行业信息技术的实际应 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,用状况和国际上信息技术的发展趋势，确定了城市数字化标准规范与 相关工具城市数字化体系结构与信息集成关键技术城市数字化应 用软件开发与商品化为重点研究课题，并选择不同区域不同类型 不同级别的城市企业和居民住宅社区进行多元的综合性示范。争取 在研究的理论方法及研究的实践成果两方面 城市化水平较低人口向城市迅速集聚城镇人口比重增长趋缓 发展缓慢工业化社会，以第二甚至停滞 前工业化社会，以产业为主导，第三产后工业化社会，第三产 第产业发展为主业比重逐步上升业占主导地位 以农业聚落为主城市数量迅速增加，城乡区域体化，并出 城市地域拓展现逆城市化和中心城市 郊区化现象 图城市化发展阶段示意图 数字化工程的实施将为实现我国城市化加速发展提供坚实的物质技术 基础。 为全面提高城市规划建设管理与服务水平和城市现代化程 度提供信息技术保证 城市规划建设管理与服务水平的高低是衡量个国家经济社 会发展水平的重要标志，是个民族文明程度的具体体现，也反映 个城市现代化的水平。城市数字化工程的实施，可提供城市规划建设与管理行业全新 的服务手段和理念提高政府对城市发展决策的科学性前瞻性和民 主化程度提高城市规划建设与管理工作的规范化和效率提高建 设系统的技术创新能力和产品的科技贡献率，促进传统产业的升级换 代。 为促进信息技术科研成果转化和拉动经济增长创造良好的空间 环境 城市数字化工程实施，可给批现有的或即将开发的信息技术科 研成果提供极好的转化机会，并在广泛开展综合性示范工程试点的基 础上积极推进产业化，大力培育信息技术新的经济增长点。初步估计 可以带动城市国民经济增长个百分点，可培养支精干的科技攻关 队伍，建立批具有国际地位的技术创新基地。创造出几百万个以上 新的工作岗位，进而促进社会经济的可持续发展。 二意义 本项目研究符合高新技术面向国民经济主战场的发展方向 城市是国家和地域的经济政治和文化中心，是现代产业高度集 聚的地区和国民经济持续发展的载体，在我国经济和社会发展中起着 主导和带动的重大作用，创造和集聚着社会巨大的物质财富。据 年统计资料，全国设市城市为个，城区面积仅占国土总面积的 ，但创造的国内生产总值占全国的以上，非农业产值占全国 的，完成的工业利税占全国的，利用外资占全国的。 同时，城市还集中了全国的固定资产，完成全国的社会商品 零售额，承担全国和的客运量和货运量。国家级科研机构 高等教育机构和医疗卫生机构也主要集中在城市。为了拉动国民经济 的持续增长，国家加大了城市基础设施投资的力度。九均获得发展和创新，体现 先进性系统性实用性和可操作性的时代需求。 在项目实施过程中，要充分发挥各级政府产学研各方面的积极 性，采取已有成果推广与重点应用关键技术攻关研究相结合政府支 持与市场运作相结合重点领域突破与全行业各层面应用相结合等多 种方式推动城市数字化工程的顺利开展。 城市数字化工程的总体框架如图。 二目的意义 目的 为我国城市化步入加速发展阶段提供信息技术支撑 根据世界城市化发展的般规律，城市化现象的发展将经历个 低水平缓慢增长中水平高速攀升高水平平缓增长三个阶段的变 化，呈现条拉平的型曲线，如图所示。这条曲线有两个转 折的拐点，第个拐点位于左右，第二个拐点位于左右。 可见，目前我国的城市化水平处于城市化发展过程的第个拐点 位置，将会出现个高速增长的时期。人口和财富将进步向城市集 中，城市数量也将急剧增加，城市的现代化国际化建设愈加重要， 核围空间结构大尺度化，特大城市大城市城市群和大城市 带等新的城市空间组织形式将会不断涌现。同时，还有许多中小城市 将迈进大城市特大城市的行列，我国的管理体制也将由乡村城市二元型向以城市为主的管理方式转变。可见，城市化水平的提高预示 着城市数量的增加城市管理手段更新和城市管理质量的提高，为城 市规划建设管理工作提出了更高更新更为复杂的要求。城市 数 字 化 体 系 结 构 城市社区企业系统项目„产业化基地 示范工程及推广应用 个人企事业政府 用户服务与传统产业提高改造 „ 应用软件支持平台 城市骨干网局域网„接入网 宽带多媒体通信网络 „ 国家公用数据通信平台 数 字 化 标 准 规 范 信息提供商电子商务运营商„网上教育 数字化信息服务与应用软件产业化 数据采集与更新技术 关键技术攻关 城市规划城市建设工程建设与建筑业„房地产 城市数字化应用软件开发与商品化各 阶 段 主 要 特 征 图城市规划建设管理与服务数字化工程的总体框架 定的人力物力和财力其他城市正盲目追赶，有哄而起 各行其是的倾向，且重软硬件设备，轻数据建设和综合应用，轻技术 创新城市基础空间数据如道路管网等的入库严重滞后，且极不 规范，缺乏统的标准。 在工业发达发达国家里，城市规划在年代及以前直是以物质 形态的规划为主，年代则是以社会经济规划为主，进入年代 已转入到以科学技术规划为主，并且在城市规划建设与管理中也出 现了城市应用技术创新的发展趋势。其中，较为知名的是美国芝加哥 地区的交通规划与交通管制的研究与实施，在其规划建设与管理的 各个环节均采用了以计算机技术为代表的各种高新技术。直到年代后期，我国的城市规划仍以物质规划为主