分封 赐土，羽达建息国至今，已历数多年。息夫人爱国爱 民三年不语，深受百姓敬仰公元前年赖子国虽为楚 灭，但臣民不降，赖罗傅同宗新息候马援，边关平 叛安民，马革裹尸，至今激励后人秦楼遗址，新石器 时代文化遗产犹在申息之师，人民吃苦耐劳，不屈不挠 的斗争精神尚存。虽历史风云多起，可息字岿然不变。 承办单位概况 残疾人联合会是将残疾人自身代表组织社会福利 团体和事业管理机构融为体的残疾人事业群众团体，是县 委和县政府联系全县广大残疾人的桥梁和纽带，县残联主要 职责如下 负责中华人民共和国残疾人保障法河南省残 疾人保障法实施办法等法律法规在全县的贯彻落实，听 取残疾人意见，反映残疾人需要，维护残疾人的合法权益， 为残疾人服务。 团结教育残疾人遵守法律法规，履行应尽的义务， 发挥乐观进取精神，自尊自信自强自立，为社会主义 建设贡献力量。 弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，沟通政府 社会与残疾人之间的关系，动员社会理解尊重关心和帮 助残疾人。 开展残疾人康复工作，帮助残疾人恢复功能，增强 其参与社会生活的能力。 开展残疾人特殊教育事业，提高残疾人素质。 开展全县残疾人扶贫解困工作，用好康复扶贫资金， 帮助贫困残疾人脱贫。逐步将残疾人纳入社会保障体系，保 障残疾人的基本生活。 开展全县残疾人劳动就业工作，为残疾人劳动就业 创造条件，实行集中分散个体从业相结合的方针，采取 优惠政策和扶持保护措施，多渠道多层次安排残疾人就业。 开展残疾人文化体育活动，努力满足残疾人精神文 化生活的需要。城市社区农村乡镇等单位根据残疾人特点， 开展残健融合形式多样健康有益的文化艺术健身等 活动，积极发展残疾人特殊的艺术，提高残疾人体育运动水 平。 加强全县残疾人法制建设，进步完善残疾人事业 法律法规体系，广泛开展残疾人法律服务和法律援助，深入 进行法制宣传，维护残疾人合法权益掌握，同时不断提高管理水平，降低各项成本。 质量控制各部门按工作规定和操作规程开展各项工 作，建立量化考核指标 康复病案和康复诊疗记录书写合格率 康复训练总有效率 康复床位使用率 康复器材设备完好率 残疾人康复服务满意率 无重大责任事故发生。 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称残疾人康复中心建设项目 项目承办单位 项目承办单位残疾人联合会 项目拟建地点 项目拟建地点新区 可行性研究编制单位 编制单位市工程咨询公司 证书号工咨乙 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五 年规划纲要 河南省第十个五年规划纲要 残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法 市残疾人事业第十个五年规划 承办单位关于编制可行性研究报告委托书 建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景 必要性建设场址工程建设方案项目的组织管理项目 实施计划环境保护消防与公共安全节约能源措施招 投标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分 析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估 算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的 决策依据。 项目建设的必要性 党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会 建设。而关注残疾人，帮助残疾人，努力提高他们的生活水 平和社会参与度，是解决民生问题的应有之义。多年来，党 和国家采取系列重大措施，残疾人事业取得历史性成就， 残疾人状况得到明显改善。但是，残疾人总体生活状况与社 会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临些困难和 障碍，残疾人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。促进 残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社 会和构建社会主义和谐社会的项重要而紧迫的任务。 残疾人联合会负责全县的残疾人康复劳动就业等 工作，对全面建设小康社会起到重要作用。目前，全县共有 各位作好 资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽 早投入使用，发挥其应有的效益。 第二章项目背景及必要性 项目提出的背景 长期以来，在各级党委政府的大力支持下，残疾 人康复工作得到了快速发展。为全县万残疾人提供了全 方位多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基 础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人康复的需要。 残疾人康复劳动就业关系到经济发展与社会进步，与 广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点， 也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重 要内容之。因此，深入贯彻三个代表重要思想和十六大 精神，认真落实以人为本和全面协调可持续的科学发展 观，大力发展残疾人服务基础设施建设，提高全民族素质， 是摆在各级政府各有关部门面前的重大历史任务。 项目建设的必要性 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标， 要求力促人口经济社会和谐发展，为广大残疾人提供康 复等服务，尽快启动残疾人康复中心建设项目是当务之急。 残疾人是社会最困难的特殊群体，残疾人就业是改 善其社会地位生活状况和充分参与社会生活的基础，是国 家法律赋予残疾人的基本权力之。受自身条件限制，文化 科技知识劳动技能生存能力很差，劳动就业渠道狭窄， 多数残疾人需要自谋生路，他们亟待进行必要的劳动技能培 训就业指导肢体功能康复聋儿听力语言训练劳动服 务等全方位的康复教育。尽快建设残疾人康复中心项目， 已成为解决残疾人生存和就业的有效途径。 残疾人联合会现有康复中心等服务用房空间狭 小仪器设备过时陈旧，许多康复工作无法正常进行，严重 影响了残疾人工作的顺利开展。按照国家关于市县级残疾人 康复教育中心建设标准的指导意见，建设残疾人康复中心项 目十分必要。 该项目符合国家加强残疾人服务基础设施建设的政 策，也符合国家残疾人事业的发展方向。对加强我县残疾人 扶贫工作，对于促进全县经济发展和社会进步具有十分重要 的意义。加强我县残疾人康复中心项目建设，对全面建设小 康社会建设社会主义新农村有着巨大的促进作用。 第三章承办单位概况 概况 位于河南省南部。南接大别山丘陵带，北缘黄淮海 类残疾人万人。受场地限制，部分服务无法正常开展， 因此残疾人康复中心项目建设十分必要。 建设内容和规模 根据国家有关残疾人康复中心建设的指导意见国家关 于残疾人康复中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为 新建残疾人康复中心，占地亩，总建筑面积平方米， 其中 康复门诊部平方米设有儿童康复门诊功 能测评室康复咨询室。须取得医疗机构执业许可 肢体残疾儿童康复科平方米设有康复训练 室引导式教育训练室。 智力残疾儿童康复科平方米设有感统训练 室游戏活动室生活辅导室个训室。 视听残疾儿童康复科平方米设有聋儿康复 训练室低视力康复训练室。 社区康复指导部平方米设有培训教室办 公室。 项目实施进度 本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度 包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研 究，本项目自土建施工始，建设期为个月。 投资估算与融资方案 该项目概算投资规模万元。资金来源为申请上级补 助资金万元，地方配套及自筹资金万元。 社会效益分析和结论 从全国的调查来看，年，残疾人家庭人均可支配收 入仅为全国平均水平的。同时，城镇残疾人家庭人均 医疗保健支出为全国城镇居民家庭人均医疗保健支出的 倍农村支出更高，为全国农村居民家庭人均医疗保健支出 的倍。残疾人家庭生活质量明显落后。同时，残疾人又 是个庞大的群体，平均每个家庭就有个残疾人，所以 说没有残疾人的小康，就没有全社会的小康。残疾人康 复中心的建设，有利于开发社会劳动力资源。通过康复工作， 有利于使残疾人能发挥潜能，参加有益劳动，对社会主义物 质文明和精神文明建设做出贡献，促进经济建设和文化繁 荣有利于提高残疾人独立生活学习劳动能力，解决劳 动就业问题，培养起自尊自强自立的精神，减轻家庭经 济负担和后顾之忧有利于弘扬社会主义人道主义精神，提 高全社会的文明观念和道德观念，正确对待残疾，理解尊 重关心帮助残疾人，支持残疾人事业。该项目建设符合 国家投资政策，是改善残疾人康复服务网络基础设施的 重要项目，具备良好的社会效益。 因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单有关规定进行严格的竣工验收。 进度管理 针对工程特点要求承包商合理安排建设进度，根据工程 前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率， 控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，可采取 流水施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程 有序进行。 合同管理 合同管理贯穿于合同谈判签定履行合同期满直至归 档全过程。工程要体现合同公平程序公开公平竞争和机 会均等性。实行全过程合同管理，每个合同都有专人管理， 使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程 的顺利完成。 资金管理 该项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以 此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段收报帐管理，对不 达进度不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。对 项目资金实行专账管理专款专用，严禁挪用和挤占。 现场管理 工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合