自然和谐发展，根据国务院办公厅关于进步加强保护区管理 工作的通知全国湿地保护工程实施规划全国野生动植物保护和自然保护区建设 总体规划等有关要求，在对大黄堡湿地自然保护区进行综合科学考察的基础上，编制 大黄堡湿地自然保护区的总体规划。 规划依据 法律法规 中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 国际公约 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约 生物多样性公约 濒危野生动植物国际贸易公约 中日保护候鸟及其栖息环境的协定 中澳保护候鸟及其栖息环境的协定 战略方针及相关文件 中共中央国务院关于加快林业发展的决定 中国生物多样性保护行动计划 中国湿地保护行动计划 中国自然保护纲要 全国生态环境保护纲要 国务院发布的国办发号关于进步加强自然保护区管理工作的通知 国务院国办发号国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 天津市政府发布的津政办发号关于加强我市湿地保护管理的通知 中共中央国务院关于加快林业发展的决定 中国生物多样性保护行动计划 中国自然保护纲要 中国生态环境保护纲要 有关标准和规划 全国野生动植物及自然保护区建设工程总体规划 自然保护区工程项目建设标准试行 中华人民共和国自然保护区工程总体设计标准 全国湿地保护工程规划年 全国湿地保护工程实施规划年 天津武清区林业发展总体规划 综合调查资料 天津大黄堡湿地自然保护区科学考察报告 其它相关资料 指导思想和规划原则 指导思想 贯彻落实科学发展观和中共中 宣传教育规划 湿地保护是项社会性群众性和公益性都很强的工作，只有引进社会各界的重视 和公众的参与才能切实保护好。大黄堡湿地自然保护区资源涉及林业农业渔政等多 个部门，关系较为复杂，搞好宣传教育工作，宣传国家有关法律法规，宣传湿地生态功 能和保护湿地的重要意义，提高公众保护湿地的意识，争取社区政府和群众对保护工作 目录 前言 第章总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 规划背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 规划依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 指导思想和规划原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 规划期限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第二章基本概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 地理位置与范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 自然条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 社会经济状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第三章现状及评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 资源现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 自然生态质量评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 保护区效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 保护价值„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 存在的主要问题和矛盾„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第四章总体布局„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 性质和保护对象„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 规划目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 功能区划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,总体布局„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第五章规划内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 自然保护与生态恢复规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 科研监测规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 宣传教育规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„ 经济效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 综合评价与展望„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 附表 表天津大黄堡湿地自然保护区国家重点保护物种名录 表天津武清大黄堡湿地自然保护区设备名称与数量 表天津大黄堡湿地自然保护区工程建设投资估算与安排表 附图 天津大黄堡湿地自然保护区位置图 天津大黄堡湿地自然保护区功能区划图 天津大黄堡湿地自然保护区工程建设规划图 第章总论 规划背景 世界上湿地分布广泛，类型多样。目前全球湿地面积为，约占 全球表面的，是地球上生物生产力极高和生物多样性极丰富的生态系统类型，也是 人类最重要的生存环境，具有巨大的生态效益与环境功能，被誉为地球之肾。湿地保 护退化湿地恢复湿地区可持续发展等已经成为国际社会共同关注的话题。 天津境内有大片海岸滩涂，河流纵横，坑塘淀洼星罗棋布，湿地总面积平方 公里，占全市国土面积的。占全国湿地面积的丰富的湿地资源，大量的鸟 类迁徙经过和栖息繁殖，使得天津的野生鸟类资源和植物资源十分丰富。全市现有湿 地动物余种，湿地植物余种，各种水鸟达种左右，占我市鸟类地， 占全国水鸟种类的。 天津武清大黄堡湿地自然保护区主要保护以黑鹳白鹤白头鹤等为代表的珍稀水 鸟及丰富的生物多样性，以及典型的芦苇沼泽湿地生态系统，同时它又是鸟类南北迁徙 的必经之地。其独特的地理环境和优良的水质孕育了丰富的物种多样性，为包括许多国 家Ⅰ级和Ⅱ级重点保护野生动物在内的鸟类栖息停留和繁殖地，成为京津地区湿地自 然保护区的典型代表。同时，大黄堡湿地还是京津水源区的重要组成部分，因此，保护 区的建设对净化水质涵养水源防止水土流失，维持区域生态平衡，保持经济可持续 发展方面有十分重要的作用。 为切实保护好这块少有的较好地保持原生状态的湿地及其生物多样性，维护湿地生 态功能，科学合理有效地保护和管理保护区及其资源，正确处理眼前利益和长远利 益局部利益和整体利益发展经济和保护生态的关系，天津市政府决定建立天津武清 大黄堡湿地自然保护区，并决定由林业部门牵头，争取在年内建成国家级湿地自然保 护区。同时，为响应党的十六大关于全面建设小康社会的号召，保护区将积极 探索具有特色的湿地 基础设施及配套工程规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 社区共管规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 生态旅游规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第六章重点建设工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 生物多样性保护工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 科研和监测工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 宣传教育和培训工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 基础设施建设工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 生态旅游设施工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第七章投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 估算依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 投资计划安排„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 资金筹措方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 事业费预算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第八章组织机构及人员配置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 组织机构设置原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 组织机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 人员编制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 组织机构的任务作用和职能„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第九章实施规划的保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 政策法规保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„组织保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 资金保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 人才保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 管理保证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 加大宣传力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第十章效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 生态效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 社会效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„湿地环境健康状况，记录湿地生态特征 的变化情况，积累长期系列化基础数据，及时发展湿地生态系统出现恶化的信号，掌握 湿地功能和未来变化趋势，进而制定科学合理的湿地有效管理对策，为今后进行湿地保 护与合理开发提供决策依据。 水资源及污染状况监测 对保护区内尤其核心区和缓冲区的水资源进行水质和污染状况监测，衡量保护管理成效 和人为活动状况，为调整完善湿地保护和恢复措施提供依据。 重点保护动物栖息地监测 规划在重点保护动物常栖息之处设立处监测点，监测其生态环境状况，以衡量保护成 效，适时确定保护措施。 ④鸟类生活习性监测 在鸟类频繁出没地带对珍稀濒危鸟