竞 争能力，特别是医院在通过强化内部管理，适应市场经济技术力 量与医疗设备配套有较好的基础的前提下，医院的各项工作将会进投资咨询中心有限公司 入个更加完善的良性循环。 三是县公共建筑建设适应城市发展的需要 医疗事业的发展，是城市发展的个重要组成部分。项目的 建设有利于城市品位的提高和医疗环境改善，以满足人民群众不同 层次的医疗保健服务需要，该项目的建设可以说是个德政工程 民心工程，将对县经济的发展和人民生活水平的提高起到积极 的推动作用。因此，项目建设是十分必要的。 四是深化医药卫生体制改革的需要 医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是 重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展， 适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素 质，是贯彻落实科学发展观促进经济社会全面协调可持续发展的 必然要求，是维护社会公平正义提高人民生活质量的重要举措， 是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的项重大任务。 深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略选 择，是实现人民共享改革发展成果的重要途径，是广大人民群众的 迫切愿望。全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控 制健康教育妇幼保健精神卫生应急救治采供血卫生 监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服 务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明 确信息互通资源共享协调互动的公共卫生服务体系，提高公 共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐 步享有均等化的基本公共卫 生服务。投资咨询中心有限公司 本项目的建设是新医改的需要，也是医疗卫生事业发展的需 要，更是广大城乡人民群众享受基本医疗卫生服务均等化的需要。 五项目建设符合县十二五发展规划 十二五时期是县全面建设小康社会的关键时期，是深 化改革创新加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快县经 济社会发展，既面临难得的历工程技术方案完善合理，社会 效益显著。 此项目切实可行，符合国家政策，有利于项目所在地 卫生事业的发展。该项目体现社会的发展和进步，社会效益显 著，可操作性强。对推动卫生事业发展，推动县的经济 发展都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 希望各级领导和部门给予高度重视和积极支持，使该项目 尽快得以实施。 第章总论 项目名称及承建单位 项目名称县第人民医院医疗附属用房项目 项目建设性质新建 项目建设单位县第人民医院 项目负责人县第人民医院院长 项目建设地址县第人民医院院内 项目主管部门县卫生局 主管部门负责人县卫生局局长 二编制依据及工作范围 编制依据 县第人民医院委托北京投资咨询中心有限公司编制 县第人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告的委托书 国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通 知发改投资号 国家计委委托编写出版的投资项目可行性研究指南试用 版 中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制办公楼和培 训中心项目建设的通知 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步严格控制办公楼等 楼堂馆所建设问题的通知中办发号 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见中发 号卫生事业改革与发展十二五规划朝发改发 号 区域卫生规划朝发改发号 医疗机构改革规划朝发改发号 县第人民医院提供的相关资料。 工作范围 北京投资咨询中心公司受县第人民医院的委托，完成 县第人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告的编制工 作。工作范围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建 设条件建设方案项目投资资金筹措等初步方案，为项目的申 报设计实施做好前期准备工作，以保证项目按管理程序完成前 期工作并尽快实施。 三主要建设内容及建设规模 项目拟用地面积平方米，计划新建县第人民医 院医疗附属用房栋，六层框架结构。总建筑面积平方米， 主要设置中心供应室洗衣房职工食堂职能科室综合办公区 车库等。配套完成电力了良好基础。 二项目建设单位概况 县第人民医院是县内唯所集医疗教学科研保 健急救于体的综合性医院，也是该县唯的国家二级甲等医院 爱婴医院及朝阳卫校的教学医院，是盛京医疗联盟医院，是中国医 大四院协作医院，中国医大眼科医院合作医院。医院占地面积 平方米，建筑面积平方米，现有床位张。现有在职职工 人，其中卫生技术人员人，具有高级职称人，中级职 称人。医院设有临床科室个，医技科室个，职能科室 个，其中循环内科麻醉科妇产科被定为重点专科。医院拥 有先进的日立日立全数字化高端四维彩超，德国西门子螺旋 ，日本柯尼卡美能达型，日立型全自动生化分析 仪，美国罗氏电化学发光分析仪，数字化胃肠线机，型臂手术线机，电子胃镜和各种纤维内镜，呼吸机心电监护仪体外碎 石机婴儿高压氧舱血液透析机等大中型医疗设备，总价值约 多万元。医院实现了信息网络化管理，与中国医大院盛 京医院实现网上会诊和转诊，是中国医大附属院网络合作医院。 这些先进的医疗设备用于临床，为疾病的诊断治疗提供了准确 可靠的依据，倍受广大医务人员和患者的称赞。投资咨询中心有限公司 第三章项目建设的必要性和可行性 项目实施的必要性 随着社会的不断进步，人民群众对医疗保健需求的不断增加， 全县现有的医疗体系已难以满足广大人民群众的医疗需求。同时随 着城市经济的发展，城区规划区面积的扩大，人口总量的增长老 龄化的加剧，全县医疗服务需求不断增长。因此为了进步提高全 县医疗服务质量及服务水平，满足广大群众的需要，建设县第 人民医院医疗附属用房项目已是当务之急。 是改善医疗环境和布局，满足医疗卫生事业发展的需要 县第人民医院是县唯的所唯的国家二级甲等 医院，在全县医疗机构中起着极为重要的作用。随着经济社会的快 速发展和广大人民群众物质文化生活水平的不断提高，人们对医 疗保健住院环境提出了更高的要求，现有的医疗布局情况阻碍了 当地卫生事业的发展，医疗用房功能布局不合理，现有条件不能满 足需求。项目建成后，能改善医疗环境和布局，发展县医疗卫 生事业，满足居民群众的需要。 二是医疗体制改革医院自身发展的需要 随着市场经济发展，医疗体制改革电讯排水供热燃气有线等工程管 网设施。 四项目总投资及资金筹措 项目总投资万元。资金来源为项目单位自筹解决。 五建设时间 项目建设时间年月年月。第二章县医疗卫生基本情况 卫生现状 自治县成立前，县具有定医疗规模的医疗处所是喀喇沁 左旗休养所，该所在鞍钢总医院支援下，于年改称喀喇沁左 翼蒙古族自治县人民卫生院。同年，建中医院。 在进入上个世纪年代后，由于政府不能继续投入资金，乡 镇医院陆续解体。至年，县共有所乡镇卫生院，处于 瘫痪与半瘫痪状态的所，维持或勉强维持的所，的卫生资 源集中在县城，占总人口以上的农民仅享受着的卫生资源， 难以保证卫生服务的普遍性，广大人民群众看病难，看病贵的 问题表现得很突出。 年后，县卫生事业发展面临着严峻的形势，为了让广 大农民的生命健康有保障，县卫生局坚持以人为本体制创新 的理念，积极探索，统筹规划，科学发展。于年开始实施两 权分开的办医体制，对乡镇卫生院进行法制化人性化改革，在 年，全部乡镇卫生院实现了改制目标，并实现了正常运转， 并在当年，卫生院均不同程度的对原有的房屋进行了修建或新建。 经过改制后的各乡镇卫生院的职工有了稳定的收入，卫生院也重新 焕发了活力，并且实现了良性循环，在解决农民看病难看病贵 的问题上发挥着日益重要的作用。 自治县在发展农村卫生事业的同时，积极向上级争取资金，同 时自筹资金，先后建设了县第人民医院门诊楼住院部中蒙医 院门诊楼住院部县疾病控制中心大楼床位余张。购买了机光机麻醉机超彩超遥感透视机纤维结肠镜 血球检测仪血液透析机核磁共振等系列大型先进医疗设备， 使卫生事业基础设施建设取得了显著成就。 自治县卫生事业在进入二十世纪后全面发展，已经建立起了 县乡村三级医疗服务体系和预防保健体系，为保障县居民 的生命健康发挥着重要作用。覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形 成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科 技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标 处于前列。并且随着各级政府加大投入，公共卫生农村医疗卫生 和城市社区卫生加快发展，新型农村合作医疗顺利实施，为深化医 药卫生体制改革打下足使用功能条件的能源计量测定，建立科学实 用的能源使用考核制度。 投资咨询中心有限公司 第九章项目管理 资金管理 设立工程建设项目资金专户，分帐单独核算，封闭运行， 专款专用，实行逐级报账制度严格资金的预决算制度和审计 制度强化合同管理，从严控制建设成本加强资金管理，杜 绝铺张浪费现象发生。 二项目管理 严格执行法定的建设程序和强制性建设规范。完善规 划立项预算勘察设计招投标管理工程监理质量 及安全监督施工许可资金使用竣工验收档案管理等工 作程序，从立项起，项目单位便要建立包括图片数据等资料 在内的项目建设前的档案资料。按照整体布局科学规范 和坚固够用实用的原则，通过可行性论证后，进行总 体规划和项目规划，做好项目资金预算。 项目手续及招投标管理。本项目施工前均要办理建设项 目立项审批手续，按规定进行施工检查，委托具有相应资质的 工程勘察设计单位进行地质勘察和工程设计