而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社 会主义精神文明的个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作 用，使整个丧葬过程成为文明健康进步的活动。因此，该项目 的建设都要按着这个要求，使其达到应有的功能。 推进和加快殡仪馆正规化建设是计划经济向市场经济转换的 需要。 在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的在市场经济条件 下，这种局面必然会被平等竞争共同拥有的市场所打破，要想占 领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务，而搞好殡仪 馆的建设是做好服务的前提。加快殡仪馆的更新改造和正规化建设， 是殡葬改革深入发展的需要，是殡仪馆自我生存发展和提高服务质 量的需要。所以，应争取时间加快殡仪馆的建设，要有危机感和紧 迫感。第三章需求分析及服务规模与标准 需求分析 殡仪馆服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统 的。殡仪馆的服务对象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我 国现有的计划生育政策和人口状况分析，世纪四五十年代我国 老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。相对稳定性体现在，如 果没有大规模的战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可 循的渐变过程，般不会出现大起大落的现象。这特征为制定殡 仪馆发展规划和远景目标内部经营战略和经营决策提供了有利的 条件和根据。 随着城市建设步伐的加快，居民环保意识文明意识的逐步增 强，以及国家殡葬改革的进步深化，殡仪馆成为了唯合法的专 业治丧场所。 县殡仪馆服务范围为全县个乡镇万人。县总面 积平方公里，全县有汉畲回苗满土家侗布依 壮蒙古彝仡佬高山仫佬纳西东乡等个民族。是 中央苏区县和省级文明县城卫生县城双拥模范县。 根据县人口与计划生育十五发展规划 年，全县人口总量保持低速增长。十五期间年全 县人口年平均增长率为，人口自然死亡率为。十五 期间，出生人口政策符合率保持在以上， 代理服务收费管理暂行办法的通知闽价服号。 该项目基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的 计算。价差预备费不计。 建设投资及构成 该项目总投资万元，其中工程费用万元包括建筑 工程费用万元，设备及安装费万元，工程建设其他费 用万元，不可预见费万元。详见表。 第章总论 项目概况 项目名称县殡仪馆建设项目 建设性质新建迁建 工程地点县县城西郊下瑶三里牌 项目主管单位县民政局 项目承办单位县殡葬管理所 项目负责人 联系电话 项目实施期限年年月年月 项目建设规模与内容 该项目规划服务规模该项目规划总用地面积平方米， 通过项目的实施，使项目最高殡殓服务能力达到具年。项目 工程建设内容如下 建设殡殓车间及办公服务楼平方米火化车间灵堂 悼念厅办公服务楼车库骨灰寄存楼。 购置殡殓车间设备设施台套燃油焚尸炉台， 冰柜台冰棺台。 公用辅助工程挡土墙立方米道路平方米停 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,车场平方米园林绿化平方米各类给水管道米 排水管道米电力电信排管米等。 项目总投资与资金筹措总投资万元，其中，县财 政配套万元，申请上级补助万元。 效益分析简述 经济效益方面，该项目建成后年均实现服务收入万元， 无法维持项目的正常运营。因此，必须由县财政每年至少补贴 万元，才能保证项目正常运营。 社会效益方面，项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要， 是县物质文明和精神文明建设的重要内容，有利于进步促 进项目区全面实行火葬，节约土地，优化环境，革除丧葬陋俗，提 倡文明节俭办丧事等。 二项目承办单位概况 项目承办单位县殡葬管理所殡仪馆位于水南镇上南 塘山烟山，是县民政局下属单位，是集殡仪火化安葬于体 的殡仪服务单位。承办单位始建于年，年月日开馆， 占地面积平方米，建筑面积平方米，现有工作人员 人。馆内设施较完备，其中接运遗体的殡仪服务车辆，悼念厅 个。年月日实现全境遗体火化后，火化服务区内遗体火化 率达。 三编制依据及研究内容 区县，全县辖个镇个乡，现有人口 万人，每年死亡人数约多人。如按常规土葬每冢坟占地平方 米计算，则每年将占地亩，且其中以上是耕地。长此以往， 死人与活人争地的局面将愈演愈烈，而能开垦的荒山荒地将逐年下 降，利用率将越来越低，可耕作的土地也将越来越少，势必从根本 上制约着全县人民群众生活水平的提高和贫困山区脱贫致富。另外， 在丧葬过程中，受传统思想和封建迷信的影响，大操大办在当地农 村盛行已久，铺张浪费较严重。据不完全统计，仅此项该县每年 开销达万元，极大地浪费人力物力和财力，影响两个文明建 设，同时也影响全县全面小康社会的进程。 另外，随着横贯县境的国家重点建设工程向莆高速铁路 的开工建设，给带来前所未有的发展机遇。而按照铁路线路勘察 设计方案，路线正好经过原殡仪馆所在地。年月日，向 莆铁路建设部门提出了原殡仪馆天阁陵园墓区整体迁建的建议。 为支持国家重点项目建设大局，同时确保全县殡改工作的正常开展，巩固已有成果，提高殡葬服务能力和档次，县决定原殡仪馆整体 搬迁建设。该项目已列入县委县政府办实事重点项目之， 目前项目各项前期准备工作基本就绪。 二项目建设的必要性及意义 项目建设是支持和配合国家发展战略的需要。 县殡仪馆原址正好位于向莆铁路选址处。向莆铁路的建设将 使京九线浙赣线与即将动工建设的沿海快速通道福建段 福厦铁路相连，这对进步完善华东地区铁路网络，推进山海 协作，构建对内连接的战略通道，拓展湄洲湾港口腹地，实现港口 资源共享，促进抚州市三明市莆田市乃至福建北部江西南部 地区的共同繁荣和促进祖国统等意义重大。因此，从国家发展战 略大局着想，县殡仪馆整体迁建是必要和紧迫的。 项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战 略发展的需要。 随着高速公路的开通，高速铁路的开工建设，县区位优势日 益突显，县域经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城 区居民人口逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，县殡仪馆 现有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全县殡 葬需求。该项目通过异地重新规划设计，并按三级馆标准进行建设， 从而提升服务能力和质量，编制依据 民政部办公厅关于印发殡仪馆等级标准试行殡仪馆等级评定办法的通知民办发号 殡仪馆建筑设计规范 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 县人口与计划生育十五发展规划 年 县城市总体规划县土地利用总体规划 项目选址意见书用地预审意见书项目环境影响报告表 等 投资项目可行性研究指南 其他行业标准规范规程等资料 其它调研资料。 主要研究内容 本报告从调查分析殡葬发展现状入手，对项目建设规模预测 分析，对迁建殡仪馆工程的必要性及意义项目建设条件建设 规模及内容总体布局建设方案环境影响实施进度组织机 构投资估算资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济 效益社会效益进行初步评价。 四主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表。 主要技术经济指标览表 表 序号项目单位数量备注 规划总用地面积平方米 总建筑面积平方米 项目总投资万元 资金筹措万元 县财政配套万元 申请上级补助万元 财务指标 服务收入万元年均 地方政府补贴收入万元 总成本费用万元年均 税金及附加万元年均 财务内部收益率含地方补贴 财务净现值万元含地方补贴 投资回收期年含建设期年 五主要问题与建议 问题 项目品位定位有定难度，尽管研发设计工作经完成，其 定位也就相应确定，但在实施过程中仍需要根据具体情况不断完善。 项目时间较紧，建设资金能否按时到位将直接影响项目实施 进度。 建议 在下阶段工作中应进步优化优选设计方案，节省投资。 加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力 度。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 殡仪馆是为全社会服务的窗口，是社会主义精神文明建设的 个阵地。其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉情感得 以抒发哀思有所寄托，倡导文明健康进步的殡仪活动，起到 移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约节约用地和保护生 态环境等具有重要实现意义。 县是中央对于噪声，施工单位应当选用低噪声的设备，加强施工现场 管理，控制作业时间，尽可能减轻或避免噪声造成的不利影响。在 施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部也应采用围挡，以减 轻设备噪声对环境的影响。车辆出入现场时应低速禁鸣，高音喇叭。 施工期间的异味主要是装修过程中的油漆类散发的异味，其 影响范围较小，主要是对施工人员会产生定的影响。所以要求施 工单位采用环保型油漆涂料，加强室内通风，减少异味对周围居民 及单位工作人员的影响。 运营期 该项目生活污水经微动力地埋式污水处理装置处理并消毒后达 标排入金溪河，对金溪河水质影响较小。 该项目采用型欧亚式火化机，其烟气经米高烟囱达标排 放，焚烧炉废气通过设置多管旋风除尘器效率左右等处理设 施，并通过米高的排气筒达标排放。排放量小，对其周围环境空 气影响小。 该项目在正常运行情况下无异臭，对周围环境影响小。 该项目对主要生产噪声的设备，如鼓风机和引射鼓风机采取减 振降噪处理，并配有专门的鼓风机房和引射鼓风机房，且门窗及墙 面均采用吸声材料，同时该项目远离居民区，故该项目噪声对居民 影响小。 该项目产生的固体废物及时运至指定场所处理，对环境影响小。 该项目对可能产