作人员 的业务培训以及两劳人员的劳动技能培训只能通过以会代训等简 单形式进行培训，系统规范的业务培训工作难以达到要求的瓶颈 问题制约了培训工作的开展，影响了人员业务素质的提高。此外，近 几年来维护社会稳定工作任务日益繁重，刑释解教人员安置帮教工作 作为维护社会稳定个十分重要的方面，同时，社会弱势群体 包括农民工众多，但法律援助办事大厅等服务设施相对滞后。 第三节建设的必要性 改善司法机关的基础设施，是树立司法行政新形象的客观要 求。 地市州司法行政工作直接为基层党委政府服务，广大人民 群众服务，为基层社会和谐稳定经济发展服务，其工作水平工作 作风精神状态以及职能作用的发挥，在很大程度上代表和反映着整 个司法行政机关的形象和工作水平。通过加强和改善基层基础设施建 设，不断提高工作效率和服务质量，树立司法行政机关的新形象。 二加强司法工作建设是维护社会稳定和谐的迫切需要。 目前，正处于经济发展的关键时期，社会治安总体稳定， 经济发展形势良好，但影响社会和谐稳定的因素和问题仍然大量存 在。地市州司法行政工作具有基础性群众性的特点，是维护社 会稳定，有效化解矛盾纠纷的重要力量。全面建设小康社会，构建和 谐，迫切要求进步加强司法行政基层建设，充分发挥地市州 司法行政职能作用，推进民主法制建设，维护社会稳定和公平正义， 努力化解矛盾纠纷，为当地经济和社会发展创造良好的法制环境。 三加强基层建设建设是解决发展中存在问题和困难，提高司法 行政工作水平的实际需要。 近年来，我省司法行政基层建设有了很大进步，但基层基础工作 仍然比较薄弱，还存在不少困难和问题，特别是经济欠发达地区的司 法行政基层基础工作面对的困难和问题更多，影响和制约了司法行政 基层职能作用的有效发挥。加强基层建设，是适应形势要求，解决困 扰司法行政发展的困难，改善工作条件，提高工作效率，强化职能作 用，提高司法行政工作水平的重要举措。 四满足省司法局关办案能力和管理水平，对促进社会和谐稳定具有积极地作用。 项目建设方案符合的实际情况，功能设计满足功能使用要求， 其建设是必要和可行的。 第二节建议 建议项目单位在下步工作中，进步优化设计方案，加强对建 设工程质量的监督和检查，配备好项目所需的人员力量和设备，使项 目更好地发挥功能。 第章概述 项目名称司法局业务用房建设项目 项目建设单位省司法局 项目负责人 项目建设规模总建筑面积 项目总投资万元 第节项目背景 基层司法行政工作是司法行政工作的基础，司法行政基层建设是 项关系司法行政事业全局的重要工作。加强司法行政基层建设，提 高司法行政工作水平，对于巩固党的执政地位，维护社会稳定，构建 社会主义和谐社会具有十分重要的战略意义。为贯彻落实中央领导关 于加强基层建设的指示精神和司法部关于加强司法行政基层建设的 意见，充分发挥基层司法行政职能，促进地区司法行政工作提升水 平和持续发展， 近几年来，司法局司法行政工作在服务党和政府中心工作 服务经济社会发展中，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作 用日益凸显，司法考试司法鉴定帮教安置社区矫正等职能相继 增加人民调解法律援助法律服务等任务日趋繁重。新职能新 任务对包括业务用房在内的司法行政各项保障工作提出了新的更高 的要求。而目前严重滞后的办公业务用房建设日益成为司法行政事 业发展的瓶颈，制约了司法行政各项业务的开展。由于没有相应 的接待收案调处场所，给指导协调和有效开展人民调解工作带 来了很大困难，往往延误调解时机，影响调解效果。同时，随着社会 的发展，矛盾纠纷愈加复杂和多元化，迫切需要建立长效培训机制， 不断提高人民调解员素质。而目前，区司法局没有固定的培训场所， 无条件开展对人民调解员的培训和指导工作。 随着经济社会事业的快速发展，省司法局的业务 办公用房条件已经不能适应新形势的要求，基础设施落后，办公用房 紧张，已严重影响了司法工作的正常开展，建设现代化规范化的司 法局业务用房已迫在眉睫，在此背景下受省司法局的委托 编制本可研。 第二节编制依据 文件法规类 第二章项目建设的必要性 第节项目单位基本情况 司法局是法定行政机关法律法规授权组织，是 主管司法行政工作的直属机构。 根据办公室关于印发司法局职能配置内设机构和人员编 制规定的通知，司法局职能调整及主要职责 贯彻执行国家司法行政工作的方针政策和法律法规， 编制司法行政工作的中长期规划年度工作计划，并组织监督实施。 二拟定法制宣传教育和依法治理规划并组织实施，指导监 督各县各行业普法和依法治理工作。 三指导监督管理律师法律顾问法律援助和公证工作。 四指导管理各县司法行政机关司法行政建设人民调解和 基层法律服务工作指导管理和实施刑释解教人员安置帮教工作及 法律服务工作。 五指导法学教育和法学理论研究工作。 六指导司法行政系统的队伍建设和思想政法工作。 七指导管理面向社会服务的司法鉴定工作。 八负责管理司法行政机关的装备工作。 九负责组织国家司法考试工作。 十完成交办的其他事项。 司法局人员情况和基础设施现状 司法局下设办公室基层科宣传科律公科法律援助 中心和两个律师事务所国办所个，合伙所个。目前，有司法 行政专项编制人。 司法局为职能部门，成立于年，现有办公及 业务用房，共计办公室间，位于综合办公楼内，现有 的办公设施无法满足余人的办公需要。因多年来全省州地市 县区司法局业务用房，未投资建设，现有用房均为借用，无独立 的办公环境，随着司法行政事业的不断发展，现有办公条件已严重影 响了司法工作的正常开展。 第二节存在的问题 近年来，随着司法行政事业的不断发展，法制宣传员人员调解 员的作用日益突显，法律援助工作逐渐深入到千家万户，两劳人 员劳动技能培训成为了安置帮教工作的新亮点，社区矫正对象的管理 体现了社会主义司法体制以人为本的理念。仅年的统计，全区 各类法制宣传活动达到次，各类调解组织调解民间纠纷件， 各级法律援助机构办理援助案件件，各法律服务单位办理公证 件代理诉讼案件件担任法律顾问家，各级帮教组 织开展两劳人民劳动技能培训人次。这些工作的开展，维护 了社会稳定。在取得国家节能技术大纲 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国消防法 省消防安全管理办法 省建筑节能实施细则。 二标准规范类 司法业务用房建设标准建标 民用建筑设计通则 办公建筑设计规范 建筑结构荷载规范版 建筑结构可靠度设计统标准 混凝土结构设计规范 建筑工程抗震设防分类标准 建筑抗震设计规范年版 建筑地基基础设计规范 三其他资料 中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的 意见 全国司法行政工作十五时期规划纲要 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 司法局委托编制司法局业务用房建设项目可行性 研究报告的工程咨询协议书 县城乡建设和环境保护局核发的中华人民共和国建设 项目选址意见书选字第号 县国土资源局核发的关于司法局业务用房建设 项目用地预审意见号 建设单位提供的相关文件资料。 第三节内容提要 建设地点 根据县城乡建设和环境保护局核发的建设项目选址意见 书，本项目建设地址选定在县镇南环路与路交汇处。 该地点地形地势相对平坦，供水供电有保障，地理位置优越，交通 方便。 二建设规模及内容 新建县司法局业务用房总建筑面积及相应的辅助及 公用设施工程。 三投资估算及资金筹措 项目总投资万元，其中建安工程万元，其他费用 为万元，基本预备费万元。 资金来源由建设单位全部申请专项资金。 四工程进度 年月上旬完成可研编制及审批工作 年月底完成初步设计施工图设计 年月底完成设计概算及审查工作 年月底前完成招投标工作 年月至年月完成工程施工工作 年月底完成验收备案工作，正式交付使用。 五主要技术指标 总用地面积 总建筑面积 建筑基地面积 容积率 绿地率 建筑密度 家计划委 员会国家经济贸易委员会建设部计交能号关于固 定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇章编制及评估的 规定文件精神，以及自年月日起在全国范围内实施的建 设部和国家质检总局联合发布的公共建筑节能设计标准 。 本项目建成后能源消耗主要是电能和水。根据中华人民共和国 节约能源法及国家节能技术大纲的要求，必须作好节能降耗工 作，采取的措施如下 建筑节能设计。采取保温隔热密封等措施，让建筑在使 用过程中减少能源的消耗。用电设备选用节能型产品，以节约电耗 土建工程优先选用节能环保型建筑材料 供热方案力求布置合理，尽量缩短供热网的管线，采取保温 措施 合理确定供排水方案，选用节能型管网，安装计量仪表，节 约用水 根据国家节能技术大纲要求，本项目对有关照明等各类 电器设备，采用节能产品，同时要做好建筑的采暖及采光照明系统方 面的设计，更好的节约能源和降低能耗 加强对水电的计量工作，建立严格的计量管理制度，杜绝 跑冒滴漏 大力开展节电节水等宣传，制定节水，节电制度，产品选 用节能型阀门和水嘴，力争降低水电的消耗。 第三节消防 火灾危害性类别 本项目建筑物按二级耐火等级设防。 二消防分区 业务楼共划分个防火分区均设置个疏散