能力。应在加快硬件 基础设施建设的同时，不断强化综合实力，树立权威形象，检验数据准确可靠是准确 判断的重要前提。检验数据涉及到人员素质设备能力科研实力基础设施等多个 方面，而与此同时，国外影像地理信息数据大量在网络显示和引进国内加工生产， 由于我国测绘质量检验检测能力限制，存在检验检测项目在国内检不了，质量安全状 况家底不清，因此尽快加强测绘质检能力建设，提高我国测绘质检技术水平，提升质 检实力，有效抢占测绘质检国际制高点已刻不容缓。 二紧迫性 测绘成果数量增加带来的巨大压力 各测绘质检机构成立之初，按照需求，通过配备相应的人员设备，所具有的检 验能力基本能适应当时测绘成果质量检验工作的需要。近年来，随着国家对基础测绘 投入的加大，各行各业对测绘成果需求的增加，测绘成果数量急剧增大，相应的各测 绘质检机构需要进行质量检验的测绘成果数量快速剧增，无论在仪器设备装备数量 还是人员配置上均存在明显不足，现大多采用抽取部分项目成果进行检验的方式，或 借用相关行业的人员仪器设备的方式进行弥补。没有充分发挥出测绘质量统监管 的效力。作为承担质量检验工作的各测绘质检机构的检验能力已严重不适应目前质量 检验工作的需要。 测绘新技术的运用对测绘成果质量检验能力提出了更高的要求 随着数字化测绘信息化测绘等测绘高新技术的快速发展，各测绘单位在测绘生 产中大量运用新技术和高精度的仪器设备，数字化测绘信息化测绘技术水平得到了 极大地提高，测绘成果的精度指标不断提高，测绘成果形式多种多样，尤其是地理信 息数据成果复杂多样科技含量高，对测绘成果质量检验能力提出了越来越高的要求。 大多数质检单位的人员技术力量以及硬软件设备等均滞后于生产单位，应对数字化 信息化建设的各项准备尚不充分，质检能力不能满足要求。 提高应急能力的迫切需要 对突发事件的应急处理，是各级政府的重要职责。测绘成果在各级应急指挥系统 中，既是基础又十分重要，应急测绘成果质量关系到应急水平和决策的正确性。各类 应急测绘成果的时效性要求高，而目前测绘展的各个方面，项目的建设将会有序和高质量地促进和 带动空间地理信息产业及其他相关产业的形成和发展，并为其应用开辟市场，从而大 大提高在高新技术方面的应用水平科研能力和高新科技成果的转化能力，促进地理 信息产业的高起点发展。 检测水平的提高能提升我国的质检技术，对于提高综合国力和国际影响力具 有显著的推动作用。 目录 前言 二必要性和紧迫性 必要性 保障测绘成果质量是贯彻测绘法，维护国家主权和人民群众利益的现实需要 提高测绘质量检验能力是进行测绘质量监管提高测绘成果质量的必然要求 测绘质量检验能力建设是提高核心竞争力抢占国际测绘质检制高点的必然要求 二紧迫性 测绘成果数量增加带来的巨大压力 测绘新技术的运用对测绘成果质量检验能力提出了更高的要求 提高应急能力的迫切需要 信息化测绘体系建立的迫切要求 三现状与需求 现状 测绘质量检验能力全国布局不合理 测绘质量检验软硬件建设滞后 设备老化面临淘汰 仪器设备装备不足精度偏低 软件建设严重不足 测绘成果质量检验方法不统 技术交流缺失知识更新落后 质检信息化发展缓慢 测绘质检基础设施落后严重不足 核心竞争力弱 二需求 增强实力，提升能力 整合资源合理布局 加大基础投入，改善软硬件环境 加快测绘质检信息化建设 四目标与任务 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 目标 总体目标 具体目标 二主要任务 五现有基础 人才人力资源 二利用成果资源 六组织与实施 组织形式 二制度保障 三质量监督管理 七工程进度与计划 总体进度 二年度实施计划 前期工作阶段 具体建设阶段 八经费预算 质检能力建设经费 二具体项目分解 九社会效益与影响 社会效益 二影响 前言 测绘工作是国民经济和社会发展的前期性基础性工作，是准确掌握国情国力 提高管理决策水平的重要手段。测绘成果是保障经济社会发展和国防建设必不可少的 基础性战略性资源，是国家信息化建设的基础。由于测绘成果在国民经济建设和社 会发展中的广泛应用质量的基础保证，是提高政府管理决策 水平的重要途径，是维护国家主权和人民群众利益的现实需要，也是测绘事业和地理 信息产业实现可持续发展的必然要求。 提高测绘质量检验能力是进行测绘质量监管提高测绘成果质量的必然要求 年国务院出台了国务院关于加强测绘工作的意见，其中的第十二条和 第十六条再次明确要求各级测绘行政主管部门要加强测绘质量的统监督管理。国家 测绘局年关于加强测绘质量管理的若干意见明确指出，测绘质检单位是测 绘行政主管部门进行测绘质量监督管理的技术保障单位和业务执行机构。多年来，各 级测绘质检单位根据测绘质量监督管理办法测绘生产质量管理规定测 绘成果质量监督抽查管理办法等规章，认真履行检验职责，严格执行法律法规及 相关技术标准规定开展检验工作，有力地推动了测绘质量总体水平的提高，树立了良 好的社会形象，已经成为测绘质量管理中不可或缺的重要力量。 测绘法要求测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。但由于些测绘单 位质量意识不强质量管理体系不健全测绘行为不规范，人员素质差异也较大，测 绘成果质量不能得到有效的保障。作为测绘成果质量监督管理的技术保障单位和业务 执行机构，测绘质检单位通过各种形式的质量检验，可以及时了解测绘成果的质量状 况，为测绘行政主管部门提供准确的质量信息，督促测绘生产单位履行法律规定的义 务，建立健全质量管理体系，规范测绘行为，提高测绘成果的质量水平。因此，测绘 质检单位质量检验能力的高低是能否有效进行测绘质量监管的重要因素之。测绘质 检单位具备良好的质量检验水平和能力，才能及时完成主管部门下达的各种质量检验 任务，有效发现测绘成果中存在的各种质量问题，防止不合格成果提供给用户，了解 测绘质量状况，为主管部门提供准确的测绘质量信息，督促测绘单位生产合格的测绘 成果。 测绘质量检验能力建设是提高核心竞争力抢占国际测绘质检制高点的必然要求 随着经济全球化进程的加快和我国加入，我国测绘质检工作面临巨大挑战， 测绘成果及成果质检水平已经成为国际战略发展竞争的主要因素之。测绘成果质量 检测机构的中心任务，是全面提升包括检验检测能力战略管理能力和业务开拓能力 等在内的核心竞争能力，加强基础设施能力是增强适应性发挥有效性的先决条件。应 瞄准政府关注，其质量显得更加重要，测绘成果的可靠性数据的准确性直接 关系到经济社会发展和国防建设，不准确不可靠的测绘成果轻则给工程建设项目造 成损失，重则影响人民群众生命财产安全甚至国家安全。 按照构建数字中国丰富地理信息，搭建共享平台保障社会需求，完善体制 机制强化统监管，创建和谐测绘推动科学发展的测绘工作发展要求，测绘技 术研究越来越深入测绘成果类型越来越丰富，其技术要求也越来越高。多专题多 影像源海量数据成果层出不穷，在高效便利准确的为社会发展和国防建设提供 服务同时，也对测绘成果质量监管工作提出了更高的要求。 本项目的提出，着眼于全国测绘质量检验机构的现实状况和迫切需要解决的问 题，旨在通过各测绘质检机构的共同参与和分担，优化全国测绘质量检验能力布局， 大力改造和更新现有检验设备和技术手段，分阶段有步骤地填补测绘质量检验仪器的 不足和空白，将我国测绘质量检验能力提升到个与现阶段测绘生产发展相适应的水 平。 二必要性和紧迫性 必要性 保障测绘成果质量是贯彻测绘法，维护国家主权和人民群众利益的现实需要 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，年月日第七届全国人民代表 大会常务委员会第二十九次会议通过并发布了中华人民共和国测绘法，并于 年月日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过。其中 第六条第三十四条和第四十八条在技术发展和仪器设备配置方面测绘成果质量监 督管理方面和测绘成果质量责任确定等方面提出了明确要求。第六条明确国家鼓励 测绘科学技术的创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘水平。第三十四条 要求测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘行政主管 部门应当加强对测绘成果质量的监督管理，同时对责任进行了严格要求，既测绘 成果质量不合格的，责令测绘单位补测或者重测情节严重的，责令停业整顿，降低 资质等级直至吊销测绘资质证书给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。 国家测绘局关于加强测绘质量管理的若干意见明确指出，测绘质量不仅关 系到各项工程建设的质量和安全，关系到经济社会规划决策的科学性准确性，而且 涉及国家主权利益和民族尊严，影响着国家信息化建设的顺利进行。因此，提 高测绘质量是国家信息化发展和重大工程建设的编绘原图质量检验技术规程 导航电子地图质量检验技术规程 公开版地图质量检验技术规程 地理信息公共服务平台测试技术规程 合计 质检网络平台建设 序号名称数量单价万元金额万元 中国测绘质量网年 合计 ④培训机制建设 序号名称数量单价万元金额万元 质检机构间检验能力比对个个 合计 质检基础设施建设 序号名称数量单价万元金额万元 建立质检培训中心个 合计 八经费预算 质检能力建设经费 项目名称完成时间实施单位金额万元备注 设备投入硬件国家测绘局 设备投入软件国家测绘局 质检软件集成建设国家测绘局 质检标