道路。具体目标是 农民人均纯收入增加元 烟叶基地面积达到亩 人均粮食产量稳定在公斤以上 解决户余人的贫困人口温饱问题。 第四章建设的必要性和条件 项目建设的必要性 是村民们多年来迫切希望的需要 该项目区的村民祖祖辈辈靠肩挑背驮和条极其破损的 公路出行，运输生产生活物质极其不便，由于无路灯照明， 给村民带来极大安全隐患，而全村没有个公厕处健身文 体设施地，更严重影响了村民的生产生活。村民们尝尽了夜出 不便有苦难言的苦头，能对村内环境改善是村民们多年来的 愿望和迫切要求。村内居民因道路破损及无路灯照明的情况， 晚间外出及其不便，极易产生各种安全问题。全村无健身文体 设施使得村民的业余生活和精神生活极其单调，空闲之余村民 也只能在天气好的时候出来晒晒太阳而无其他事可做。无绿 化无公厕无污水处理池无垃圾池的现状也使梅坪村的村 容村貌并不能跟上当前新农村建设的步伐，在些过往路人少 的地方更是污秽不堪臭气熏天，使得村民们日常生活苦不堪 言。因此，能对梅坪村环境进行改善，是村民们多年来的迫切 希望。 是建设新农村的需要 高乐山镇是省新农村建设示范乡镇之，所受益的梅坪村 是省整村推进村之。近几年，新农村建设在高乐山镇的相关 村院落正在蓬勃兴起，村民的生产生活条件明显改善，收入 明显增加，村风文明之风吹入千家万户，村民发展再生产和致 富奔小康的步伐加快。项目区村民对于建设新农村的积极很 高，但由于项目区基础设施不全，阻碍了村民建设新农村致 富奔小康的步伐。因此村民们迫切希望早日改变村容村貌，跟 上新农村建设的步伐。 进步密切党群干群关系的需要 为了充分体现社会主义的优越性，让党和政府的凝聚力进 步加强，通过实施老区建设项目，帮助贫困地区的村民解决 些十分需要而自身又无能力解决的困难，改善贫困地区村民 的基本生产生活条件，提高人民群众的生活质量，让贫困地区 的村民也从全国经济快速发展中得到实际利益，体会到党和政 府对他们的关怀和爱护，体会到各级算的，投资比较经济合理。 项目管理措施是根据计划部门制定的老区建设资金管理 办法并结合项目实施确定的，措施有力，从而保证了项目的顺 利实施。 项目建成后，可有效解决人的生存条件差出行难 问题，因此项目投资具有良好的社会效益。 综上所述，该项目建设是切实可行的个富民工程德政 工程，建议早日审批立项，安排投资，下达投资计划。 第章总论 项目名称与主办单位 项目名称梅坪村环境建设项目工程 项目建设地点高乐山镇 项目建设性质新建 项目建设业主高乐山镇政府 项目建设法人 技术负责人 可行性研究报告编制单位 本报告由县工程咨询公司编制，县工程咨询公司是 县从事项目咨询的专业机构，工程咨询资格证书编号为 鄂工咨丙。 可研报告编制依据 恩施州发展计划委员会关于转发省发展改革委 关于进步改进以工代赈管理工作的意见的通知恩施州 计地区号 省人民政府办公厅关于印发湖北省财政扶贫资金 管理办法的通知鄂政办发号 湖北省财政厅关于印发湖北省财政扶贫资金报帐 制管理办法试行实施细则的通知鄂财农发号 省人民政府办公厅关于印发湖北省以工代赈管理 办法的通知鄂政办发号 恩施州财政局关于转发财政扶贫资金报帐制管理 办法试行的通知恩施州财农发号 县国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要 县十五扶贫攻坚总体规划 县发展和改革局编制的县以工代赈建设规 划 县以工代赈管理办法实施细则 高乐山镇发展规划 县交通局工程技术人员现场勘察具体测量和 设计而制定的初步设计方案 县高乐山镇人民政府委托县工程咨询公司 编制龙坪公路桥梁及接线项目工程可行性研究报告委托书 中国农村扶贫开发纲要 国家关于西部开发战略 项目编制原则 对梅坪村环境建设项目工程建设采取整体规划整 体实施 项目建设尽量考虑从实际出发，从节省投资出发 用有限资金来产生最大的社会经济生态效益 施工时采用公开招投标方式，选择具备资质的施工 企业承建。 可行性研究的范围 本可行性研究报告研究范围包括 从项高村民生产积极性，使村民实实在在 地获得新农村建设的成果。 第二章项目背景 项目区域概况 项目区域地理位臵 梅坪村位于高乐山镇西部，利咸省道边，距县城公里， 与本县清坪镇毗邻。 项目区域概况 拟建县高乐山镇梅坪村环境建设项目地址位于梅坪 村，为通过村庄规划统整治规范建设道路网络建设及 产业合作组织等促进农户向中心村聚集而设。该村以烟叶中 药材林果和生猪养殖为主导产业。该项目建设可有效解决村 民生活不便的问题，同时可解决村内安全稳定问题，促进该村 村民建设新农村新家园的需要，还可以辐射路本镇的杉树园 白岩等村，形成基地群经济圈。生活条件差，影响了居民平 时的心情，制约了发展后劲，该项目建成以后可推动该村第二 三产业的发展，有效提高村民的幸福指数。因此需改善梅坪村 的环境，为群众提供各种便利和带动经济快速发展。 气候状况 项目区平均海拔米，属亚热带季风性山地湿润气候， 冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，四季分明，雾多湿重，雨量 充沛，风速小，无霜期较长。全年平均气温，最高月平 均气温般出现在月，为，最低月平均气温般出现 在月，为，月均气温保证率初日在月日， 终月日，共天，积温。多年平均降水 ，最大降水以月为最高峰，为，最小降水般出 现在月，为，相对湿度，无霜期天。平均 日照时数小时左右。年辐射总量千卡∕平方厘米， 以月最小，月最大。平均风速∕，平均地表温。 社会经济状况 该项目区地处县西部，利咸省道边。与馨源生态茶叶 有限公司水脉苗寨官坝村官坝土苗风情大观园田 大姐绣花鞋厂紧邻相连，省道边现已有家农家乐蓬勃兴 起，田大姐绣花鞋厂生产的手工布鞋绣花鞋垫远销东南亚 和沿海各大城市，全村有余名妇女从事此产业。 项目区共涉及梅坪村个村民小组余户人，有 耕地面积亩，其中烟叶基地亩。 年底，项目区有贫困人口人，平均粮食产量 公斤，人均纯收入元。 项目区交通量发展预测 该项目的实施，梅坪村个村民小组余户人直 接受益，辐射余人带动余人间接受益。可预测大 小车辆每天过往余车次。 第三章项目区社会经济发展目标预测 通过项目的实施，项目区建设预期发展目标为大力调整 农村产业结构，发展以烟叶为主的建设体现党和政府对贫困地区人民的德政， 以推动脱贫致富进程，从行业发展现状和项目建设是否符合地 区经济社会发展规划研究建设的必要性 从项目建设气候条件原材料供应条件项目区域 地质结构项目建设所需技术力量及劳动力来源等方面研究项 目建设是否具备条件 从项目区域社会经济发展现状和发展前景研究项 目建设的外部环境 根据以老区建设资金的投向和项目区域的实际研 究项目的建设内容和规模 根据行业规范研究项目建设的技术方案，以确保项 目建设质量。 根据实地勘测结果确定项目建设的工程量 从项目建设的组织机构设臵项目实施的组织方 式政策保障措施项目实施进度安排项目后续管理等方面 研究项目的实施管理。 根据定额并结合工程建设实际，测算项目建设的投 资 根据有关规定和精神，测算劳务报酬与支付劳务报 酬的保障措施 从经济社会和生态方面分析项目的投资效益 针对项目在可行性研究阶段遇到的问题和项目在 实施过程中可能出现的问题提出建议性措施。 项目概况及结论 项目概况 高乐山镇地处县城，是县的政治经济文化中心， 位于鄂湘黔渝四省市边区结合部，椒石利咸咸 来三条省道和国家即将兴建的恩黔高速公路纵贯全境，是华 中华南连接西部和西部通沿海的便捷大道，能有效地将鄂 渝湘黔毗邻地区的人流物流信息等经济要素聚集整合， 迅速融入国内国际大市场。全镇有国土面积平方公里， 辖个行政村个村民小组，个居委会，总人口万 人，其中农业人口户人。有耕地面积亩， 其中水田亩。境内盛产烤烟乌龙茶糖梨等经济作物， 素有乌龙茶第镇，糖梨第镇的称号。烤烟乌龙茶已 成为全镇的支柱产业，年种植烤烟面积万余亩，现有乌龙茶 面积近万亩。年，全镇生产总值达亿元，农民人 均纯收入元，粮食总量吨，人均占有粮食公 斤。全镇有贫困人口人。 工程主要建设内容和规模 梅坪村环境建设。内容包括对村庄进行绿化亮化，修建 公厕健身问题设施污水处理池及垃圾池，并对民居进行改 造。 工程总投资及资金筹措 工程总投资为万元。其中申请国家老区建设资金 万元。 结论 该项目实施后，可覆盖梅坪村个村民小组户 人，可彻底解决梅坪村人生活不便环境恶劣问题，改 善村民的生活条件，府落实项目配套建设资 金，安排必要的项目前期费用及管理费用，并抽调业务骨干充 实项目班子。 项目实施进度安排 建设工期安排总工期年 年月地勘进场，月至月完成地勘及桥梁设 计工作，月完成设计文件评审和招投标。 年月开工建设，年月完成桥梁下部构 造及拱肋建筑主体工程。 年月前完成桥梁桥面铺装及防护工程，工程全 面完工。 项目竣工验收 项目竣工后，分两个层次进行验收。先由县发展和改革局 组织有关部门进行预验收，后申请州发改委组织验收。 项目后续管理 该项目竣工验收后，镇政府要加强对项目的后续管理，确 保项目能发挥长远的效益。原则上采用谁受益谁管理的办 法，由镇交通管理站项目涉及村村委会共同管