师人员人，公证 处个，人民调解委员会个，全年共调解纠纷万起。随着岳阳市社会经济的不断发展，全市流动人口及暂住人 口不断增加，根据岳阳市公安部门统计，年岳阳市市区暂 住人口达到万多人，占岳阳市市区总人口数人 的。岳阳市作为湖南的北大门和长江沿岸对外开放城市， 交通便利，人口流动频繁，预计未来若干年岳阳市流动人口的 增长速度将会进步加快。 岳阳市看守所基本情况 岳阳市原看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于人口比较 稠密的地区，建于年，建筑面积约平方米，占地面 积亩，设计关押容量为人。主要担负岳阳市直岳阳 楼区君山区开发区的公检法司安所承办的刑事案 件经济案件涉外案件等犯罪嫌疑人和年以下余刑罪犯的 关押及改造任务。 由于岳阳市原看守所修建于年，当时仅作为县级看守 所，且受当时社会经济等条件的制约，其监室禁闭室等在押 人员用房，民警用房武警用房附属用房以及室外活动场所 训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标准的要求， 根据公安部编制的看守所建设标准建标号， 若仅按当时的设计关押容量人计算，其房屋建筑面积应达 到平方米左右，高于该所实际建筑面积平方米， 可见该所建筑面积明显不足。特别是随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市看守所月平均关押量 远超过当时的设计关押量，根据岳阳市看守所收押登记册，该 所年的日均关押量为人，到年底日均关押量达 到人，超过设计关押容量高达人，在押人员人均总建 筑面积仅平方米。同时，该所监区环山地势低洼，通风 采光严重不足，且因经费紧缺，其房屋建筑年久失修，监所设 施已严重老化，不符合公安部关于看守所等级达标的要求。 岳阳市看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事 犯罪斗争的需要。 拟建看守所在设计容量估算 根据岳阳市统计年鉴以及岳阳市看守所收押登记册， 年到年岳阳市市区人口及岳阳市看守所月平均在押人员 未决犯的统计数据如下表 年份市区人口万人在押 费，包括工作人员工资补贴劳动保护费办公费工具用 具使用费工程招标费工程质量监督检测费工程咨询费 审计费业务招待费竣工交付使用清理及竣工验收费等，按 工程费用的估算，共计万元。 勘测设计费根据勘测设计收费费率，本项目勘测 设计费按房屋建筑工程费用的估算，共计万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,总论 项目名称及承办单位 项目名称 麻江县看守所建设项目 项目建设地点 麻江县杏山镇杏山村廻龙组虫蚁破 项目建设性质 搬迁新建 项目建设单位 本项目建设单位为岳阳市公安局 岳阳市公安局设个职能科室，个直属支队，个派出 机构公安分局，下辖湘阴汩罗平江岳阳临湘华 容屈原行政区等个县市区局，多个派出所，分布 在全市各个城乡。担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳 定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处臵突发事件，服务经 济社会发展。 项目提出的理由 岳阳市现看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于城区人口 密集地带，修建于年，当时为县级看守所，占地面积 亩，建筑面积约平方米，设计关押容量为人。年 岳阳市升格以后，该所担负着市直岳阳楼区君山区开发 区的公检法司安所承办的刑事案件经济案件涉外 案件等犯罪嫌疑人和年以下余刑罪犯的关押及改造任务。 方面，随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的 变化，目前岳阳市现看守所月平均关押量长期在人以上， 超过设计关押容量高达多人，其中年该所日均关押量 达到人。该所长期超负荷运转，不能够适应当前打击刑事 犯罪斗争的需要。另方面，岳阳市现看守所监区环山地势 低洼，监舍面积小，关押人员拥挤，加之监舍闭塞，通风采光 极其不便，且因经费紧缺，该所年久失修，现监所设施已严重 老化，硬件条件在全省地级市看守所中是最差的，在押人员的 合法权益和人身安全难以得到保障，也不符合公安部关于看守 所等级达标的要求。同时，由于岳阳市现看守所处于市中心城 区，四周居民稠密，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于 监所安全。项目预期目标 本项目拟从年月份到年底投资万元未 包含土地费用万元，在岳阳市湖滨地区的市公安局监管 中心新建设计关押容量为人的特大放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进 区域经济的发展都具有十分重要的意义，是岳阳市人民响应党 中央十七大精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保 障。 本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。项 目全面竣工交付使用后，方面可以解决目前岳阳市看守所严 重超负荷运转的现实问题，另方面还能够适应社会发展，满 足未来若干年内打击刑事犯罪维持社会安定的需要，同时， 新建的监所病房不仅能够承担本看守所在押人员的医疗住院 任务，还可以满足整个岳阳地区各看守所在押人员的医疗住 院需要。 本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及供 电条件以及社会经济条件政策支持条件较好。 岳阳市拟建看守所设计关押容量人，总占地亩， 其中看守所占地面积亩，劳动改造场地面积亩，总建筑 面积，计划总投资万元不含土地费用万 元。项目建设工期个月不含前期工作，拟从年 月正式开工建设，到年底竣工验收交付使用。 本项目符合岳阳市总体规划要求，基本建设条件较好， 项目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽快组织 实施。建议 项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级 机关给予充分的支持。 项目单位抓紧时间进行场地的三通平工作，为项目的 建设提供较好的建设条件。 本项目的建设必须高起点高定位进行建设和管理。 在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选择 施工企业，监理单位等，以保证工程项目质量进度，使投资 按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。 建议有关部门批准可研报告，以便筹建单位顺利开展各 项筹建工作，使本项目尽早实施。需求分析与建设规模 需求分析 岳阳市概况 岳阳市位于湖南省东北部，与湖北江西两省相邻，是 个资源丰富区位优越风景优美的地方。岳阳市现辖汨罗 临湘二市，平江岳阳华容湘阴四县及岳阳楼区云溪区 君山区屈原行政区四区。全市共有个乡镇，个村委 会，个居委会和个街道办事处，国土总面积万亩， 其中市中心区面积平方公里，岳阳市是个多民族居住的 地方，除汉族外还散居着壮族维吾尔族苗族回族等个 少数民族，根据年统计数据，岳阳市总人口万人， 其中城镇人口万人，乡村人口万看守所，拟建看守 所占地面积亩，建筑面积平方米，其中在押人员用 房平方米，民警用房平方米，武警用房平方 米，附属用房平方米，监所病房平方米。本项目按 照立足现实，适当超前的原则规划建设。项目全面竣工交付 使用后，方面应解决目前岳阳市看守所严重超负荷运转，在 押人员的合法权益和人身安全难以保障的现实问题，另方面 应适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪维持社会 安定保障社会主义和谐社会建设的需要，同时，新建的监所 病房不仅应承担本看守所在押人员的医疗住院任务，还要解 决岳阳地区各看守所在押人员服刑人员医疗住院困难的矛 盾。 研究依据与工作概况 研究依据 看守所条例 看守所建设标准看守所建筑设计规范 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南 岳阳市城市总体规划 岳阳市国民经济和社会发展十五规划 岳阳市土地利用总体规划 岳阳市看守所可研报告的委托书 业主提供的与项目有关的基础资料。 研究工作概况 根据委托，我公司组织专家对岳阳市看守所建设项目的相 关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可 行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理水文气象交 通工程材料水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建 设的必要性建设条件建设选址建设规模建设方案投 资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成 了本项目可行性研究报告的编制工作。 主要技术经济指标 岳阳市看守所建设项目主要技术经济指标详见下表技术经济指标表 序号项目单位数量备注 用地面积亩 看守所占地面积亩 劳动改造场所面积亩 建筑面积 在押人员用房面积 武警用房面积 民警用房面积 附属用房面积 监所病房面积 场地面积 设计关押容量人 项目总投资万元不含土地费用 工程费用万元 工程建设其他费用万元 预备费万元 建设工期月不含前期准备 平米房屋建筑造价元平方米 绿化率 结论与建议 结论 将岳阳市看守所整体搬迁到岳阳市湖滨地区的市公安局 监管中心，建设成为设施配套布局合理功能齐全的院落，对于适应改革开保证建筑外围护结构的保温隔热等热工特性，最 大限度减少建筑物能耗量，将会获得理想的节能效果。 建筑围护结构的保温隔热性能 使用环保节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的 传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。对 垂直墙面可采用外廓阳台挑檐阳等遮阳设施和浅色墙面 反射幕墙植物覆盖绿化等。 门窗 尽量减少门窗的面积门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位， 因此，本项目在进行初步设计时，在保证日照采光通风 观景条件下，将尽量减少外门窗洞口的面积，以减少建筑能耗。 提高门窗的气密性初步设计中将采用密闭性良好的门窗。 通过改进门窗产品结构，如加装密封条提高门窗气密性，防止 空气对流传热。 尽量使用新型保温节能门窗将选用新型保温节能门窗。 ④屋顶 初步设计时，屋顶将采用浅色屋面，以隔热太阳辐射热，