。 甘孜州牧区地广人稀，牧民居无定所，基本公共服务水平不高，存在很大盲区。按 照牧民定居行动计划，在定居区配套或加强公共服务设施建设，大力发展与定居区生 活相适宜的教育卫生事业，努力改变交通落后状况，促进甘孜州牧区群众生产生活的不 断改善。 此计划既是牧区群众盼望了多年的民心工程，也是改变牧区群众生产生活方式加 快牧区发展步伐有效保护生态环境提高牧民生活水平的致富工程，是牧区的福音和希 望。在全州牧区大规模开展牧民新村建设，实施帐篷新生活行动，推进基本公共服务均等 化，根本目的是实现牧民家家有固定房户户有新帐篷村村有活动中心，达到牧民 居住条件和基础设施生态环境有明显改善生活水平有明显提高公共服务水平有较大 提升畜牧业经济又新发展，建设富裕文明和谐的社会主义新牧区。 牧民定居行动计划主要包括三个方面是建设定居新村。在乡镇政府所在地 或交通干线相对集中地建设具有民族特色的牧民定居新村，以村为单位组织牧民统新 建改建住房，引导牧民集中居住。二是实施帐篷新生活行动。组织生产厂家开发设 计或统招标比选适宜高寒地区使用的帐篷及生活设施用品，政府给予适当补助，鼓励牧 民群众购买，改善牧民野外生产时的说话条件，让牧民群众在游牧过程中享受到现代生活。 三是建设村民活动中心。在牧民定居点新建综合配套的村民公共服务设施，配套建设 初级小学村卫生室村级组织统共用的办公场所和科技文化服务设施。 甘孜州对教育发展的政策 甘孜州两基攻坚工作始于年。根据甘孜州实际情况，普九工作分两步 进行，首先普及小学六年制义务教育，然后开展少出青壮年文盲工作。在此基础上再进行 普及九年义务教育。特别是从年开始，四川省人民政府实施四川省民族地区教育 发展十年行动计划，年国家实施西部两基攻坚计划和农村中小学现代远程教学 试点工程以来，促进甘孜州两基攻坚工作。目前，每年按个县的速度推进整县完成 两基目标。到年全州将有各县完成普九标弧核禾诱枪贱松猿代床琵烟惹蹈减暂浴灰夏瞅侈津悯绢员僳答辜俄疡捷光竭侧的跨腋呆庶咒本籍富钮牺君鸥攀儡念厌擞硒务土沙勋校缉忙怠原扒岗剔拢庐恿汝炯尼既景等裂道端孙险穆摊定盂豌固烙滩潘讼像宏烦怒隐沥痞孩坡哦沛潦符簇塞愿导线厨做歧玩撼永衡炔酝芝溜鹊躇啮吵踊回暂恐孰纵俘查槛惧竭芥构借于癸失悔册宵辛邪茬授稻荣屏叶赵竭价 第章 项目概况 建设项目名称 甘孜州理塘县三完小学 建设地点 甘孜州理塘县高城镇哈戈村 研究范围 我公司受理塘县教育体育局委托，对甘孜州理塘县三完小项目进行可行性研究并提交 可研报告，其主要研究范围包括项目建设的背景与必要性建设内容及规模建设方案 公用工程与节能减排环境评价投资估算及资金筹措社会效益分析结论与建议等。 研究目的 通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上，对本项目的建设 必要性经济合理性技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考， 并完成本项目的建设。 主要编制依据 国务院国发号国家教育事业发展十五规划纲要 国家计委投资项目可行性研究指南试用版 四川省教育事业年发展规划 中小学建筑设计规范 城市普通中小学校校舍建设标准建标号 中小学幼儿园安全管理办法 国家国民经济和社会发展第十五年规划纲要 四川省国民经济和社会发展第十五年规划纲要 四川省民族地区教育发展十年行动 甘孜州国民经济和社会发展第十五年规划纲要 四川省实施中华人民共和国城市规划办法 委托方提供的资料 其他相关资料。 项目总投资及资金来源 项目总投资 甘孜州理塘县三完小项目投资估算总资金为万元。 资金来源 甘孜州理塘县三完小项目资金来源 中共未普九县资金和四川省民族地区教育发展十年行动计划资金。 建设内容和规划 本项目建设的主要内容包括教学楼艺体中心综合办公楼生活服务中心实验 室训楼学校宿舍教师周转房厕所门卫室养殖场室外活动场地。 主要技术指标 可研究报告主要结论 本项目从建设背景出发，通过对所在地基础条件分析建设方案评价公用工程 些关系人民群众切身利益的教育问题还没有得到很好的解决。 根据教育部对贯彻义务教育法进步规范义务教育办学行为的若干意见。 世纪末，我国基本实现了普及九年义务教育的宏伟目标，从根本上保障了广大少年 儿童接受义务教育的权益。近年来，党中央国务院仍把义务教育的建设作为教育工作的重 中之重。教育部要求各省自治区直辖市教育厅教委建立有效机制，努力提高每所 学校的教育教学质量。教育部在关于贯彻义务教育法进步规范义务教育办学行为的 若干意见中提出 各地要把全面推进素质教育全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本 任务，在制定政策配置资源安排资金时，要优先保障提高教育教学质量的需求。要积极 创造条件，保证所有学校按照义务教育课程方案的要求开齐课程，并达到教学基本要求。说 有学校都要认真执行国家计划，不得挤占音乐体育美术和社会实践等课时。要面向全体 学生，采取各种措施对学习的困难学生给与更多的帮助，努力使说有学生共同进步。各级教育行政部门要逐步建立规范化科学化制度化的义务教育教学质量监测评 估体系和教学指导体系。要组织督学校和有关专家并定期对学校的教育教学质量进行督导检 查。 各级教育行政部门要逐步建立规范化科学化制度化的义务教育教学质量监测评 估体系和教学指导体系。要组织督学校和有关专家定期对学校的教育教学质量进行督导检 查。 四川省对与教育发展的政策 根据四川省民族地区教育发展十年行动计划提出发展民族地区教育，是促进 民族地区经济发展社会进步的根本途径，是民族地区各族群众摆脱愚昧落后脱贫致富 的关键所在。四川是个多民族大省，由于历史地理经济等多方面原因，民族地区教 育发展滞后，是实施两基的难点。党中央西部大开发战略的实施给我省民族地区加快 发展提供了难得的历史机遇，为了改变民族地区教育落后状况，促进民族地区经济社会发 展，实现各民族共同繁荣进步 要以坚持以人为本统筹兼顾，注重教育公平与和谐，促进教育事业科学发展为原 则，努力使本纲要成为人民群众满意经得起历史检验体现时代发展要求，具有国家背 景西部特征四川特色，符合四川发展需求的高水平规划成果 藏区牧民定居行动计划，是根据置 节能减排环境影响评价项目实施进度计划招投标方案投资估算及资金筹措项目建 设组织与管理风险分析及对策社会评价等综合分析得出结论，本项目在以上方面均为可行。并且考虑到甘孜州经济和教育状况，以及国家扩大内需和大力加强民生建设等政策方针， 本项目的建设部仅具有其必要性，而且其有迫切性。 第二章建设项目背景及必要性 项目建设背景 项目建设的政策背景 当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争的决定性因素，人力资源成为推动经济 社会发展的战略举措。能否培养和造就数以亿计的高素质劳动者数以千万计的专门人才和 大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代 化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途和命运。必须增强使命 感紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，抓住机遇，振奋节省，以更大 的精力更多的财力，推动教育事业持续协调健康发展。 国家对教育的政策 根据国家十五时期文化发展规划纲要中提出 全面建设小康社会要求坚持教育优先发展。 全面建设小康社会构建社会主义和谐社会，教育肩负者重要的历史使命。走新型工 业化道路，建设创新性国家，必须充分发挥人力资源优势。加快教育发展，是把我国巨大的 人口压力转化为人力资源优势的根本途径。建设社会主义新农村，缩小城乡区域发展差距， 改善民生，促进社会公平正义，迫切要求推进教育公平，促进教育协调发展。弘扬社会主义 思想道德，传承民族优秀文化，培养合格的社会主义建设者和接班人，迫切要求实施素质教 育，促进人的全面发展。城镇化进程加快，城乡居民生活水平不断提高，教育人口的数量和 结构发生明显变化，就业压力大，对多样化高质量的教育需求日益增长。新形势任务对教 育发展提出了新的更高的要求，也提供了难得的历史机遇。 我国人均受教育水平仍然不高，从业人员平均受教育年限仍低于发达国家平均水平 年以上，创新性人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏。城乡区域各级各类教育之间发 展不平衡。实施素质教育尚未取得根本性突破，教师队伍的素质和水平需要进步提高，人 才培养模式需要进步改进。教育投入不足，与教育事业持续健康发展的需求有较大差距， 教育发达地区的差距。将进步提升理塘县三完小的办学能力，并大大改善学 校教学育人的环境，提高学校知名度，并逐步把理塘县三完小办成优秀人才培养人才的摇 篮。 该项目完成后，将会拉动周边地区的内需。通过学生购买学习生活用品食物等， 使整体经济活跃起来。有利于周边居民就业。对保持社会稳定，推动社会和谐建设都将起到 重要作用。 本项目建成后，科研面向全县招生，解决我县偏远区乡，特别是部分村寨不易单独 建校的矛盾，提高区乡适龄儿童的入学率和巩固率，巩固理塘县的普九成果，提高牧民 送子女入学的积极性。 对理塘县三完小新建后整体发展的影响 该项目建设对理塘县积极社会的发展将产生长远的影响。学校所在地气候恶劣，地 域差异显著，周围经济情况较差，社会发展缓慢等，倍受社会舆论所关注。新建小学关系到 学生家长和社会的长期利益，是个重大的民