保护与利用，是贯彻落实 党中央国务院领导指示精神的重要举措，也是省野生兰花等农业 野生植物保护工作的迫切需要。 社会经济状况 县位于省东北部，国土面积平方公里。全县辖乡镇， 个行政村，年末总人口万人，其中，少数民族占。 年人均纯收入元，其中农业收入占。省县野生兰花原生境保护点建设项目第章项目背景 县属中亚热带季风气候，地处山迎风坡向，四季分明雨热 同季冬无严寒夏无酷暑，年平均气温，年平均降水量 毫米，全年日照小时，无霜期约天。受山的影响，小气 侯特点突出。是全国的商品粮和畜牧业基地县，素以渔米之乡黔 东粮仓著称。全县的森林覆盖率高达，被国家授予林业绿化 百佳县，堪称地球上同纬度的绿宝石。县资源丰富。全县以低山 丘陵为主河谷坝子居多，有耕地面积万公顷，林地面积 公顷，草地面积万公顷。土壤以黄褐壤为主，山地面积丘陵 面积平坝面积其他面积分别占国土总面积的 。目前，对土地资源的开发利用只占总资源的左 右，发展农林牧业和多种经营前景广阔。 县城距市区公里，距机场公里，距火车站公里， 距火车站公里，县内的火车站，距县城仅公里，省道 线和线横贯东西，乡村公路四通八达。全县公路里程达公里， 实现了村村通。山东西两条旅游线路正在改扩修建，东线将建成三级 油路，国家投资兴建的高速公路高等级公路贯穿县境。 项目必要性分析 兰花在植物分类上属兰科兰属，是国务院颁布的国家重点保 护野生植物名录中的二级重点保护野生植物。 大熊猫是世界最珍贵的野生动物之，而兰科植物是世界最珍贵省县野生兰花原生境保护点建设项目第章项目背景 的野生植物资源之。在濒危野生动植物种国际贸易公约中，兰 科植物所有野生种都在保护之列，该公约保护的全球植物中，以 上是兰科植物。我国有兰科植物余属多种，其中特有种达 种左右，这在世界兰科植物分布国中是监管，严格按照项目省县野生兰花原生境保护点建设项目第章结论与建议 实施方案的建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。 当地农业行政主管部门积极配合有关部门制定有利于农业野生 植物资源保护与利用的投资信贷土地使用等方面的优惠政策，发动 全社会力量，调动各方面参与农业野生植物保护和利用工程建设的积 极性。 第章总论 项目提要 项目名称 省县野生兰花原生境保护点建设 建设地点 省县乡 建设性质 新建 项目主管部门 省农业委员会 项目建设单位 省县农牧科技局 建设目标 通过该项目实施，在省县乡快场村建立个核心区面积为 亩缓冲区亩的野生兰花原生境保护点，总面积亩。确保 当地野生兰花原生境不受人为干扰和破坏，防止野生兰花资源的丢失。 项目建设内容 建设内容主要包括建设围栏瞭望塔看护房工作房活体标 本陈列室人工培育设施保护点标志碑警示标志工作道路等保 护利用设施，购置仪办公设施实验分析设备巡视工具温 湿度表消防设备等必要仪器设备及必要生活设施。 总投资 项目总投资为万元，其中建安工程投入万元，占总 投资的仪器设备购置投入万元，占宣传培训 投入万元，占项目建设其他费用投入万元，占。 申请中央投资万元，地方政府配套万元。 实施计划 项目建设期为年。项目批复后的第个月内完成项目施工图 设计等工作，第个月内完成建安工程施工设备采购与安装 人员培训等工作，第个月内竣工验收。 效益分析 经济效益 该项目是公益性基础设施项目，项目建设后不仅能够使省县 乡野生兰花原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏，而且通过 组织培养等人工培育方式，能够获得具有自主知识产权和重要应用前 景的新基因新材料及新产品，对兰花人工栽培技术探索，引导兰花 市场理性发展，具有重要意义。 社会效益 该项目完成后，将有效遏制省县山区域由于原生境破坏和 人工恶性采挖造成野生兰花资源的流失与灭绝，对提高社会公众保护 农业野生植物资源意识，保护生物多样性，保障我国农业资源和生态 安全具有积极作用。 生态效益 省县野生兰花原生境保护点建设项目的实施，将有效花分布中占据重要位置。 山因其特有的地理位置自然气候和生态条件，蕴育了丰富的兰花 品种。些珍贵品种，如铁皮石斛山石斛细茎石斛虾脊兰 斑叶兰蕙兰黄花鹤顶兰厚唇兰独花兰新发现等在山均 有较大居群数量的分布。但由于近年来社会对兰花的不理智炒作和市 场的不规范，导致偷采滥挖兰花现象十分严重，特别是对些珍稀品 种的追逐，更是加重了野生兰花资源的濒危程度。 党中央国务院领导十分重视野生植物保护工作，多次作出重要批 示，要求加强野生植物资源保护与利用。温家宝总理作出专门指示， 要求统筹规划，突出重点，分步实施，通力协作，做好农业野生 植物资源的保护与利用。回良玉副总理指出野生植物资源是不可替 代的农业战略性资源，要从增强农业国际竞争力，促进农业可持续发 展的高度，切实加强野生植物资源的保护和利用。国家相继颁布了 批农业野生植物保护的法律法规。年国务院颁布了中华人民共 和国野生植物保护条例，农业部也专门出台了农业野生植物管理办 法，对野生植物的保护和管理作出了明确规定。 山是地球同纬度唯尚存的生态王国是联合国人与生物保 护圈区网成员国家级自然保护区，属中亚热带季风气候，生态环 境保存良好，野生植物资源丰富，已查明的野生植物种类余种，省县野生兰花原生境保护点建设项目第章项目背景 动物种另亚种。珍稀树种珙桐为国家级保护物种，国家二级 保护植物物种有兰花山冷杉篦子三尖杉光叶珙桐钟萼木 连香树杜仲香果树鹅掌楸水青树等种，国家三级保护植物 物种长苞铁杉南方铁杉柔毛油杉穗花杉金钱槭领春木厚 朴银鹊树红花木莲闽楠白辛树。有国家级保护动物种， 国家二级保护动物种。是世界著名的规模宏大的自然基因库。 其中，兰花品种有春兰寒兰蕙兰建兰石斛独花兰等余种。 由于人类活动的影响，生态环境破坏日趋严重，导致农业野生植 物资源生存空间日渐压缩，生存环境日趋恶化，许多珍稀濒危野生物 种不断减少或消亡。为保护珍贵的农业野生植物资源，按照国家领导 指示和法律法规要求，省农业行政主管部门开展了系列卓有成效 的工作。在组织管理宣传培训资源调查和原生境保护示范区建设 等方面做了大量工作，成立了专防止不 合理开发利用造成的原生境破坏，维护野生兰花自然生态环境，减少 由于生态环境破坏造成的野生兰花资源丧失，保护农业生物多样性， 为农业和农村经济可持续发展创造良好的资源环境条件。 结论与建议 结论项目建设非常必要与及时项目符合国民经济和社会发展 客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资源保护 战略的需要，符合国家农业生物资源保护工程建设规划项目建设目 标明确，投资规模适宜，结构合理项目管理系统健全社会效益和 生态效益明显，项目可行。 建议项目主管部门应在实施过程的监管协调控制上加大力 度，确保项目顺利实施按照批准的项目建设资金额度，积极落实资 金，并按实施进度及时到位。同时，制定严格的项目保障措施，加强 资金使用的监管，按照项目实施方案建设内容安排资金，专款专用， 杜绝挪用。技术依托单位须加强对项目实施的技术指导，开展技术咨 询与培训，确保项目顺利实施项目区有关部门要制定有利于农业野 生植物资源保护与利用的优惠政策，建立健全有效的管理机制建议 国家尽快立项，加快实施。 可行性研究依据 温家宝总理指示 回良玉副总理批示 野生植物保护条例 农业野生植物保护管理办法 国家重点保护野生植物名录第批 全国农业生物资源保护工程建设规划年 农业生物资源保护工程项目储备指南 农业野生植物原生境保护点建设技术规范 国家发改委建设部建设项目评价方法和参数第二版 投资项目可行性研究指南 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见下表 表主要技术经济指标 序号名称单位数量 建设内容 核心区围栏米 缓冲区围栏米 瞭望塔座 看护房平方米 工作间平方米 活体标本陈列室平方米 人工培育设施平方米 工作便路米 供水米 供电米 标志碑个 警示牌个 铁栅栏门个 仪器设备购置台套 二总投资万元 建安工程万元 仪器设备购置万元 宣传培训万元 项目建设其它费用万元 三资金筹措万元 中央投资万元 地方政府配套万元省县野生兰花原生境保护点建设项目第章项目背景 第章项目背景 项目背景 政策背景 我国是兰花资源丰富的国家，在世界兰性监督检查，确保项目实施严格按照设计要求进行。 严格验收评审制度 项目单项工程完成后，由项目建设单位组织相关单位自检自验， 工程结算实行质量否决，限期整改，并由县政府组织纪检监察审计 环保等部分进行县级验收。县级验收合格后，再报省农委组织计财 项目办审计等相关部门对项目工程进行检查验收。省县野生兰花原生境保护点建设项目第章项目组织与管理 严格资金管理 该项目建设资金是国家专项资金。为确保项目顺利实施，方面 保证资金落实到位另方面，加强资金管理，对整个项目资金实行 统计划，统管理，统调配，建立专帐专人的财务管理制度， 做到专款专用，杜绝截留和挪用事件的发生。资金拨付采取 县级报帐制，严格按项目投资计划和工程建设进度，分期分段拨付建 设资金。 完善运行机制 为确保野生兰花种质资源原生境保护点在建成后能长期稳定的正 常运行，并发挥其野生品种资源的作用，县人民政府根据农业野 生植物保护办法和农业部对项目申