壁垒协定 和卫生与植物卫生措施协定，抵制国外产品， 保护国内产业。我国生产的蔬菜水果茶叶水产品肉 类等产品，在价格上有定的比较优势，是传统的出口创汇 产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁 垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入之后， 这种态势逐步加剧，蔬菜茶叶畜产品蜂产品水产品 等相继遭到美国日本韩国等国家和欧盟的封杀。年 以来，欧盟提高了茶叶农残检测标准，严重影响了我国茶叶 出口和农业职工利益。由于我国农产品质量可追溯系统不健 全，使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑。因 此，加强农产品质量可追溯系统建设，已成为维护我国农民 和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内 产业冲击的当务之急。 总之，建立茶叶产品质量可追溯系统是保障消费者安全 的需要，是茶叶产业结构战略性调整提高我场茶叶产品国 际国内市场竞争力的需要，是食品安全管理水平的重要标 志。加快我场茶叶产品质量查追溯系统建设已刻不容缓。 三项目建设的可行性 东山峰农场位于湖南省西北部与湖北鄂西南交界处。地 理座标东经，北纬 ，属武陵山脉太青山北支，境内最高海 拔，最低海拔。周围数百里群山重叠，素有湖 南屋脊之称，是历史宜红茶主产区。农场总面积万 亩，总人口人，其中农业人口人，以种茶为主， 现有茶园万亩，年产绿毛茶吨，年工农业总产值 万元。东山峰周边个乡镇总面积平方公里，总人 口万人，茶叶种植面积万亩，年产绿毛茶吨， 区域内现有茶叶初制加工厂家，年生产能力达万吨， 茶叶产值万元，社会经济总量约亿元，由于地处 偏远，生产条件较差，人均纯收入不足元，是省级贫 困地区。 石门县为历史茶叶产区，东山峰专业种茶也已有多 年历史，从茶园栽培到加工有支技术过硬的员工队伍，现 有茶叶栽培加工专业技术人员人，其中中级高级技 术人员人。自年起，农场每年对农业职工进行次 无公害茶行政事业企业类型填写。 单位负责人是指单位第责任人。 单位联系人是指填写此表的具体工作人员。 国家标准代码是指组织机构代码。级局应该有组织机构代码，二级局可填上级主管单位的组织机构代码如 填农业厅的组织机构代码。 所在地区是指预算执行单位地处该城市的地区名称。 第章基本情况 项目基本情况 项目名称湖南省东山峰农场茶叶产品质量追溯系统建设项 目 项目执行单位湖南省东山峰农场 项目负责人覃事君职务湖南省东山峰农场党委书记 职称经济师 陈翔职务湖南省东山峰农场场长 职称经济师 陈鄂职务湖南省东山峰农场副场长 职称农艺师 项目性质新建 可行性研究总负责人雷志金职务湖南省东山峰农场 招商引资办公室主任职称会计师 尹青松职务湖南省东山峰农场招 商引资办公室副主任职称经济 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 师 经济负责人熊立兰职务湖南省东山峰农场计划财务科 科长职称会计师 技术负责人肖乾根职务石门县东山峰生态茶业有限 公司总经理职称工程师 余卫红职务东山峰农场电视与通信管理 站站长职称工程师 联系人雷志金 通讯地址湖南省石门县东山峰 邮政编码 联系电话 传真 电子邮箱 二项目建设内容 建立完善的茶叶生产记录制度内部质量控制制度鲜 茶叶生产技术规程茶叶加工技术规程环境质量控制规程 建立从鲜茶叶收购生产加工包装贮运营销全过程 各个阶段的产品标识和追溯制度。建立从生产队到总场的信 息网络，配置专用电脑台，建成农场内部局域网，建立茶 叶产品安全监管追溯与召回公共服务平台。建立 标识追溯系统，配置标签打印机贴标机喷码机卡 射频卡卡读写器射频卡读写器等专用设备。 三项目建设目标 项目建设年限为年，即年。追溯规模茶园总 面积亩，年产绿茶吨。追溯深度为鲜茶叶生产 的最开始环节到加工储运销售的各环节，即实现从茶杯 到茶园的追溯。追溯精度为每个独立销售的茶叶单品。 为社会广泛关注的焦点和热点问题。建设茶叶产品质量可追 溯系统，对防止突发性或群发性茶叶食品安全事故的发生具 有重要的意义。 二建设茶叶产品质量可追溯系统是推进农场茶叶生 产结构调整和促进农业增效农民增收的迫切需要 茶叶生产结构调整是近年来农场经济工作的主要任务。 为推进茶叶生产结构战略性调整，东山峰农场近年来逐步实 行了低产茶园改造茶叶品种改良无公害茶叶生产基础建 设有机茶生产等系列行动。建设茶叶产品质量可追溯系 统，可以全面开展对茶叶产品品种和品质的筛选与提升工 作，监测分析各销售点各茶叶品种销售优势，引导各农业生 产队科学地调整茶叶品种种植结构，引导各茶厂加工行销对 路产品。指导农业职工或茶叶加工企业根据市场需要选择适 宜的茶叶品种，提高茶叶产品品质，形成茶叶产品产区优势， 培育和发展品牌企业。通过对茶叶产品产地环境投入品等 的监管有利于摸清茶叶产品质量安全方面存在的主要问题， 从而指导农业职工按标准化组织生产，逐步提我场高茶叶产 品的整体质量安全水平。 三建设茶叶产品质量可追溯系统是发展特色高效 生态农业，为社会经济发展增强后劲的需要 东山峰及周边乡镇地处湖南西北部湘鄂边境的高海拔 地区，周围数百里青山环抱，四季云雾缭绕，生态环境优良。 东山峰是湖南百万担出口品牌茶生产基地，是全国农垦无公 害茶叶生产示范基地农场，是国家茶叶绿色食品生产基 地。实施茶叶产品质量可追溯系统项目建设，对进步发挥 示范基地作用，科技幅射周边近万亩茶园近百家茶厂， 发挥该地区独特的云雾绿茶品质，优化农业产业结构，对发 展特色农业高效农业生态农业都将产生积极的推动作用， 为东山峰及整个湘西北贫困山区的社会经济发展增添强大 的后劲。 四建设茶叶产品质量可追溯系统是促进茶叶产业可 持续发展的需要 茶叶是湘西北山区的传统优势产业，也是山区农民收入 的主要来源，实施茶叶产品质量可追溯系统项目建设，能促 进农业职工和企业提高茶叶质量，增强茶叶市场竞争力，促 进农业职工增收，是推进本地区乃至全省质量兴茶科技兴 茶，使我省茶叶产业走向可持续发展之路的需要。 五建设茶叶产品质量可追溯系统是与国际接轨和增 强我场茶叶产品市场竞争力的必然要求 随 第二章项目必要性和可行性 项目背景 湖南省东山峰农场位于湖南省西北部与湖北省鄂西南 交界处。地理座标东经， 北纬。。属武陵山脉太青山北支， 紧邻湖南屋脊壶瓶山国家级自然保护区，境内最高海拔 ，最低海拔，周围数百里群山重叠，无任何工 业污染，是历史上宜红茶主产区。农场总面积万亩， 总人口人，其中农业人口人，以种茶为主，现有 茶园万亩，年产绿茶吨，年工农业总产值万 元。农场周边个乡镇总面积平方公里，总人口万 人，茶叶种植面积万亩，年产绿茶吨，成为了湖 南茶叶主产区。东山峰农场出产的东峰牌云雾绿茶 年获国家质量奖银质奖，年被国家农业部批准为全国首 批茶叶绿色食品现标志编号为， 年被省政府确定为全省百万担出口品牌茶基地之， 年被农业部定为全国农垦无公害茶叶生产示范基地农 场，年被评为湖南十大名茶。 场内现有茶叶初制加工厂家，年生产能力达吨， 特别是东山峰生态茶业有限公司以先进的加工技术设备和 完善的市场营销网络以及雄厚的资金保障而称雄湘西北茶 叶界，是湘西北最具优势的茶叶生产经营龙头企业。 东山峰农场自年起，方面加大了茶园品种改良 的投入，每年以福鼎大白槠叶齐碧香早为主要品种改造 低产老化茶园亩另方面加大对农业投入品的 管理与监督，全面实行无公害茶生产技术规程，大力推行有 机茶生产技术规程，使茶叶产品安全达到国家标准和欧盟标 准。加上得天独厚的优良自然生态环境，先进的生产工艺流 程，严格的生产管理制度，完善的市场营销体系。东山峰已 完全具备实施茶叶产品质量追溯系统项目建设条件。 二项目建设的必要性 建设茶叶产品质量可追溯系统是保障农产品消费 安全和构建和谐社会的必要条件 随着我国短缺经济的结束，农产品质量安全日益受到重 视。近年来，肥料农药兽药饲料饲料添加剂动植 物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长 的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业三废 和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留兽药残 留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件 时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成期的战略投资，因为它是与消费者满意度企业形 象以及消费者在购买产品时对产品的信任度相联系的。企业 在部署追溯系统首先不是考虑能够获得多少效益，而是应该 对所产生的社会效益以及追溯系统能够控制的风险进行充 分的认识，然后才是成本效益考虑。 根据市场规律，实施质量追溯系统后，茶叶产品的市场 信誉度会大大提高，对产品市场占有份额将会有相当的提 升，以年销售收入增长计算，按现行盈利率，每年可增 加利润万元，因此该项目仅给农场增加万元的支出， 这对个中等农场来说是微不足道的。而建立套行之有效 的质量追溯系统和快速预警系统，这不仅对全面建设和 谐社会，提高人民生活质量和食品安全产生积极影响，也是 我场茶叶产品参与全球竞争，应对市场变化的需要。因此， 茶叶产品质量追溯系统项目建设极具经济与社会效益。