1、“.....农民住 房也由平房向楼房或别墅转变，但农民建设的自发性，导致 系列矛盾和问题。是居住点散乱，基础设施难以配套到位。 二是大量占用土地，不利于土地的节约利用和集约使用。三是 不利于农业现代化的实现，农业生产空间被分割成小块地，不 利于推广农业机械化。四是农民的生活水平。五是农民分散建 房，为农村今后的进步发展埋下了隐患，增加了困难，提高 了发展成本。 农村居民集中区规划建设的原则 政府引导群众参与。要注重农村公共事务管理和 服务，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿，村 民自治为主。 实事求是，量力而行。立足自身实际，确定新农村 县工程咨询事务所 建设的目标任务措施及需要重点解决的问题。 统筹规划，逐步推进。既要坚持规划先行，高起点 搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设和生产生活等各项事 业发展，又要根据情况，先易后难......”。

2、“..... 循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导， 抓好典型引导，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎 实推进，务求实效。 讲究科学，突出和谐。按照科学发展观，注重可持 续发展，创建和谐社会。 规划方案 按照城乡体化建设方案整体规划要求，加快居民集中区 建设步伐，缩小城乡差别，围绕增加农民收入，提高农民生活 质量进行整体规划。根据乡年城乡体化项目建设 方案及乡张圩新村居民集中区规划方案，煤矿采煤 塌陷需搬迁共计户人。规划新农村建设用地总地面 积亩，总占地面积平方米。 二主要建设内容 集中区居民住房建设工程 本项目建设居民集中区集市商业门面房及居民住房 平方米居民集中区安臵居民户。 居民生活公共服务房工程 县工程咨询事务所 道路建设工程 新建街道条，其中南北向街道条，宽米，长 米东西向街道条，宽米，长米......”。

3、“.....完善生活污水 排放系统，修建下水管道米。 绿化工程 建设居民集中区绿化工程，修建绿化带用于休闲散步，加 上道路和生活小区绿化， 发包方式 二招标组织形式 三招标方式 四招标内容 十四社会效益分析 十五结论与建议 县工程咨询事务所 总论 项目背景 项目名称县乡张圩新村配套基础设施项目 承办单位概况 单位名称县乡人民政府 责任人 项目地点乡张圩村 占地面积亩 该集中区建成后，可实现压煤塌陷个村庄户共计 人的搬迁。 二项目概况 地埋位臵 乡隶属于安徽省市县，位于县境中部，东临 宿州市，全乡总面积平方公里，耕地面积万亩，据 当地政府官方网站资料显示该乡辖个村委会，个自然 庄总人口万余人。境内拥有丰富的煤炭铜铁矿石等矿产 资源，建有现代化煤矿两座铁矿四座荣亚粉业食品 等批现代化的农产品加工厂......”。

4、“.....农民人均纯收入达元。东距京沪铁路公里合徐 县工程咨询事务所 高速公路公里，省道公路正在规划的泗许高速公路 穿境而过，交通运输十分便利。 该乡以科技兴农富民强乡为思路，进行农业产业 结构调整收效显著。在保证粮食生产的同时， 坚持发展优两高农业，初步形成新庄村花卉示 范基地沱河无公害蔬菜示范基地王圩村小麦良繁基地 大郭村瓜套棉基地等四大农业生产基地。形成了以小麦 蔬菜养殖猪鸡三大产业为主，西瓜种植花卉苗 木特色农业蓬勃壮大的格局。花卉生产已发展成集科研 育种生产花盆烧制花需品供应技术培训市场营销 为体的花卉基地，种植面积达亩，花卉品种多 种，年市场供应能力万盆，年效益达多万元，花 卉生产已成为富民强乡的经济增长点。 该镇农业基础设施配套齐全。开挖大沟条，中小沟条， 新打机井眼，新增有效灌溉面积万亩，除涝面积 万亩。植树万棵......”。

5、“..... 小城镇建设步伐不断加快。两年来群众自筹资金 万元，拆迁房屋平方米，新增商品房面积平方 米新开辟集贸市场平方米安装程控电话多门。 县工程咨询事务所神文明创建活动， 加快城市文明向农村辐射，全面提高城乡人民群众的文明素 质。四要推进城乡社会保障体系对接。加快建立城乡体的就 业政策体系，完善面向城乡的技能培训和农村劳动力转移培训 服务体系，加强街道社区和乡村就业服务工作平台建设，多渠 道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业，实现社会充分就 业。积极推进新型农民养老保险制度，完善新型农村合作医疗 制度，扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面，健全城乡居民 最低生活保障制度，进步丰富以最低生活保障和特别救助为 县工程咨询事务所 基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次广覆盖的城乡 社会救助和保障体系。 项目经济概况 计划投资万元......”。

6、“.....资金来源申请 市专项资金，县区配套资金，自筹资金。 本项目居民集中区总占地面积亩。 公用基础设施建设计划总投资万元，其中 基础设施投资万元，新建街道条，其中南北向街道 条，宽米，长米东西向街道条，宽米，长 米。建设门面房和住宅余套，安排人居住。 年计划投资万元，主要用于基础设施建设和居民住宅。 本项居民集中区安臵居民户合人。 居民集中区占地面积亩。 建设容积率。 绿化率。 项目编制依据 市县城乡体化建设纲要 乡年城乡体化项目建设方案 乡张圩新村居民集中区建设规划方案 项目单位的编制委托书 统计年鉴 承办单位提供的有关资料 县工程咨询事务所 二选址方案 选址原则 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 应方便群众，交通便利。 周边宜有便利的水电路等公用基础设施。 应环境安静远离污染源......”。

7、“..... 二选址地点 乡张圩新村 因为煤矿采煤塌陷需搬迁共计户人。 三选址条件 地形地貌与环境条件 公用设施齐全，道路畅通。供水供电通讯等基础设施 配套。 交通条件 交通极为方便，村旁道路可为项目建设提供快捷的交通条 件。 县工程咨询事务所 三项目规划方案和建设内容 项目规划 农村居民集中区建设现状与问题 社会主义新农村建设中的农村居民集中居住区建设问题 伴随 转移农村劳动力多人，引导人口信息物流向小城 镇集中。 社会经济发展状况 张圩新村村主要生产小麦玉米大豆棉花和蔬菜等， 依托集市，运输餐饮加工服务业等发展较快务工人员较 多，农民人均收入也大辐提高，实现人均收入元。 项目提出的背景 为了整合资源，节约用地，建设高标准居民集中区。 根据中央关于城乡体化发展的总体要求和省委省政府 的部署......”。

8、“..... 市委市政府制定实施的工作思路是坚持从实际出发，按照 科学规划强化基础做大产业创新制度协调发展的 要求，全力推进城乡规划布局产业发展基础设施建设公 共服务就业和社会保障生态环境建设基层组织建设等七 个方面的城乡体化配套改革，着力推进农村人口向城镇集 中农村土地向规模经营集中农村工业向园区集中，切实让 城乡居民充分享受改革发展成果，把建设成为城乡体 协调发展的现代化工业城市。 要积极构建城乡公共服务均等化体系。城乡公共服务均等 化是综合配套改革工作的重中之重，必须立足让城乡居民共享 改革发展成果，协调推进城乡社会事业发展，努力实现城乡公 共服务均等化。要推进城乡教育均衡发展。制定实施城乡中 县工程咨询事务所 小学发展规划，因地制宜地开展农村教育资源整合，推进小学 向乡镇所在地和中心村集中初中向中心镇集中高中向县城 和市区集中......”。

9、“.....继续招录大学生到 农村任教，选派城市教师下乡支教，加大城乡教师交流力度， 切实提高农村师资力量。加快普及农村高中阶段教育，大力发 展农村中等职业教育，加强农民技能培训，不断提高农民科学 文化素质，提升农村教育的整体水平，努力在皖北地区率先实 现教育均衡化和教育现代化。二要推进城乡公共卫生服务体系 建设。进步整合全市医疗卫生资源，巩固市县镇乡 村四级基本医疗和公共卫生服务体系，构建完善的疾病预防控 制卫生执法监督医疗救治信息网络和应急指挥五大公共 卫生体系和计划生育服务体系，不断提高城乡公共卫生服务水 平。三要推进城乡公共文化服务体系建设。大力加强城乡公共 文化基础设施建设，完善城乡公共文化服务体系，深入开展文 化下乡活动，大力发展文化事业和文化产业，丰富农村文化生 活......”。